№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Подъячевой С.В.,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

с участием:

истицы – ФИО2,

представителя истицы ФИО2 – ФИО3,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине

гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в котором, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просила суд:

- признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от 20.03.2023 №230000005869/9421/23 об отказе ФИО2 в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ, по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также в связи с отсутствием необходимого возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», незаконным;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить ФИО2 периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 21.07.1987, с 13.11.1988 по 05.01.1992, с 06.01.1992 по 10.08.1994, период работы (учебный отпуск) на Скопинском автоагрегатном заводе, расположенном в с.Чулково Скопинского района Рязанской области, переименованным впоследствии в ЗАО «СААЗ», ОАО «СААЗ» с 05.03.1992 по 30.04.1992; периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности: с 25.06.1992 по 29.06.1992, с 10.12.1992 по 15.12.1992, с 16.02.1993 по 19.02.1993, с 22.02.1993 по 05.03.1993, с 16.03.1993 по 22.03.1993, с 02.08.1993 по 07.08.1993, с 17.09.1993 по 24.09.1993, с 26.09.1994 по 14.10.1994, с 26.10.1994 по 04.11.1994, с 25.11.1994 по 13.12.1994, с 22.12.1994 по 30.12.1994, 31.01.1995, с 29.03.1995 по 24.04.1995, 28.04.1995, с 22.05.1995 по 09.06.1995, с 15.06.1995 по 16.06.1995, с 17.10.1997 по 31.10.1997, с 21.11.1997 по 04.12.1997, с 29.12.1997 по 06.01.1998, с 02.02.1998 по 20.02.1998, с 31.03.1998 по 08.04.1998, с 14.04.1998 по 30.04.1998, с 29.05.1998 по 09.07.1998, для исчисления пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

- признать за ФИО2 право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года;

- возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области обязанность назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 28.01.2023.

В обоснование заявленных требований истица указала, что 25.01.2023 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости, в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, проживавшему (работавшему) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста. Решением ответчика № 230000005869/9421/23 от 20.03.2023 истице было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом ответчик не учел следующие периоды работы: учебного отпуска с 05.03.1992 по 30.04.1992; периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности: с 25.06.1992 по 29.06.1992, с 10.12.1992 по 15.12.1992, с 16.02.1993 по 19.02.1993, с 22.02.1993 по 05.03.1993, с 16.03.1993 по 22.03.1993, с 02.08.1993 по 07.08.1993, с 17.09.1993 по 24.09.1993, с 26.09.1994 по 14.10.1994, с 26.10.1994 по 04.11.1994, с 25.11.1994 по 13.12.1994, с 22.12.1994 по 30.12.1994, 31.01.1995, с 29.03.1995 по 24.04.1995, 28.04.1995, с 22.05.1995 по 09.06.1995, с 15.06.1995 по 16.06.1995, с 17.10.1997 по 31.10.1997, с 21.11.1997 по 04.12.1997, с 29.12.1997 по 06.01.1998, с 02.02.1998 по 20.02.1998, с 31.03.1998 по 08.04.1998, с 14.04.1998 по 30.04.1998, с 29.05.1998 по 09.07.1998. Кроме того, ответчиком не учтен период проживания истицы по адресу: Рязанская область, Скопинский район, д.Свинушки с 26.04.1986 по 21.07.1987, с 22.07.1987 по 12.11.1988, с 13.11.1988 по 05.01.1992, с 06.01.1992 по 10.08.1994. Истица считает, что решение пенсионного органа № 230000005869/9421/23 от 20.03.2023 является незаконным, не обоснованным и подлежит отмене. Так в спорный период с 26.04.1986 по 10.08.1994 она проживала и была зарегистрирована по адресу: 

<

...>. С 10.08.1994 истица выписалась с указанного адреса в связи с получением комнаты в общежитии по адресу: 

<

адрес>. С 09.01.1992 по 15.12.1993, с 15.09.1994 по 13.07.1995, с 29.09.1997 по 01.09.1998 работала на Скопинском автоагрегатном заводе, расположенном по адресу: Рязанская область, Скопинский район, с.Чулково, переименованном в последствии в ДАО «СААЗ», ОАО «СААЗ». Населенные пункты дер.Свинушки и с.Чулково, Скопинского района с 26.04.1986 по настоящее время относятся к территории радиоактивного загрязнения, как зона с льготным социально-экономическим статусом. Исключение ответчиком периода проживания на территории радиоактивного загрязнения в Скопинском районе Рязанской области, а именно в д.Свинушки, нарушают права гарантированные истице ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту, с учетом ограничений, представленных законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Таким образом, с учетом снижения пенсионного возраста, при зачете выше названных периодов, не учтенных ответчиком, истица имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в возрасте 52 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ производство в части взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в пользу истицы в счет компенсации морального вреда 100 000 рублей, прекращено.

Истица ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседании, не явилась. Дело рассмотрено в отсутствие истицы ФИО2 в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Представитель истицы ФИО2 – ФИО3 поддержала заявленные истицей ФИО2 требования, с учетом уточнений, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области – ФИО4, возражала против удовлетворения заявленных требований истицей ФИО2 по доводам, изложенным в письменных возражениях, имеющихся в материалах дела.

Из возражений ответчика следует, что основанием для применения норм по уменьшению возраста на дополнительную величину (1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом) является факт и продолжительность постоянного проживания (или работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а на первоначальную величину – факт проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. ФИО2 25.01.2023 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной государственной пенсии по старости как лицу, проживающему (работающему) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исходя из имеющихся в распоряжении территориального органа Отделения документов, факт проживания (работы) ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом состоит из: периодов работы на Скопинском автоагрегатном заводе (ДАО «СААЗ», ОАО «СААЗ»), расположенном на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (за исключением периодов временной нетрудоспособности) 02 года 08 месяцев 28 дней; периода проживания на территории в зоне с льготным социально-экономическим статусом в 

<

...> с 22.07.1987 по 12.11.1988 (01 г. 01 мес. 21 дн.). Таким образом, период проживания и работы (всего) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, учтенный территориальным органом Отделения при определении права на досрочную пенсию составляет 3 года 10 месяцев 19 дней, что не дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года и назначение досрочной страховой пенсии по достижению 52 лет. Из подсчета периода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом Отделением исключены: период учебного отпуска с 05.03.1992 по 30.04.1992 (01 год 26 дней) и периоды временной нетрудоспособности истицы – 09 месяцев 06 дней, в связи с тем, что отсутствует факт непосредственной работы и, следовательно, отсутствием истицы на загрязненной территории в связи с неосуществлением трудовой деятельности в эти периоды. В спорные периоды имело место только сохранение трудовых отношений, а сам риск и вред здоровью вследствие нахождения на территории ЧАЭС отсутствует. Кроме того, из подсчета периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом Отделением исключен период проживания истицы, указанный в предоставленной домовой книге №10 Полянского сельского поселения: с 06.01.1992 по 10.01.1994 (2 года 00 месяцев 05 дней), так как в штампе о выписке отсутствует подпись должностного лица, сделавшего запись, а записи о прописке и выписке призведены несвоевременно. При этом, указанный выше не включенный Отделением спорный период (часть) проживания истицы в 

<

...>, включен в период работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (с 09.01.1992 по 01.09.1998). Документов, подтверждающих регистрацию (периоды регистрации) ФИО2 в 

<

...> с 26.04.1986 по 21.07.1987 и с 13.11.1998 по 05.01.1992 совместно с заявлением о назначении пенсии предоставлено не было. Кроме того, согласно предоставленной истицей диплома СТ № в период с 1989 по 1992 она обучалась в Правдинском лесхоз - техникуме, следовательно не проживала в 

<

...>. Таким образом, документально подтверждено наличия у истицы на дату обращения – 25.01.2023: период проживания и работы в зоне ЧАЭС - 03 года 10 месяцев 19 дней, страховой стаж – 26 лет 00 месяцев 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 73,134.

Суд, заслушав объяснения представителя истицы ФИО2 – ФИО3, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО4, показания свидетелей ФИО6, ФИО7, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 25.01.2023 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На дату обращения 25.01.2023 возраст ФИО2 составлял 51 год. Данные факты подтверждаются заявлением ФИО2, регистрационный №9421/23, имеющимся в деле. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от 20.03.2023 №230000005869/9421/23 ФИО2 было отказано в назначении пенсии по старости, в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от 20.03.2023 №230000005869/9421/23 ФИО2 учтены периоды работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом:

- с 09.01.1992 по 01.03.1992 – 00/01/23;

- с 01.05.1992 по 24.06.1992 – 00/01/24;

- с 30.06.1992 по 09.12.1992 – 00/05/10;

- с 16.12.1992 по 15.02.1993 – 00/02/00;

- с 20.02.1993 по 21.02.1993 – 00/00/02;

- с 06.03.1993 по 15.03.1993 – 00/00/10;

- с 23.03.1993 по 31.05.1993 – 00/02/09;

- с 08.06.1993 по 01.08.1993 – 00/01/24;

- с 08.08.1993 по 16.09.1993 – 00/01/09;

- с 25.09.1993 по 15.12.1993 – 00/02/21;

- с 15.09.1994 по 25.09.1994 – 00/00/11;

- с 15.10.1994 по 25.10.1994 – 00/00/11;

- с 05.11.1994 по 24.11.1994 – 00/00/20;

- с 14.12.1994 по 21.12.1994 – 00/00/08;

- с 31.12.1994 по 30.01.1995 – 00/01/00;

- с 01.02.1995 по 28.03.1995 – 00/01/28;

- с 25.04.1995 по 27.04.1995 – 00/00/03;

- с 29.04.1995 по 21.05.1995 – 00/00/23;

- с 10.06.1995 по 14.06.1995 – 00/00/05;

- с 17.06.1995 по 06.07.1995 – 00/00/20;

- с 08.07.1995 по 13.07.1995 – 00/00/06;

- с 29.09.1997 по 16.10.1997 – 00/00/18;

- с 01.11.1997 по 12.11.1997 – 00/00/12;

- с 14.11.1997 по 20.11.1997 – 00/00/07;

- с 05.12.1997 по 28.12.1997 – 00/00/24;

- с 07.01.1998 по 01.02.1998 - 00/00/25;

- с 21.02.1998 по 30.03.1998 - /00/01/10;

- с 09.04.1998 по 13.04.1998 – 00/00/05;

- с 01.05.1998 по 28.05.1998 – 00/00/28;

- с 10.07.1998 по 01.09.1998 – 00/01/22.

Итого 2 года 8 месяцев 28 дней.

Не учтены периоды работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом:

период учебного отпуска:

- с 05.03.1992 по 30.04.1992 – 00/01/26;

периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности:

- с 25.06.1992 по 29.06.1992 – 00/00/05;

- с 10.12.1992 по 15.12.1992 – 00/00/06;

- с 16.02.1993 по 19.02.1993 – 00/00/04;

- с 22.02.1993 по 05.03.1993 – 00/00/14;

- с 16.03.1993 по 22.03.1993 – 00/00/07;

- с 02.08.1993 по 07.08.1993 – 00/00/06;

- с 17.09.1993 по 24.09.1993 – 00/00/08;

- с 26.09.1994 по 14.10.1994 – 00/00/19;

- с 26.10.1994 по 04.11.1994 – 00/00/09;

- с 25.11.1994 по 13.12.1994 – 00/00/19;

- с 22.12.1994 по 30.12.1994 – 00/00/09;

- 31.01.1995 - 0/00/01;

- с 29.03.1995 по 24.04.1995 – 00/00/26;

- 28.04.1995 – 00/00/01;

- с 22.05.1995 по 09.06.1995 – 00/00/18;

- с 15.06.1995 по 16.06.1995 – 00/00/02;

- с 17.10.1997 по 31.10.1997 – 00/00/15;

- с 21.11.1997 по 04.12.1997 – 00/00/14;

- с 29.12.1997 по 06.01.1998 – 00/00/08;

- с 02.02.1998 по 20.02.1998 – 00/00/19;

- с 31.03.1998 по 08.04.1998 – 00/00/08;

- с 14.04.1998 по 30.04.1998 – 00/00/17;

- с 29.05.1998 по 09.07.1998 – 00/01/11;

период отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом:

- с 01.06.1993 по 07.06.1993 – 00/00/07;

отпуск без сохранения заработной платы:

- с 02.03.1992 по 04.03.1992 – 00/00/03;

периоды выполнения гос.обязанностей:

- с 07.07.1995 – 00/00/01;

- с 13.11.1997 – 00/00/01.

Итого 11 месяцев 14 дней.

Также решением пенсионного органа учтен период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 22.07.1987 по 12.11.1988 – 01 год 1 месяц.

Между тем, период проживания с 06.01.1992 по 10.01.1994 - 2 года 00 месяцев 05 дней не были учтены, так как в штампе о выписке отсутствует подпись должностного лица, сделавшего запись, записи о прописке и выписке произведены несвоевременно.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что страховой стаж истицы ФИО2 на дату обращения 25.01.2023 составляет 26 лет 00 месяцев 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 73, 134, период проживания и работы в зоне ЧАЭС 03 года 10 месяцев 19 дней. 

Разрешая заявленные требования истицей в части включения в расчет величины снижения пенсионного возраста для исчисления пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом периодов временной нетрудоспособности, суд приходит к следующим выводам.

Абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Судом установлено, что истица ФИО2, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, работала с 09.01.1992 по 15.12.1993 на Скопинском автоагрегатном заводе, с 15.09.1994 по 13.07.1995 на ДАО «СААЗ», с 29.09.1997 по 01.09.1998 на ОАО «СААЗ», расположенном по адресу: 

<

...>, относящемуся к территории радиоактивного загрязнения в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данный факт подтверждается копией трудовой книжки ТК-II №3237053 от 16.12.2008, выданной на имя ФИО2, справками АО «СААЗ» от 13.02.2023 №6-6а/15, от 13.02.2023 №6-6а/16, от 09.03.2023 №6-6а/20, имеющимися в деле.

Судом установлено, что Скопинский автоагрегатный завод преобразован в дочернее акционерное общество открытого типа «Скопинский автоагрегатный завод» (Приказ №164 от 20.05.1993) АО «АВТОВАЗ», дочернее акционерное общество открытого типа «Скопинский автоагрегатный завод» преобразован в открытое акционерное общество «Скопинский автоагрегатный завод» (ОАО «СААЗ») (Приказ №328 от 17.09.1996), открытое акционерное общество «Скопинский автоагрегатный завод» с 05.12.2014 переименовано в Акционерное общество «Скопинский автоагрегатный завод» (АО «СААЗ») (Приказ №104/1-ОД от 04.12.2014. Данный факт подтверждается справками АО «СААЗ» №15 от 13.02.2023, №16 от 13.02.2023, №17 от 13.02.2023, имеющимися в деле.

Согласно справкам АО «СААЗ» от 13.02.2023 №6-6а/15, от 13.02.2023 №6-6а/16, от 09.03.2023 №6-6а/20, выданным АО «СААЗ» ФИО20 (ФИО21) Г.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период работы ей был предоставлен учебный отпуск с 05.03.1992 по 30.04.1992, к оплате были предоставлены листы временной нетрудоспособности:

- с 25.06.1992 по 29.06.1992;

- с 10.12.1992 по 15.12.1992;

- с 16.02.1993 по 19.02.1993;

- с 22.02.1993 по 05.03.1993;

- с 16.03.1993 по 22.03.1993;

- с 02.08.1993 по 07.08.1993;

- с 17.09.1993 по 24.09.1993;

- с 26.09.1994 по 14.10.1994;

- с 26.10.1994 по 04.11.1994;

- с 25.11.1994 по 13.12.1994;

- с 22.12.1994 по 30.12.1994;

- 31.01.1995;

- с 29.03.1995 по 24.04.1995;

- 28.04.1995;

- с 22.05.1995 по 09.06.1995;

- с 15.06.1995 по 16.06.1995;

- с 17.10.1997 по 31.10.1997;

- с 21.11.1997 по 04.12.1997;

- с 29.12.1997 по 06.01.1998;

- с 02.02.1998 по 20.02.1998;

- с 31.03.1998 по 08.04.1998;

- с 14.04.1998 по 30.04.1998;

- с 29.05.1998 по 09.07.1998.

В ходе рассмотрения дела свидетель ФИО6 показала, что знает ФИО2 с 4 класса, поскольку до 4 класса ФИО2 училась в школе в 

<

...>, а после была переведена в школу в пос.Заречный Скопинского района Рязанской области. Там ФИО6 и познакомилась с ФИО2 и с этого времени дружат. ФИО2 родилась и жила в дер.Свинушки с родителя и братом. После окончания школы вместе работали на Автоагрегатном заводе, при поступлении на завод проходили обучения, как вновь принимаемые работники там же на территории завода в с.Чулково Скопинского района Рязанской области. После того, как ФИО2 вышла замуж она с мужем и с ребенком проживали у родителей ФИО2 в д.Свинушки. Впоследствии, ФИО2 была предоставлена комната в общежитии в АЗМР. 

В ходе рассмотрения дела свидетель ФИО7, пояснил, что является родным братом ФИО2 ФИО7 и ФИО2 родились и проживали в 

<

...> вместе с родителями. ФИО7 по настоящее время проживает в родительском доме по вышеуказанному адресу. ФИО2 4 класса окончила в д.Свинушки, а потом ее перевели в школу, которая находилась в пос.Заречный Скопинского района Рязанской области. Данный поселок находится рядом с д.Свинушки. После окончания школы ФИО2 работала на Автоагрегатном заводе, вышла замуж, родила, но продолжала проживать вместе с родителя в д.Свинушки. Переехала только тогда, когда ей дали комнату в общежитии в АЗМР.

Оценивая показания вышеупомянутых свидетелей, суд приходит к выводу, об их относимости, допустимости и достоверности и принимает во внимание, что данные показания согласуются с другими доказательствами, исследованными в судебном заседании. Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда нет оснований, поскольку вышеуказанные свидетели надлежащим образом, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. 

В соответствии с п.5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, которые в силу положений постановления Правительства Российской Федерации 665 от 14 июля 2016 года подлежат применению, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Приведенные положения Правил исчисления периодов работы, в отсутствие норм закона, предусматривающих правила исчисления периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подлежат применению по аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации), как регулирующие сходные отношения по назначению пенсии по старости на льготных условиях в связи с работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Суд обращает внимание на то, что законодательство не содержит запрета и не исключает, на включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности в стаж работы на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, установленные обстоятельства, учитывая вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные истицей спорные периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности подлежат включению для исчисления пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Доводы ответчика о том, что право граждан, работавших (работающих) на загрязненной территории, но не проживающих на ней, на пенсию по старости с уменьшением возраста обусловлено фактом их пребывания непосредственно на загрязненной территории в связи с осуществлением работы, а иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в частности периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, в течение у которых указанные лица находились за ее пределами, не учитываются, суд отклоняет, поскольку Законом относит к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, не только постоянно проживающих лиц, но и работающих на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Также суд приходит к выводам, что требования заявленные истице в части для исчисления пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» учебного отпуска с 05.03.1992 по 30.04.1992, также подлежат удовлетворению, так как согласно пояснений истицы ФИО8, представителя истицы ФИО2 – ФИО3, а также материалам дела, таким как, справки АО «СААЗ» №08-9-50 от 28.12.2023, справкам АО «СААЗ» от 13.02.2023 №6-6а/15, от 13.02.2023 №6-6а/16, от 09.03.2023 №6-6а/20, выданным АО «СААЗ», ФИО2 проходила обучение как вновь принимаемый работник на базе структурного подразделения предприятия «Центр обучения для вновь принимаемых работников», по адресу: 391843, РФ, 

<

...>, то есть, на территории с.Чулково, относящегося к территории радиоактивного загрязнения в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Разрешая заявленные требования истицей в части включения период постоянного проживания ФИО2 по адресу: Рязанская область, Скопинский район, д.Свинушки, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в периоды: с 26.04.1986 по 21.07.1987 (01 год 02 месяца 25 дней), с 13.11.1988 по 05.01.1992 (03 года 01 месяц 22 дня), с 06.01.1992 по 10.08.1994 (02 года 07 месяцев 05 дней), суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1996 № 5242-1 местом жительства считается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона, а также пункту 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Исходя из смысла приведенных норм и согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 место жительства по общему правилу должно совпадать с местом регистрации.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.

Населенный пункт 

<

...> в соответствии с Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 и от 08.12.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», с 26.04.1986 по настоящее время отнесен к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является 

<

...>. Данный факт подтверждается копией паспорта РФ на имя ФИО2, свидетельством о рождении ФИО5 II-ЩМ №451268 от 11.02.1971, справкой о заключении брака между ФИО9 и ФИО5 №А-00093/40 от 26.01.2023, свидетельством о заключении брака между ФИО10 и ФИО11 IV-ИК №634878 от 03.03.2018, справкой о расторжении брака между ФИО12 и ФИО11 №А-00097/43 от 26.01.2023, справкой о заключении брака между ФИО12 и ФИО1 №А-00094/41 от 26.01.2023, имеющимися в материалах дела. 

Согласно копии домовой книги №10 Полянского сельского поселения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в д.Свинушки с 22.07.1987 по 12.11.1988, 06.01.1992 по 10.01.1994. 

Из показаний истицы, свидетельских показаний ФИО6, ФИО7, а также материалов дела, таких как: похозяйственных книг основных производственных показателей хозяйства деревни Свинушки, начало январь 1971, окончание декабрь 1972, начало январь 1973, окончание декабрь 1975, начало 01.01.1980, окончание 30.12.1882, с 01.01.1983 по 31.12.1985, с 01.01.1991 по 31.12.1996, похозяйственной книги №12 на 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, удостоверения серия АМ №058438 от 07.06.1993 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выданного ФИО1, следует, что ФИО2 была зарегистрирована и проживала совместно с родителями ФИО14, ФИО15 (Катковой), братьями ФИО16, ФИО17 в с.Свинушки с 26.04.1986 по 21.07.1987, с 13.11.1988 по 05.01.1992, с 06.01.1992 по 10.08.1994.

Согласно справки №112 от 07.09.2023, информационной справки МБОУ им.М.Горького г.Скопина №112 от 07.09.2023, ФИО2, действительно обучалась в МБОУ им.М.Горького г.Скопина с 01.09.1981 (Приказ №6 от 01.08.1981) по 28.08.1987 (Приказ №4 от 28.08.1987). Средняя образовательная школа им.М.Горького переименована в муниципальное образовательное учреждение средняя (полная) общеобразовательная школа им.М.Горького (приказ №42а от 31.05.1999, Постановление Главы муниципального образования – г.Скопин №548 от 24.05.1999). Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя (полная) образовательная школа им.М.Горького переименована в муниципальное образовательное учреждение «Средняя (полная) общеобразовательная школа им.М.Горького» (Постановление Главы муниципального образования – г.Скопина №453 от 15.06.2005). Муниципальное образовательной учреждение «Средняя образовательная школа им.М.Горького» переименована в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа им.М.Горького» муниципального образования –городской округ город Скопин Рязанской области (Приказ УО и МП город Скопин Рязанской области №262 от 07.12.2011). Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа им. М.Горького» муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области была переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа им.М.Горького» муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области (Приказ УО и МП город Скопин Рязанской области №222 от 13.07.2015).

Согласно сообщению ГАПОУ МО «МЦК-Техникум имени С.П.Королева» (ранее Правдинский лесхоз-техникум, ГОУ «Правдинский лесхоз-техникум», ГОУ СПО «Правдинский лесхоз – техникум, ФБОУ СПО «Правдинский лесхоз-техникум» вх.№744 от 22.01.2024, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучалась в Правдинском лесхоз-техникуме с 1989 по 1992 год по заочной форме обучения, общежитие на период обучения ей не предоставлялось, академический отпуск не предоставлялся.

Согласно копии карточки прописки, выданной МУП «Скопинский РКЦ» 02.10.2023, ФИО1 проживала по адресу: 

<

адрес> 10.08.1994 по 02.02.2001, с 11.11.2002 по 21.11.2005.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу, что с 26.04.1986 по 21.07.1987, с 13.11.1988 по 05.01.1992, с 06.01.1992 по 10.08.1994, ФИО2 постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом – д.Свинушки, Скопинского района, Рязанской области.

Данный факт подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, а также показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, которые носят полный, последовательный характер, согласуются с письменными доказательствами. Этим показаниям свидетелей у суда не имеется оснований не доверять.

В силу ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений. 

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Между тем, каких-либо доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено. 

Доводы ответчика об отсутствии у истца документально подтвержденных сведений постоянного проживания в спорные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом являются несостоятельными и опровергаются приведенной выше совокупностью исследованных судом доказательств. 

Доводы ответчика о том, что в домовой книге №10 Полянского сельского поселения в штампе о прописке отсутствует подпись должностного лица, сделавшего запись, а запись о прописке и выписке произведена несвоевременно, в связи с чем, не может быть принята к рассмотрению для подтверждения периода проживания истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом по причине оформления не надлежащим образом, суд отклоняет, поскольку сами по себе не опровергают факт проживания истицы по заявленному ею адресу в спорные периоды.

Доводы о том, что согласно предоставленного истицей диплома СТ № в период с 1989 год по 1992 год она обучалась в Правдинском лесхоз-техникуме, следовательно не проживала в 

<

...>, суд признает несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела, которыми установлено, что истица проходила обучение по заочной форме обучения, при этом общежитие ей не предоставлялось, то есть место постоянного жительства истицы в спорный период, являлось ее место регистрации: Рязанская область, Скопинский район, д.Свинушки. 

Также суд отмечает, что заочное обучение истицы в ином населенном пункте, не может расцениваться как смена места постоянного проживания и влиять на предоставляемые государством права, связанные с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Сроки назначения пенсии определены статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости истица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган 25.01.2023, однако, право на получение пенсии возникло у нее с 28.01.2023, то есть со дня возникновения права на пенсию – с 52 лет.

На основании изложенного, суд приходит к выводам, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости 25.01.2023 имелись правовые основания для снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, так как факт постоянного проживания (работы) истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в спорные периоды нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, а также с учетом включения периодов временной нетрудоспособности, что полностью соответствует нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Между тем, каких-либо доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено. Доводы представителя ответчика об отсутствии у истицы требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом являются несостоятельными и опровергаются приведенной выше совокупностью исследованных судом доказательств. Отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истицы на социальное обеспечение по возрасту.

На основании изложенного, суд приходит к выводам, что обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости имелись правовые основания для снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, так как факт постоянного проживания (работы) истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в спорные периоды нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, а также с учетом включения периодов временной нетрудоспособности, что полностью соответствует нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от 20 марта 2023 года №230000005869/9421/23 об отказе ФИО2 в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ, по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также в связи с отсутствием необходимого возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить ФИО2 периоды проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 21.07.1987, с 13.11.1988 по 05.01.1992, с 06.01.1992 по 10.08.1994, период работы (учебный отпуск) на Скопинском автоагрегатном заводе, расположенном в с.Чулково Скопинского района Рязанской области, переименованным впоследствии в ЗАО «СААЗ», ОАО «СААЗ» с 05.03.1992 по 30.04.1992; периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности: с 25.06.1992 по 29.06.1992, с 10.12.1992 по 15.12.1992, с 16.02.1993 по 19.02.1993, с 22.02.1993 по 05.03.1993, с 16.03.1993 по 22.03.1993, с 02.08.1993 по 07.08.1993, с 17.09.1993 по 24.09.1993, с 26.09.1994 по 14.10.1994, с 26.10.1994 по 04.11.1994, с 25.11.1994 по 13.12.1994, с 22.12.1994 по 30.12.1994, 31.01.1995, с 29.03.1995 по 24.04.1995, 28.04.1995, с 22.05.1995 по 09.06.1995, с 15.06.1995 по 16.06.1995, с 17.10.1997 по 31.10.1997, с 21.11.1997 по 04.12.1997, с 29.12.1997 по 06.01.1998, с 02.02.1998 по 20.02.1998, с 31.03.1998 по 08.04.1998, с 14.04.1998 по 30.04.1998, с 29.05.1998 по 09.07.1998, для исчисления пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за ФИО2 право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области обязанность назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2024 года

Судья-подпись.

Копия верна: судья С.В.Подъячева