РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу 

№ 2а-3299/2018

25 июля 2018 года

г.Самара

Промышленный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н., 

при секретаре Лобановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара о признании незаконным отказа в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения,

установил:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным иском к административному ответчику Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, в обоснование требований ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1, ФИО2 и ООО «

<

данные изъяты>» был заключен договор № участия в долевом строительстве двухкомнатной квартиры № расположенной в секции 

<

данные изъяты> многоквартирного жилого дома № этаже, общей площадью по проекту 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

ДД.ММ.ГГГГ. административными истцами и представителем ООО «

<

данные изъяты>» был подписан акт приема-передачи объекта долевого строительства-двухкомнатной квартиры № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенной на № этаже многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>

Для удобства пользования указанным жилым помещением истцы как собственники данного жилого помещения решили произвести его перепланировку и переустройство. Для составления проекта перепланировки они обратились в ООО «

<

данные изъяты>», которое подготовило рабочий проект перепланировки и переустройства квартиры по адресу: 

<

адрес> 

Согласно выводам, содержащимся в рабочем проекте, выполненном ООО «

<

данные изъяты>», технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей, эксплуатацию объектов, при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий. Перепланировка и переустройство квартиры №, расположенной в 

<

адрес> в 

<

адрес> при соблюдении принятых в проекте решений не затронет конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Дальнейшая эксплуатация помещения не создаст угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушит прав и законных интересов других лиц.

При этом проектом перепланировки и переустройства принадлежащей им на праве собственности квартиры предусмотрено следующее: демонтаж ненесущих керамзитобетонных перегородок между жилой комнатой, кухней и коридором; демонтаж кирпичных перегородок между коридором и санузлом, между коридором и ванной; установка новых перегородок из керамзитобетонных блоков и кирпичных перегородок на цементно-песчаном растворе с организацией жилой комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кухни-столовой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., коридора площадью 

<

данные изъяты> кв.м., санузла площадью 

<

данные изъяты> кв.м., ванной комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; закладка керамзитобетонными блоками на цементно-песчаном растворе части дверного проема в перегородке между жилой комнатой и коридором до ширины проема 

<

данные изъяты> мм.; выполнение на полу санузла, ванной комнаты и кухни-столовой гидро-вибро-и звукоизоляции с заведением на стены гидроизоляционного ковра на высоту 

<

данные изъяты> мм. и последующей облицовкой керамической плиткой на цементной стяжке. В санузле смонтировать унитаз и раковину, в ванной комнате смонтировать раковину и ванну, в кухне-столовой - электрическую плиту и раковину. Подключение санприборов производить к внутренним существующим инженерным сетям. Установить санприборы и плиту на места, изначально в соответствии с проектной документацией, предусмотренной застройщиком. Вентиляция санузла и кухни-столовой в существующие вентиляционные каналы. Стояки сохранять на прежнем месте.

Для согласования указанного проекта перепланировки и переустройства квартиры административные истцы обратились в Администрацию Промышленного внутригородского района г.о. Самара. 

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>» им было отказано в согласовании переустройства и перепланировки квартиры в соответствии с представленным административному ответчику проектом переустройства и перепланировки, выполненным ООО «

<

данные изъяты>». 

При этом административный ответчик сослался на то, что указанное заключение не соответствует Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, в соответствии с которым размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.

Постановление Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку не соответствует нормативно-правовым актам, регулирующим данные вопросы, и нарушает наши права на распоряжение принадлежащим нам имуществом.

Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилого помещения закреплены в п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которому перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение и укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Отказывая в согласовании перепланировки и переустройства квартиры в соответствии с представленным проектом, Администрация Промышленного внутригородского района г.о. Самара сослалась на недопустимость размещения кухни над жилой комнатой и ухудшение условий проживания иных граждан в данном доме.

Вместе с тем, как следует из прилагаемых к исковому заявлению документов, планируется организация кухни-столовой с сохранением зоны кухонного оборудования на прежнем месте, при этом инженерные коммуникации перепланировкой не затрагиваются.

В соответствии со Сводом правил по проектированию и строительству от 28.04.2004 года № 31-107-2004, разработанному ГУП «Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве», МНИИТ ЭП, ОАО «УНИИЭП Жилища», одобренного и рекомендованного в качестве документа системы нормативных документов в строительстве Госстроем России (письмо № ЛБ-131/9 от 28.04.2004 года), в квартире следует предусматривать обеденную зону исходя из численного состава семьи. Эта зона может располагаться в кухне или кухне-столовой, в общей комнате или столовой (п. 6.1.10. Свода Правил). Кухни в зависимости от размера и степени их оснащенности, а также численного состава семьи проектируются, в частности, как кухня-столовая - помещение с зоной приготовления пищи и с обеденной зоной для приема пищи всеми членами семьи одновременно. В соответствии с указанным Сводом правил по проектированию и строительству нами планируется расширение кухни с целью создания кухни-столовой с сохранением зоны приготовления пищи и оставлением на прежнем месте кухонного оборудования, а также сохранением на прежнем месте всех коммуникаций.

Согласно выводам технического заключения «О возможности планируемой перепланировки жилой квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, выполненного «

<

данные изъяты>», предполагаемая перепланировка и переустройство не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не угрожает жизни и здоровью граждан, а также не нарушает требований СП 54.13330.2011, Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», Федерального Закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ № 1230 ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 112.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СН 73.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы», СП 70.13330.20-12 Актуализированная тредакция СНиП 03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Выполнение по устройству гидро-вибро-, шумоизоляции кухни-столовой, санузла и ванной комнаты является компенсирующим мероприятием Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года и позволяет эксплуатировать квартиру по своему назначению.

Согласно заключению ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ предполагаемая перепланировка квартиры жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части объемно-планировочных и конструктивных решений соответствует требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности, пригодна для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

В соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ФБУЗ «Центр 

<

данные изъяты>» техническая документация (рабочий проект) по перепланировке и переустройству квартиры, расположенной по адресу: 

<

данные изъяты> соответствует государственным санитарным нормам и правилам.

Таким образом, проект переустройства и перепланировки принадлежащей им на праве собственности квартиры не изменил расположение кухни по отношению к жилым комнатам, расположенным на других этажах, площадь кухни увеличилась за счет части площади жилой комнаты и будущих работ по смещению перегородок в сторону жилой комнаты. При этом месторасположение жилой комнаты и кухни-столовой осталось без изменений. Выполнение работ по перепланировке и переустройству квартиры согласно проекту не предусматривает перенос инженерных систем и коммуникаций, способный повлиять на безопасность жизни и здоровью граждан.

Административные истцы просили: 1) признать незаконным постановление Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> как незаконное и ущемляющее права истцов; 2) обязать Администрацию Промышленного внутригородского района г.о. Самара вновь рассмотреть вопрос о согласовании перепланировки и переустройства принадлежащей административным истцам на праве собственности квартиры в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда, принятого по настоящему административному иску.

В судебном заседании административный истец ФИО1, действующий также по доверенности как представитель административного истца ФИО2, административные исковые требования и доводы, изложенные в административном заявлении полностью поддержал.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, поручила представлять свои интересы в суде представителю по доверенности ФИО1

В судебном заседании представитель административного ответчика- Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара ФИО3, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала по основаниям, подробно изложенным в письменном отзыве на иск. 

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность 

решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В соответствии с ч. 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В части 2 ст. 26 ЖК РФ установлен перечень документов, которые предоставляются в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения собственником данного помещения или уполномоченным им лицом.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято не позднее чем через сорок пять дней со дня представления документов (ч. 4 ст. 26 ЖК РФ).

Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен в случае непредставления определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, представления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (п.3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что административным истцам принадлежит на праве общей долевой собственности Судаковой О.А (

<

данные изъяты> доли в праве), ФИО4- (

<

данные изъяты> доли в праве) жилое помещение-двухкомнатная квартира по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ., актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В соответствии с техническим паспортом, составленным ООО «

<

данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., квартира состоит из двух жилых комнат площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и 

<

данные изъяты> кв.м., кухни-

<

данные изъяты> кв.м., коридора

<

данные изъяты> кв.м., ванной комнаты-

<

данные изъяты> кв.м., туалета-

<

данные изъяты> кв.м., лоджии. Общая площадь квартиры с коэффициентом составляет 

<

данные изъяты> кв.м., общая площадь-

<

данные изъяты> кв.м., жилая- 

<

данные изъяты> кв.м.

По заказу истцов ООО «

<

данные изъяты>» подготовлен рабочий проект перепланировки и переустройства указанной квартиры.

Административные истцы обратились в администрацию Промышленного внутригородского района г.о.Самара с заявлением о согласовании проекта переустройства и перепланировки принадлежащего им жилого помещения в соответствии с названным проектом.

Постановлением Администрации Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с представленным проектом шифр: 

<

данные изъяты> выполненным ООО «

<

данные изъяты>», как не соответствующим требованиям законодательства (в соответствии с п.24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, размещение над комнатами и уборной ванной (душевой) и кухни не допускается).

Рабочим проектом ООО «

<

данные изъяты>» шифр 

<

данные изъяты> предусматривается: демонтаж

ненесущих керамзитобетонных перегородок между жилой комнатой (1), кухней (3) и коридором (4); ненесущих кирпичных перегородок между коридором (4) и санузлом (5), между коридором (4) и ванной (6); установка новых перегородок из керамзитобетонных блоков, в санузлах - из керамического кирпича, на цементно-песчаном растворе, выгораживающих жилую комнату (1) площадью 

<

данные изъяты>, кухню-столовую (3) площадью 

<

данные изъяты> коридор (4) площадью 

<

данные изъяты>, санузел (5) площадью 

<

данные изъяты>, ванную (6) площадью 

<

данные изъяты> закладка керамзитобетонными блоками на цементно-песчаном растворе части дверного проема в перегородке между жилой комнатой (2) и коридором (4) до ширины проема 

<

данные изъяты> мм., в полах санузла (5) и ванной (6) выполнение гидро-, вибро- и звукоизоляции с заведением на стены гидроизоляционного ковра на высоту 

<

данные изъяты> мм и последующей облицовкой керамической плиткой по цементно-песчаной стяжке. В санузел (5) установить унитаз и раковину, в ванную (6) - раковину и ванную, в кухню-столовую (3) - четырехконфорочную электрическую плиту и мойку. Подключение сантехнических приборов производить к внутренним инженерным сетям.

Установку раковины и электрической плиты в кухне-столовой выполнить на места, изначально предусмотренные проектной документацией, предоставляемой застройщиком, для кухни, в соответствии с техническими нормами. Вентиляция санузлов и кухни-столовой-через существующие вентиляционные каналы, выполненные во внутренней стене здания. Трубопроводы санитарно-технических стояков сохранять без изменений; выполнение отделочных и малярных работ.

В обоснование заявленных требований административными истцами представлены:

1)техническое заключение, выполненное ООО «

<

данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ года, шифр:

<

данные изъяты> в соответствии которым предполагаемая перепланировка и переустройство не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не угрожает жизни и здоровью граждан, а также не нарушает требований СП 54.13330.2011 Актуализированная редакция СЕиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», Федерального закона №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона №123-Ф3 от 22 июля 2008г. Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 112.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 73.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы», СП 70.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Выполнение по устройству гидро-, вибро-, шумоизоляции кухни-столовой, санузла и ванной комнаты является компенсирующим мероприятием постановления правительства РФ №47 от 28.01.2006г. и позволяет эксплуатировать квартиру по своему назначению; 2) заключение ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что предполагаемая перепланировка и переустройство квартиры в части объемно-планировочных и конструктивных решений соответствует требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности, пригодна для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ); 3) экспертное заключение ФБУЗ «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, техническая документация (рабочий проект) по перепланировке и переустройству квартиры соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях» (в редакции изменений и дополнений №1, утв.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г. № 175).

В соответствии со ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1.7.1 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов и др.

Пунктом 1.7.3 названных Правил предусмотрено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В соответствии с положениями пункта 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 28 января 2006 г. N 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 24 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47, не допускается размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни, за исключением квартир, расположенных в двух уровнях.

Указанная норма находится в разделе II "Требования, которым должно отвечать жилое помещение".

Каких-либо исключений, допускающих возможность расположения кухни над жилой комнатой, Положение не содержит. Таким образом, действующим законодательством императивно установлен запрет на размещение кухни над жилыми комнатами.

Представленным истцами проектом перепланировки предусматривается организация кухни-столовой с частичным присоединением площади жилой комнаты.

После перепланировки и переустройства площадь жилой комнаты 

<

данные изъяты> кв.м. уменьшиться до 

<

данные изъяты> кв.м., кухня будет увеличена за счет площади жилой комнаты, площадь кухни-столовой будет составлять 

<

данные изъяты> кв.м. Кухня-столовая будет располагаться над жилой комнатой нижерасположенных квартир.

При этом не имеет значения, переносится санитарное оборудование или нет, поскольку запрет на размещение кухонь над жилыми помещениями, не ставится в зависимость от места расположения санитарно-технического оборудования либо рабочей зоны в самом помещении кухни; запрещается размещение помещения кухни в целом (включая рабочую зону и зону столовой) над жилыми помещениями.

То обстоятельство, что имеется согласие собственника нижерасположенной квартиры, правового значения не имеет, так как перепланировка произведена в нарушение требований законодательства, установленных к жилым помещениям.

Наличие положительных заключений о соответствии проекта по перепланировке и переустройству квартиры строительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам не является достаточным условием для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии, поскольку в результате такого переустройства и перепланировки спорного жилого помещения изменится функциональное назначение кухни, а представленные истцом в обоснование иска доказательства не подтверждают соблюдение при осуществлении переустройства и перепланировки квартиры требований пункта 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Более того, названные заключения содержат лишь утверждения о том, что проект перепланировки соответствует строительным и санитарным нормам и правилам, а также требованиям пожарной безопасности, вопрос о соответствии проекта иным нормам законодательства, в том числе нормам Положения, предметом оценки данных заключений не являлся.

Ссылку административных истцов в обоснование доводов иска на Свод правил по проектированию и строительству СП 31-107-2004 "Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий", одобренному письмом Госстроя РФ от 28 апреля 2004 года N ЛБ-131/9 для применения на добровольной основе в качестве нормативного документа системы нормативных документов в строительстве, суд не принимает во внимание, поскольку Свод правил содержит положения по различным вопросам, возникающим при проектировании многоквартирных жилых зданий, а не при реконструкции и перепланировке жилых помещений в многоквартирном доме, сданным в эксплуатацию 

Поскольку в рассматриваемом случае в результате перепланировки увеличенное за счет образовавшейся столовой помещение кухни-столовой будет располагаться над жилой комнатой нижерасположенной квартиры, суд признает, что проект перепланировки не соответствуют требованиям действующего законодательства,.

По вышеуказанным обстоятельствам суд не находит оснований для удовлетворения административных требований истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд, 

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара о признании незаконным отказа в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.

Решение в окончательной форме составлено 30 июля 2018 года.

Председательствующий: подпись С.Н. Ланских

@