Мотивированное 

решение

 изготовлено 19 августа 2019 года

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № ****** 

в производстве Октябрьского районного суда 

<

адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО11 представителя ответчика ФГКУ «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО12 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, 

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд с иском к ФГКУ «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения № ****** от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма незаконным, восстановлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, включении в списки на получение жилищной субсидии вне очереди. 

В обоснование иска истцы указали, что прапорщик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ в связи с исполнением обязанностей военной службы. Приказом командира 28 ЗРБр № ****** от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава ВС РФ. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 22 года. На момент увольнения с военной службы ФИО1 имел состав семьи: ФИО1 (супруга), ФИО2 (сын). До момента увольнения ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были зарегистрированы по месту прохождения службы в квартире по адресу: 

<

адрес>-а, 

<

адрес>. ФИО1 снята с учета в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ при воинской части. Решением ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи: супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, номер в реестре 39793. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в связи с обеспечением жильем по месту прохождения военной службы. 

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержал заявленные исковые требования, в обоснование которых привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, и указал, что в соответствии с положениями ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семьи погибшего военнослужащего не могут быть сняты с учета нуждающихся в жилом помещении и подлежат жилищному обеспечению во внеочередном порядке. Решение ответчика о снятии истца с учета нуждающихся является незаконным, ФИО10 подлежат восстановлению на учете и обеспечению жилищной субсидией. 

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО9 просила в иске отказать, пояснила, что решение отделения ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** вынесено в пределах предоставленных территориальному отделению полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства. На момент гибели ФИО1 был обеспечен жилым помещением по месту прохождения службы по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 51,70 кв.м., как военнослужащий, заключивший первый контракт до 1998 г., права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства у него не возникло, что подтверждается, в том числе, материалами учетного дела. Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 планировался к увольнению с военной службы по истечению срока контракта. Увольнение с военной службы по указанному основанию не предусматривает обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 был признан годным с незначительными ограничениями и по октябрь 2018 г. продолжил прохождение военной службы. Жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, изначально было предоставлено предоставлено бывшей супруге ФИО1 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № ******, совместно с ней в указанный ордер были включены ФИО1, а также ФИО5 Жилое помещение к числу служебных отнесено не было. ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО6 был расторгнут. Согласно базе данных «учет государственных жилищных сертификатов» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ получила ГЖС серии УВ № ****** на состав семьи из 2 человек, жилое помещение по указанному адресу при выезде и снятии с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ не сдала, в нем остался проживать ФИО1, который каких-либо действий, свидетельствующих о желании сменить место жительство и проживать в другом населенном пункте, не совершал. Впоследующем, в указанное жилое помещение были вселены в качестве членов семьи нанимателя ФИО1 и ФИО2, последний зарегистрирован по указанному адресу по настоящий момент. ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, было передано в муниципальную собственность 

<

адрес> и не относится к жилищному фонду Министерства обороны РФ. Согласно решению начальника территориального отделения ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ ФИО1 и члены его семьи необоснованно были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением главы Чебаркульского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******, на территории муниципального образования «Чебаркульский муниципальный район» учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 11 кв.м. общей площади на одного человека. Семья ФИО10 с учетом погибшего военнослужащего была обеспечена по месту прохождения его службы жилой площадью свыше учетной нормы общей площади жилого помещения (51,70/3=17,2), что исключало их пребывание на учете нуждающихся в жилых помещениях. 

Представитель ответчика ФГКУ «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО13 с иском не согласилась, пояснила, что ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны РФ является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Согласно п. 1 и 2 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** Департамент жилищного обеспечения МО РФ осуществляет свои функции в Центральном военном округе через ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны России. Именно ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны России осуществляет полномочия по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны РФ. 

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерства обороны РФ в лице Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не заявил. 

Заслушав представителя истца ФИО4, представителей ответчиков ФИО7, ФИО8, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации (ст. 40) провозгласила в числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище. Право на жилище - одно из важнейших социально-экономических прав граждан России, поскольку жилище относится к основным материальным условиям жизни человека. Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Названная норма также предполагает, что отдельные положения конкретизируются и раскрываются в нормах жилищного и других отраслей законодательства, устанавливающих формы реализации права и соответствующий правовой механизм, посредством которого обеспечивается реализация конституционных прав.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации – ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих».

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой прапорщика ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы. ФИО2 приходится сыном, что подтверждается свидетельством о рождении III-ИВ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 был уволен со службы приказом командира 28 зенитной ракетной бригады Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № ******, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью. 

На день увольнения общая продолжительность военной службы ФИО1 в календарном исчислении составила более 22 лет. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ с заявлением о принятии его на учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма именно по месту прохождения военной службы: 

<

адрес>, с составом семьи, в том числе супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иного места жительства не избирал. 

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 c составом семьи ФИО1 (супруга), ФИО2 (сын), со ДД.ММ.ГГГГ приняты на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по месту прохождения военной службы: 

<

адрес>.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, вдова умершего ФИО1 - ФИО1 и сын ФИО2 на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях. Основания изложены следующим образом. Ранее, находясь в семейных отношениях со ФИО6, ФИО1 был обеспечен жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, на основании ордера № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Чебаркульской КЭЧ района. Жилое помещение статус служебного не имеет. ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО6 был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение было передано в муниципальную собственность 

<

адрес>. Согласно выписке из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрационного учета по месту жительства, однако ранее занимаемое жилое помещение, при получении государственного жилищного сертификата в установленном законом порядке сдано не было, в жилом помещении остался проживать ФИО1 В вышеуказанном жилом помещении до момента своей смерти был зарегистрирован по месту жительства и проживал ФИО1, а также по настоящее время зарегистрирован по месту жительства и проживает сын военнослужащего – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Супруга военнослужащего ФИО1, как следует из личного пояснения от ДД.ММ.ГГГГ, также проживает в вышеуказанном жилом помещении. Таким образом, члены семьи ФИО1 обеспечены жилым помещением по месту прохождения военной службы.

В соответствии с п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены п. 1 ст. 15 и ст. 15.1 настоящего Федерального закона. При этом указанным лицам денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с настоящим Федеральным законом во внеочередном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников Федеральных органов исполнительной власти» на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, жилые помещения во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника).

В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» даны разъяснения, согласно которым при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Таким образом, для получения жилья на основании ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» членами семьи военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы, необходимо наличие оснований для признания самого военнослужащего при жизни нуждающимся в жилом помещении. Из этого следует, что право на получение жилого помещения по договору социального найма истец и ее несовершеннолетний сын могли приобрести при условии, если такое право могло быть признано за военнослужащим, супругой и сыном которого они являлись, до его гибели (смерти). 

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из материалов дела следует, что на основании ордера № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КЭЧ 

<

адрес> УрВО, ФИО14 (в браке ФИО10) Н.Ф. c составом семьи ФИО1 (муж), ФИО5 (дочь) предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью № ****** кв.м. Следовательно, ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя был обеспечен жилым помещением по месту прохождения службы.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО6 был расторгнут. Занимаемое жилое помещение осталось в пользовании военнослужащего ФИО1 и членов его семьи.

Согласно справке ООО «ГУЖФ» от ДД.ММ.ГГГГ № ******, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу : 

<

адрес>, общей площадью 51,70 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, в/часть 71316.

Исходя из справки ООО «ГУЖФ» от ДД.ММ.ГГГГ № ******, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение было передано в муниципальную собственность 

<

адрес>, данный факт сторонами не оспорен.

Как установлено судом, в настоящее время ФИО1, ФИО2 занимают жилое помещение на условиях договора социального найма по адресу: 

<

адрес>. 

В связи с этим суд считает установленным, что квартира по адресу: 

<

адрес>, относится к жилищному фонду социального использования.

Из этого следует, что ФИО1 в период прохождения им военной службы был обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Согласно материалам дела, общая площадь квартиры по адресу: 

<

адрес>, составляет 51,70 кв.м.

Постановлением Главы Чебаркульского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******, учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 11 кв.м. на одного человека.

С учетом общей площади квартиры по адресу: 

<

адрес>, на каждого члена семьи ФИО1 приходилось по 17,2 кв.м. жилой площади (51,70 кв.м. / 3), соответственно, после предоставления ему указанной квартиры, ФИО1 и ФИО2 перестали являться нуждающимися в получении жилого помещения.

Следовательно, истец и её несовершеннолетний ребенок обеспечены постоянным жилым помещением свыше учетной нормы.

Сведений об обращении ФИО1 с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата, предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства помимо места прохождения военной службы суду не представлено. 

В рапорте об увольнении с военной службы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просил уволить его с военной службы по истечении срока контракта с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ФИО1, как военнослужащий, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, и члены его семьи, подлежали обеспечению жилым помещением по месту прохождения военной службы.

В силу положений п. 3.1. ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Таким образом, истец и её несовершеннолетний ребенок в виду обеспеченности их жилым помещением, предоставленным в постоянное пользование по договору социального найма, свыше учетной нормы, не могут быть признаны нуждающимися в получении жилого помещения, что делает невозможным постановку истца на учет нуждающихся в получении жилых помещений. На момент гибели военнослужащего у членов его семьи не возникло право на обеспечение жильем по линии Министерства обороны РФ, поскольку сам военнослужащий на момент смерти был обеспечен жилым помещением при прохождении военной службы исходя из состава семьи : ФИО1 - жена, ФИО2 – сын, свыше учетной нормы предоставления по месту прохождения военной службы в 

<

адрес>, с заявлением о постановке на учет по иному основанию, в том числе, обеспечению жилым помещением по избранному месту жительства не обращался, на соответствующий учет принят не был, иного места жительства не избирал.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд 

<

адрес>.

Судья Н.А. Бабкина