38RS0035-01-2023-004907-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2024 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Амосовой H.Л., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-227/2024 по иску ФИО2 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» о признании решений незаконными,

установил:

В обоснование исковых требований указано, что Дата истец направила в адрес ответчика заявление о предоставлении государственной услуги - назначении выплаты компенсации денежных расходов по оплате жилого помещения.

Дата посредством личного кабинета сервиса «Госуслуги» истцом получен отказ в предоставлении государственной услуги, мотивированный отсутствием регистрации по месту жительства детей. После получения вышеуказанного отказа, истец обратилась в прокуратуру, поскольку ФИО2, ее супруг ФИО3 и все несовершеннолетние дети - ФИО2, ФИО5, ФИО6 зарегистрированы по адресу Адрес. В результате проверочных мероприятий, нарушения нашли свое подтверждение, прокурором города Иркутска внесено представление в адрес ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску».

Дата истец вновь направила заявление о предоставлении выплаты компенсации денежных расходов по оплате жилого помещения, однако, Дата снова получила отказ, основанием которого было наличие сведений о смерти истца и (или) членов ее семьи, сведения о недействительности паспорта истца, отсутствие сведений о заключении брака. 

Дата истец в третий раз оформила заявление о предоставлении льготы по оплате жилого помещения, однако Дата получила очередной отказ, в котором помимо вышеперечисленных оснований отказа дополнительно указано основание - отсутствие в ведомстве сведений о рождении детей и трудоустройстве супруга.

Истец полагает, что ни одно из оснований, указанных ответчиком в решениях об отказе в предоставлении государственной услуги не подтверждено, в связи с чем права на получение льготы на предоставление компенсации расходов на оплату коммунальных услуг нарушено.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решения ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» от Дата, Дата (направленное Дата), Дата об отказе в предоставлении ФИО2 государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной компенсации денежных расходов по оплате жилого помещения, в том числе коммунальных услуг 

Возложить на ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» обязанность по предоставлению ФИО2 государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной компенсации денежных расходов по оплате жилого помещения, в том числе коммунальных услуг с декабря 2022 года.

В судебном заседании представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» по доверенности ФИО8 исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО2, третье лицо ФИО3, представитель третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области не явились, извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных и неявившихся истца, третьих лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (абзацы первый, второй, третий пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер. Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 160 Жилищного кодекса Российской Федерации). Основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки может являться, в частности, представление гражданином неполного комплекта документов для получения этих мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, наличие в представленных гражданином документах противоречивых сведений (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.

В соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - Правила, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Пунктом 2 Правил определено, что субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии предусмотрен разделом V Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии (пункт 32 Правил).

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для получения субсидии граждане или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением документов или их копий, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (пункт 14 Правил).

Гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают (абзац первый пункта 41 Правил).

Действия (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд (пункт 43 Правил).

В Иркутской области предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регулируется положениями Закона Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-03 «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей», Приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 28.05.2012 N 148-мпр "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление многодетным семьям денежной компенсации 30 процентов расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". 

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-03 «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей» право на меру социальной поддержки по данному закону имеют проживающие (пребывающие) в области семьи, в которых ребенок или дети и его (их) законный представитель (либо законные представители) проживают совместно.

Согласно ч.3 ст. 2 Закона Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-03 «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей» право на меры социальной поддержки многодетным семьям, установленные пунктами 1, 3, 5 - 9 статьи 4 настоящего Закона, имеют семьи, имеющие в своем составе трех и более детей, не достигших возраста 18 лет, включая пасынков, падчериц, усыновленных, удочеренных, принятых под опеку (попечительство), переданных на воспитание в приемную семью, без учета детей, находящихся на полном государственном обеспечении, среднедушевой доход которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленной в расчете на душу населения по районам Крайнего Севера области и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, - для семей, проживающих (пребывающих) в таких районах (местностях), двукратной величины прожиточного минимума, установленной в расчете на душу населения в целом по области, - для семей, проживающих (пребывающих) в иных местностях области.

Многодетной семье в соответствии с п. 9 ст. 4 Закона Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-03 «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей» предоставляется денежная компенсация 30 процентов расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, включающая в себя:

а) плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и (или) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

б) взнос на капитальный ремонт для собственника жилого помещения в многоквартирном доме;

в) плату за коммунальные услуги (плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо, включая его доставку, при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами).

Согласно абз. 2,3 ч.1 ст. 7 Закона Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-03 «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей» меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, за исключением меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 9 статьи 4, предоставляются расположенным по месту жительства или месту пребывания семьи, имеющей детей, государственным учреждением области, подведомственным уполномоченному органу и включенным в перечень, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа (далее - учреждение), на каждого ребенка.

Мера социальной поддержки, предусмотренная пунктом 9 статьи 4 настоящего Закона, предоставляется учреждением на всех членов многодетной семьи, под которыми понимаются дети, относящиеся к категории, определенной частью 3 статьи 2 настоящего Закона, законные представители этих детей, супруг (супруга) законного представителя ребенка (детей), не являющегося родителем, проживающие совместно.

В соответствии с ч. 3(1) ст. 7 Закона Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-03 «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей» меры социальной поддержки многодетным семьям, указанным в абзаце первом части 3 статьи 2 настоящего Закона, и малоимущим семьям (за исключением семей, состоящих на учете в банке данных Иркутской области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении) предоставляются при условии осуществления трудоспособными членами семьи трудовой или иной приносящей доход деятельности либо признания членов семьи (одного из членов семьи) безработными (безработным) в соответствии с законодательством, кроме случаев:

ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет или ухода за ребенком в возрасте от трех до восемнадцати лет, имеющим медицинские противопоказания для посещения образовательной организации;

ухода за тремя и более детьми, не достигшими возраста восемнадцати лет, их единственным законным представителем, одним из законных представителей, мачехой, отчимом;

ухода за ребенком-инвалидом;

ухода за инвалидом I группы;

ухода за престарелым, нуждающимся по заключению медицинской организации в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

обучения по очной форме в профессиональной образовательной организации либо в образовательной организации высшего образования;

прохождения военной службы по призыву;

отбывания наказания в виде лишения свободы либо применения меры пресечения в виде заключения под стражу, а также нахождения на принудительном лечении по решению суда;

нахождения в розыске;

ведения личного подсобного хозяйства;

получения страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в том числе досрочно) или пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-03 «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей», в соответствии с ч. 5.1. ст. 7 указанного Закона осуществляется по заявлению законного представителя ребенка (детей). В заявлении указываются сведения о членах семьи, проживающих совместно с законным представителем ребенка (детей). В случае обращения за получением меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 9 статьи 4 настоящего Закона, в заявлении также указываются сведения об иных лицах, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) законного представителя ребенка (детей). Законный представитель ребенка (детей) подтверждает своей подписью достоверность указанных в заявлении сведений. К заявлению прилагаются документы в соответствии с частями 5(2), 5(3) настоящей статьи.

В ч. 5 (2) ст. 7 Закона Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-03 «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей» перечислен перечень документов необходимых для предоставления мер социальной поддержки в зависимости от категории заявителя и отдельных обстоятельств, в том числе в качестве необходимых документов указаны:

- документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (месту пребывания) на территории области законного представителя ребенка (детей) и членов его семьи, и (или) решение суда об установлении факта совместного проживания законного представителя ребенка (детей) и указанных им в заявлении членов семьи на территории области (п.6);

- документы, подтверждающие размер доходов каждого члена семьи за шесть последних календарных месяцев, предшествующих подаче заявления, - для многодетных семей, указанных в абзаце первом части 3 статьи 2 настоящего Закона, и малоимущих семей (п.6(1)):

а) справка о заработной плате с места работы (основной и по совместительству), а также документы, содержащие сведения о размере иных доходов, полученных гражданином от физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выданные по месту получения дохода (за исключением случаев, предусмотренных частью 3(1) настоящей статьи);

б) документ о размере пенсии, полученной гражданином в соответствии с законодательством;

в) документы о размере иных пособий, социальных и компенсационных выплат, полученных гражданином за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Согласно ч. 5 (3) ст. 7 Закона Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-03 «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей» если такие документы не были представлены законным представителем ребенка (детей), указанные документы и (или) информация запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 5(4) ст.7 Закона Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-03 «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей» заявление и документы, требуемые для предоставления мер социальной поддержки в соответствии с частями 5(2), 5(3) настоящей статьи, могут быть представлены законным представителем ребенка (детей) одним из следующих способов:

1) путем личного обращения в учреждение. В этом случае копии с подлинников документов снимает лицо, ответственное за прием документов, и удостоверяет их при сверке с подлинниками. Подлинники документов возвращаются представившему их лицу в день личного обращения;

2) через организации почтовой связи. В этом случае документы представляются в копиях, заверенных нотариусом или должностным лицом, уполномоченным в соответствии с действующим законодательством на совершение нотариальных действий;

3) в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется правовым актом уполномоченного органа и которые передаются с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг;

4) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 24 Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление многодетным семьям денежной компенсации 30 процентов расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 28.05.2012 N 148-мпр (далее – Административный регламент) исполнительным органом государственной власти Иркутской области, предоставляющим государственную услугу, является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Административные процедуры, предусмотренные настоящим Административным регламентом, выполняются учреждениями, включенными в Перечень государственных учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги (приложение № 1 к Приказу министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 28.05.2012 N 148-мпр).

В соответствии с п. 46 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

а) представление неполных и (или) недостоверных сведений в документах;

б) отсутствие права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии со статьей 2 Закона Иркутской области N 63-оз;

в) наличие подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности;

г) непредставление документов, представление которых обязательно в соответствии с Законом Иркутской области N 63-оз;

д) несоблюдение условий предоставления денежной компенсации, установленных статьей 7 Закона Иркутской области N 63-оз.

В соответствии с п. 27 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является:

а) предоставление денежной компенсации;

б) отказ в предоставлении денежной компенсации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 и ФИО3 состоят в зарегистрированном браке с Дата, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-СТ № от Дата.

В зарегистрированном браке у ФИО2 и ФИО3 родились дети: 

- ФИО4, Дата года рождения (свидетельство о рождении III-СТ № от Дата); 

- ФИО5, Дата года рождения (свидетельство о рождении IV-СТ № от Дата);

- ФИО6, Дата года рождения (свидетельство о рождении IV-АГ № от Дата).

Дата истец ФИО2 обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» с заявлением о предоставлении компенсации расходов по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан (номер заявления 2659871360). К указанному заявлению от Дата был приложен пакет следующих документов: подтверждение платежей ПАО «Сбербанк» от Дата на сумму 5968,91 руб., от Дата на сумму 4221,14 руб., от Дата на сумму 4780,12 руб., от Дата на сумму 5842,97 руб. Иные документы к заявлению не прилагались. 

В связи с изложенным, ответчиком на основании ч. 5.3. ст. 7 Закона Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-03 «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей» в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрошены сведения о месте регистрации и пребывания детей ФИО2: ФИО2, ФИО6, ФИО5 По результатам полученных из МВД России ответов информация о регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Иркутской области ФИО2. ФИО6, ФИО5 отсутствует. 

На основании полученных сведений, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной компенсации денежных расходов по оплате жилого помещения № КЖКУ-20230413-12527284710-4 от 19.04.2023. Основанием отказа послужило отсутствие права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии со статьей 2 Закона Иркутской области N 63-оз, поскольку право на социальную поддержку имеют проживающие (пребывающие) в Иркутской области семьи, в которых ребенок или дети и его (их) законный представитель (либо законные представители) проживают совместно. Вместе с тем, сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Иркутской области ФИО2. ФИО6, ФИО5 отсутствуют.

Дата истец ФИО2 повторно направила в адрес ответчика заявление о предоставлении компенсации расходов по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан (номер заявления 2786297698). К указанному заявлению от Дата был приложен пакет следующих документов: подтверждение платежей ПАО «Сбербанк» от Дата на сумму 5968,91 руб., от Дата на сумму 4221,14 руб., от Дата на сумму 4780,12 руб., от Дата на сумму 5842,97 руб., от Дата на сумму 4 006,76 руб., свидетельство о регистрации ФИО5 по месту жительства по адресу: Адрес. Иные документы к заявлению не прилагались. 

В связи с изложенным, ответчиком на основании ч. 5.3. ст. 7 Закона Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-03 «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей» в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрошены сведения о месте регистрации и пребывания детей ФИО2: ФИО2, ФИО6 По результатам полученных из МВД России ответов информация о регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Иркутской области ФИО2. ФИО6 отсутствует. 

На основании полученных сведений, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» принято уведомление об отказе в назначении меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг № от Дата. Основанием отказа послужило несоблюдение условий предоставления денежной компенсации, установленных статьей 7 Закона Иркутской области N 63-оз, поскольку право на социальную поддержку имеют проживающие (пребывающие) в Иркутской области семьи, в которых ребенок или дети и его (их) законный представитель (либо законные представители) проживают совместно. Вместе с тем, не подтверждено совместное проживание детей ФИО6 и ФИО2 с истцом ФИО2

Дата истец ФИО2 повторно направила в адрес ответчика заявление о предоставлении компенсации расходов по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан (номер заявления 281526661). К указанному заявлению от Дата был приложен пакет следующих документов: подтверждение платежей ПАО «Сбербанк» от Дата на сумму 5968,91 руб., от Дата на сумму 4221,14 руб., от Дата на сумму 4780,12 руб., от Дата на сумму 5842,97 руб., от Дата на сумму 4 006,76 руб., от Дата на сумму 2 976,38 руб. Иные документы к заявлению не прилагались. 

В связи с непредставлением заявителем документов о регистрации несовершеннолетних детей, ответчиком на основании ч. 5.3. ст. 7 Закона Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-03 «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей» в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрошены сведения о месте регистрации и пребывания детей ФИО2: ФИО2, ФИО6, ФИО5 По результатам полученных из МВД России ответов информация о регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Иркутской области ФИО2. ФИО6, ФИО5 отсутствует. 

Кроме того, специалистами ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» принято решение, помимо проверки данных о месте регистрации и пребывания, осуществить проверку сведений о доходах.

В соответствии ч. 3.1 ст. 7 Закона Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-03 «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей» меры социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям предоставляются при условии осуществления трудоспособными членами семьи трудовой или иной приносящей доход деятельности либо признания членов семьи (одного из членов семьи) безработными (безработным) в соответствии с законодательством.

Трудоспособным членом семьи ФИО2 на момент подачи заявления является супруг истца ФИО3 При этом, ответчиком учтено, что на момент подачи заявления ФИО2 осуществляет уход за ребёнком ФИО6 Дата года рождения. 

В соответствии с пунктом 6.1 части 5.2 статьи 7 Закона Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-0З «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей» для назначения пособия требуются документы, подтверждающие размер доходов каждого члена семьи за шесть последних календарных месяцев, предшествующих подаче заявления:

а) справка о заработной плате с места работы (основной и по совместительству), а также документы, содержащие сведения о размере иных доходов, полученных гражданином от физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выданные по месту получения дохода (за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи);

б) документ о размере пенсии, полученной гражданином в соответствии с законодательством;

в) документы о размере иных пособий, социальных и компенсационных выплат, полученных гражданином за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В соответствии с частью 5.3. статьи 7 Закона № 63-0З заявитель вправе представить справку о заработной плате с места работы (основной или по совместительству) и обязан представить документы, содержащие сведения о размере иных доходов, полученных гражданином от физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В случае непредставления законным представителем ребёнка документов о доходах согласно подпунктам «а» (в части справки о заработной плате с места работы (основной и по совместительству), «б», «в» пункта 6.1 Закона Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-03 «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей», указанные документы и (или) информация запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с частью 5.3 статьи 7 указанного Закона.

К заявлению истца от Дата не приложены сведения о доходах трудоспособного члена семьи (супруга) ФИО3, в связи с чем, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» произведены межведомственные запросы, по результатам которых сведения о доходах ФИО3 за период в течение 6 месяцев до даты подачи заявления отсутствуют.

Исходя из ответа па запрос о трудовой деятельности ФИО3, последним местом его работы является общество с ограниченной ответственностью «Сфера» в период с Дата по Дата.

Сведения о доходах физических лиц, выплаченные налоговыми агентами (работодателем), в отношении ФИО3, полученные по межведомственному информационному взаимодействию от Федеральной налоговой службы не найдены. Также не найдены сведения о выплатах, произведённых плательщиками страховых взносов (работодателем) в пользу ФИО3

Не найдены сведения по межведомственному информационному запросу в отношении сведений о доходах физического лица ФИО3 отражаемые в декларации 3-НДФЛ.

Не найдены сведения по межведомственному информационному запросу в отношении ФИО3, представляемые индивидуальными предпринимателями в Федеральную налоговую службу. Отсутствие таких сведений свидетельствует, что ФИО3 не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В системе ЕГИССО отражаются сведения о выплачиваемых гражданину пособиях, пенсиях и иных мерах социальной поддержки. По результатам межведомственного информационного запроса таких сведений в отношении ФИО3 в системе не найдено.

По результатам запроса о нахождении на учёте ФИО3 в органах службы занятости населения установлено, что информация о его нахождении па учёте в качестве безработного отсутствует.

Полученные результаты ответов на запросы в порядке межведомственного информационного взаимодействия в отношении ФИО3 о заработной плате и иных доходах, пенсиях, пособиях, иных мерах социальной поддержки свидетельствуют, что ФИО3 не трудоустроен, доходов не имеет. Сведений о наличии оснований исключающих возможность осуществления трудовой деятельности, установленных ч. 3.1. ст. 7 Закона Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-03 «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей», не предоставлено.

На основании изложенного, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной компенсации денежных расходов по оплате жилого помещения № КЖКУ-20230619-13141854275-4 от 23.06.2023. Основанием отказа послужило несоблюдение условий предоставления денежной компенсации, установленных статьей 7 Закона Иркутской области N 63-оз.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, представленные доказательства, принимая во внимание, что при обращении в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» с заявлениями о предоставлении компенсации расходов по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан от Дата, Дата, Дата истцом ФИО2 не были приложены к заявлению необходимые документы, подтверждающие факт совместного проживания несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО6 с истцом ФИО2, документы подтверждающие размер доходов супруга ФИО3 за шесть последних календарных месяцев, предшествующих подаче заявления, в связи с чем, ответчиком произведены соответствующие межведомственные запросы, по результатам которых необходимые сведения не найдены, суд приходит к выводу о соответствии действующему законодательству оспариваемых решений ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» от Дата, Дата (направлено Дата), Дата об отказе в предоставлении ФИО2 государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной компенсации денежных расходов по оплате жилого помещения, в том числе коммунальных услуг. Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что истец вправе повторно обратиться в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» с соответствующим заявлением с приложением всех предусмотренных Законом Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-03 «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей» необходимых документов.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» о признании незаконными решений ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» от Дата, Дата, Дата об отказе в предоставлении ФИО2 государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной компенсации денежных расходов по оплате жилого помещения, в том числе коммунальных услуг, возложении на ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» обязанности по предоставлению ФИО2 государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной компенсации денежных расходов по оплате жилого помещения, в том числе коммунальных услуг с декабря 2022 года. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО2 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» о признании незаконными решений ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» от Дата, Дата, Дата об отказе в предоставлении ФИО2 государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной компенсации денежных расходов по оплате жилого помещения, в том числе коммунальных услуг, возложении на ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» обязанности по предоставлению ФИО2 государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной компенсации денежных расходов по оплате жилого помещения, в том числе коммунальных услуг с декабря 2022 года – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения 27.02.2024. 

Судья: Н.Л. Амосова