Мировой судья Бармина С.С. Дело № 12-570/19

Р Е Ш Е Н И Е

26 декабря 2019 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Киреева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Заволжского судебного района г. Ульяновска ФИО2 от 05 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении учредителя общества с ограниченной ответственностью «ДИАЛОГ» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Заволжского судебного района г. Ульяновска ФИО2 от 05 ноября 2019 года учредитель ООО «ДИАЛОГ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить. 

Указывает, что она не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, так как она зарегистрирована в Московской области, а извещали ее в г. Ульяновске. Кроме того, отсутствует состав административного правонарушения, так как спорные сведения были поданы в установленный законом срок -15.02.2019 направлены в ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска заказным письмом с описью вложения. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель Управления ПФР в Заволжском районе г. Ульяновска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного рассмотрения жалобы извещены судом надлежащим образом. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 05 ноября 2019 года учредитель ООО «ДИАЛОГ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 883 от 07.10.2019 в вину руководителю ООО «ДИАЛОГ» ФИО1 было вменено то, что Страхователем ООО «ДИАЛОГ» нарушен срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2018», которые должны быть представлены не позднее 01 марта 2019 года.

Вместе с тем, рассмотрев дело по существу, мировой судья привлек ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ как учредителя ООО «ДИАЛОГ». 

При этом, в материалах дела об административном правонарушении имеется ходатайство ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска об исправлении списки в протоколе об административном правонарушении № 883 от 07.10.2019, по тексту в протоколе читать вместо «руководитель» как «учредитель».

В соответствии со ст. 29.12.1 КоАП РФ должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения. Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения.

Таким образом, данная норма не предусматривает исправление описки в протоколе об административном правонарушении без извещения лица в отношении, которого составлен данный протокол об административном правонарушении. 

Установление таких обстоятельств как, являлась ли ФИО1 на момент совершения административного правонарушения руководителем или учредителем ООО «ДИАЛОГ» имеет существенное процессуальное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд как орган правосудия призван обеспечивать в судебном разбирательстве соблюдение требований, необходимых для вынесения правосудного, то есть законного, обоснованного и справедливого решения по делу, и принимать меры к устранению препятствующих этому обстоятельств. Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Однако, выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, то есть сведений о фактах (фактических данных), на основании которых в конечном итоге можно сделать вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии таковой.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о том, что при вынесении постановления мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволяет рассматривать вынесенное мировым судьей постановление как законное и обоснованное.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд. 

При новом рассмотрении дела следует устранить указанные недостатки, дав надлежащую мотивированную оценку всем установленным обстоятельствам и представленным доказательствам с учетом положений ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 05 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении учредителя общества с ограниченной ответственностью «ДИАЛОГ» ФИО1 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 9 Заволжского судебного района г. Ульяновска.

Судья Е.В. Киреева