Дело № 2- 1245/2017 Принято в окончательной форме 27.10.2017 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Семеновой О. О.,

при секретаре Соколовой А. О.,

с участием прокурора Ковальской О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля к ФИО1 об изъятии недвижимого имущества путем предоставления возмещения, по встречному исковому заявлению ФИО1 о предоставлении жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение и земельный участок, 

установил:

Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля обратились в суд с иском к ФИО1 об изъятии у ФИО1 путем предоставления возмещения недвижимое имущество, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по цене 2108000 руб., в том числе: 1850000 руб. – стоимость 

<

адрес> 242000 руб. - стоимость 

<

данные изъяты> долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР 15600 руб. – убытки, прекращении права собственности ФИО1, признании права собственности 

<

адрес> 

<

данные изъяты> долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что собственником 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1 В силу норм ст. 36, 37 Жилищного кодекса РФ ответчик является собственником 

<

данные изъяты> долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР

Заключением городской межведомственной комиссии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было принято постановление мэра 

<

адрес> НОМЕР «О расселении и сносе жилых домов». ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ответчику было направлено требование о сносе указанного дома. Снос указанного дома не был произведен, и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрией г. Ярославля принято постановление НОМЕР «Об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка по адресу: 

<

адрес> во 

<

адрес>, и жилых помещений». ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ответчику было направлено уведомление в письменной форме о предстоящем изъятии. Органами местного самоуправления проведены мероприятия по определению стоимости изымаемого имущества, результаты оценки отражены в Отчете НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «Метро-Оценка». Соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд и выкупе жилого помещения и земельного участка ответчиком не подписано. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между 

<

адрес> и ООО «СтройСити» заключен договор о развитии застроенной территории НОМЕР, согласно которому общество обязано уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в многоквартирном 

<

адрес>, и земельного участка, на котором расположен жилой дом, или по соглашению с собственниками предоставить взамен изымаемых другие жилые помещения с зачетом их стоимости в выкупную цену.

ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля о возложении обязанности в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 на праве собственности благоустроенное жилое помещение в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013-2017 годы, утв. постановлением 

<

адрес> от 22.04.2013г. НОМЕР-П, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 

<

данные изъяты> в пределах города Ярославля, после предоставления в собственность жилого помещения, прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты> долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 принадлежит на праве собственности 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. В силу норм ст. 36, 37 Жилищного кодекса РФ ФИО1 является собственником 

<

данные изъяты> долей, в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. Заключением городской межведомственной комиссии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было принято постановление мэра г. Ярославля НОМЕР «О расселении и сносе жилых домов». Многоквартирный дом включен в «Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области». До настоящего времени действия по расселению дома не произведены. Истец выбрал способ обеспечения жилищных прав путем предоставления равнозначного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, находящегося в пределах города Ярославля общей площадью не менее 62,2 кв.м., в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца по первоначальному иску департамента организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля, третьего лица по первоначальному иску и ответчика по встречному иску мэрии города Ярославля по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

Представитель истца по первоначальному иску комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 

Представитель истцов по первоначальному иску Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО1, возражал против удовлетворения первоначальных требований, самостоятельные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основанием.

Представитель ФИО1 по ордеру адвокат Ястребова М. А. в судебном заседании возражала против удовлетворения первоначальных требований, самостоятельные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основанием.

В судебном заседании третье лицо ФИО4 возражала против удовлетворения первоначальных исковых требований, поддержала встречные исковые требования. 

Представители третьих лиц ООО «Стройхаус», территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля, Управление Росреестра по Ярославской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали. 

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить встречные исковые требования, в удовлетворении первоначальных исковых требований отказать, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. В силу норм ст. 36, 37 Жилищного кодекса РФ ФИО1 является собственником 

<

данные изъяты> долей, в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР Заключением городской межведомственной комиссии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было принято постановление мэра г. Ярославля НОМЕР «О расселении и сносе жилых домов». Многоквартирный дом включен в «Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области».

Согласно выписки из домовой книги (л.д. 45) в жилом помещении общей площадью 62,2 кв.м. зарегистрирована по месту жительства ФИО4 

Постановлением мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР «Об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка по адресу: 

<

адрес> во 

<

адрес>, и жилых помещений» изъяты для муниципальных нужд города Ярославля земельный участок площадью НОМЕР земель населенных пунктов по адресу: 

<

адрес> во 

<

адрес>, на котором расположен многоквартирный дом, являющийся аварийным и подлежащий сносу, у ФИО1 

<

данные изъяты> долей в праве собственности, а также 

<

адрес>, находящаяся в собственности у ФИО1 

Письмом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 уведомлен КУМИ мэрии г. Ярославля об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка по адресу: 

<

адрес> во 

<

адрес> и жилых помещений (л.д. 12).

Согласно Отчета НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «Метро-Оценка» (л.д. 13 - 83) «Об определении выкупной (рыночной) стоимости объекта оценки: 

<

данные изъяты> доли в праве собственности на земельный участок, общей площадью 

<

данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, кадастровый НОМЕР, расположенный по адресу: 

<

адрес> расположенной по адресу: 

<

адрес> выкупная стоимость объекта оценки составляет 2108000 руб.

<

адрес> включен в «Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области в 2013-2017 годы», утвержденную постановлением 

<

адрес> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР-П, принятую во исполнение Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселением граждан из аварийного жилищного фонда является принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ, который предусматривает как заключение соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение и земельный участок, так и заключение соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. 

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом, собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Данная правовая позиция указана в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2012г., а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014г. 

Проанализировав все в совокупности, принимая во внимание, что многоквартирный 

<

адрес>, в котором находится жилое помещение ФИО1, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, установленный программой первоначальный срок завершения мероприятий по переселению истек, собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп на свое усмотрение, учитывая волеизъявление истца по встречному иску ФИО1 на предоставление ему другого жилого помещения на праве собственности, суд при установленных обстоятельствах приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 встречных исковых требований в части возложения на мэрию города Ярославля обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в рамках «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области в 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 22 апреля 2013 года № 432-П, отвечающее санитарным и техническим требованиям, обшей площадью не менее 62,2 кв.м, в пределах города Ярославля.

В силу п. 11) ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» одним из условий предоставления Фондом финансовой поддержки за счет своих средств является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона N 185-ФЗ одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда также является выделение в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств бюджетов муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, и (или) внебюджетных средств на долевое финансирование региональных адресных программ по проведению региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Как следует из Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области в 2013-2017 годы, ее задачами является обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. 

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ предусматривается расселение всех многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2012 года, за период 2013 - 2017 годов.

Целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства, определенных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.

Объем финансирования Программы определяется исходя из общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, подлежащих расселению в рамках Программы, и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Программой.

Объем финансирования мероприятий по расселению аварийных домов в рамках решений (договоров, соглашений) органов местного самоуправления о развитии застроенных территорий определяется исходя из общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, подлежащих расселению в рамках таких мероприятий, и рыночной стоимости 1 квадратного метра жилья, установленной Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области. 

Проанализировав все в совокупности, принимая во внимание, что одним из необходимых условий предоставления Фондом финансовой поддержки за счет своих средств является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, задачами которой является обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из многоквартирных домов, признанных до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, суд приходит к выводу, что осуществление мероприятий по расселению многоквартирного 

<

адрес> в рамках реализации IV этапа с нулевым финансированием бюджетных средств само по себе не влечет за собой лишение собственника помещений в указанном многоквартирном доме ввиду включения дома в региональную программу права выбора способа обеспечения жилищных прав и изъятие нежилого помещения только путем предоставления возмещения, поскольку объем финансирования мероприятий по расселению аварийных домов в рамках договора о развитии застроенной территории подлежит определению исходя из общей площади жилых помещений в аварийном доме и рыночной стоимости 1 квадратного метра жилья, установленной Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, а потому наличие вышеуказанного права должно зависеть от источника финансирования мероприятий по переселению. 

Исковые требования ДАЗО мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, ДОС мэрии г. Ярославля к ФИО1 об изъятии путем предоставления возмещения недвижимого имущества заявлены в рамках реализации «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области в 2013-2017 годы», утв. постановлением Правительства Ярославской области от 22 апреля 2013 года № 432-П.

После предоставления в собственность указанного выше жилого помещения право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, и на 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> из земель населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером НОМЕР подлежит прекращению с признанием права муниципальной собственности на жилое помещение и вышеназванную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Ввиду удовлетворения судом встречного искового заявления ФИО1 правовых оснований для удовлетворения исковых требований Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать мэрию города Ярославля в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда предоставить благоустроенное жилое помещение в рамках «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области в 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 22 апреля 2013 года № 432-П, отвечающее санитарным и техническим требованиям, обшей площадью не менее 

<

данные изъяты>, в пределах города Ярославля, на праве собственности ФИО1. 

После предоставления в собственность указанного выше жилого помещения прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> из земель населенных пунктов по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером НОМЕР с признанием права муниципальной собственности на указанную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, и права собственности на жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О. О. Семенова