Принято в окончательной форме 02.06.2023

(УИД)76RS0024-01-2023-001141-18

Дело № 2-1871/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при секретаре Кожуховой К.М., с участием

помощника прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Ваганова Н.А.,

от ответчиков, третьих лиц – не явились, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о возложении обязанностей, 

установил:

Прокурор Фрунзенского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее ДГХ мэрии г. Ярославля), Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (КУМИ мэрии г. Ярославля), в котором просил возложить на мэрию г. Ярославля обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества – газопровода, общей протяженностью 46,1 м., расположенного по адресу: 

<

адрес> возложить на ДГХ мэрии г. Ярославля и КУМИ мэрии г. Ярославля обязанность осуществить передачу газопровода, протяженностью 46,1 м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение трех месяцев с момента постановки указанных объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля проведена проверка наличия бесхозяйных участков газопроводов на территории г. Ярославля, в ходе которой установлено, что подземный газопровод низкого давления,общей протяженностью 46,1 м., расположенный по адресу: 

<

адрес> не является объектом муниципальной собственности городского округа город Ярославль, бесхозяйным не признан, на учет не поставлен, его правообладатель или балансодержатель не определен. Отсутствие контроля за техническим состоянием бесхозяйных газопроводов и их эксплуатация в отсутствие технического обслуживания и ремонта, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, способствуют увеличению риска причинения вреда жизни и здоровья людей, в случае совершения террористических актов, что противоречит основным принципам законодательства о противодействии терроризму. 

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Ваганов Н.А. исковые требования поддержал, не возражал против увеличения срока исполнения решения суда до 6 месяцев в по п.1 просительной части искового заявления. 

Представители ответчиков мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля и ДГХ мэрии г. Ярославля, в судебном заседании не участвовали, уведомлены надлежаще. Представитель мэрии г.Ярославля направил в суд письменный отзыв, в котором просил увеличить срок исполнения решения суда, а также указал, что на 2023 год запланирована процедура закупки для выбора исполнителя на проведение кадастровых работ, по итогам которой будет заключен муниципальный контракт и проведены кадастровые работы на указанный газопровод. Представитель ответчика - КУМИ мэрии г. Ярославля направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил увеличить срок для исполнения решения суда, рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Ярославской области и АО «Газпром газораспределение Ярославль» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего. 

Судом установлено, что прокуратурой Фрунзенского района г.Ярославля проведена проверка наличия бесхозяйных участков газопровода на территории г. Ярославля, в ходе которой установлено, что по адресу: 

<

адрес> расположен бесхозяйный объект недвижимости – подземный газопровод низкого давления, общей протяженностью 46,1 м, который не является объектом муниципальной собственности городского округа города Ярославль, бесхозяйным не признан, на учет не поставлен, его правообладатель и балансодержатель не определен. 

В соответствии c пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1990 N 69-ФЗ организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 98 Устава города Ярославля мэрия города Ярославля осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города, организует в границах города электро-тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

На основании ч.2 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно пункту 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приложением к приказу Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. 

В силу пунктов 2.4, 2.5 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 07.06.2007 № 1805 (далее - Порядок), комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля обеспечивает постановку бесхозяйных сетей на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью последующего обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные сети; информирует департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля о получении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относит объекты газораспределения и газопотребления (газопроводы, ШРП, ГРП и пр.) к категории опасных производственных объектов.

В силу требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 №534) и иных нормативных технических документов в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов должен выполняться комплекс мероприятий, включающих систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание таких объектов в исправном и безопасном состоянии.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Согласно ч. 3 ст. 5 указанного закона Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

По материалам дела установлено, что до настоящего времени мэрией города Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярослаля и ДГХ мэрии города Ярославля не приняты какие-либо меры по постановке на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества указанного газопровода низкого давления, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц на бесперебойное газоснабжение, препятствует их своевременному и качественному обслуживанию, защите от неправомерного захвата газовых сетей, а также принятию их в собственность. 

При таких обстоятельствах исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, на мэрию г.Ярославля и КУМИ мэрии г. Ярославля суд возлагает обязанность осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества - газопровод, общей протяженностью 46,1 м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на ДГХ мэрии г.Ярославля - обязанность осуществить передачу газопровода общей протяженностью 46,1 м., расположенного по адресу: 

<

адрес> на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение трех месяцев с момента постановки указанных объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

При разрешении спора суд учитывает, что обязанность по постановке на учет в установленном порядке указанного имущества мэрией г.Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля в письменных отзывах по существу не оспаривается, ответчик ДГХ мэрии г.Ярославля каких-либо возражений по существу заявленных требований не представил. 

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ). 

С учетом мнения истца, объема работ необходимых для исполнения возложенной на ответчика обязанности, их предполагаемой длительности и сложности, суд находит разумным и достаточным для исполнения решения срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля (ИНН НОМЕР), Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (НОМЕР) осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества – газопровода, общей протяженностью 46,1 м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля (НОМЕР) осуществить передачу газопровода, общей протяженностью 46,1 м., расположенного по адресу: 

<

адрес> на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение шести месяцев с момента постановки указанных объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Пестерева