Дело № 12-130/2018

Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2018 года г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Шамионова, при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Буинского муниципального района Республики Татарстан от по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 3.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Буинского муниципального района Республики Татарстан от ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.3.6. Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан (далее КоАП РТ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. 

Постановлением установлено, что ФИО1 допустил нарушение п. 56, п.п. 56.3; п. 167, п.п. 167.12 Правил благоустройства на территории муниципального образования город Буинск Буинского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением Буинского городского совета от , а именно, нарушил правила благоустройства на территории домовладения, допустил складирование строительного материала (песка) перед домом по ул. Вахитова, г.Буинска, РТ.

В жалобе ФИО1 просит вынесенное в отношении него постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, суду пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении него не составляли, он его не видел. 

Представитель административной комиссии Буинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 с жалобой не согласился, просил оставить постановление без изменения, так как ФИО1 допустил нарушение правил благоустройства на территории г. Буинска. 

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе их права на защиту.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч.1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из представленных суду материалов по административному делу в отношении ФИО1 следует, что оспариваемое постановление коллегиального органа не было вынесено в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Однако судом установлено, что фактически протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ составлен не был.

При установленных обстоятельствах, вынесенное постановление не может быть признано законным и обоснованным поскольку при его вынесении не выполнены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление не содержит мотивированного решения, в связи с чем коллегиальный орган пришел к выводу о доказанности наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. В рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении отсутствует.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Представителем административной комиссии суду в качестве доказательства вины ФИО1 каких-либо доказательств не представлено. 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, это постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Таким образом, обстоятельства, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление не доказано, при производстве по делу об административном правонарушении коллегиальным органом допущены грубые процессуальные нарушения, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление административной комиссии Буинского муниципального района Республики Татарстан от в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.3.6. КоАП РТ в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан. 

Судья Р.Р. Шамионов.

Копия верна.

Судья Р.Р. Шамионов.