Дело №2-226/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Сулеймановой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ульяновска, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области об обязании передать земельный участок в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам об обязании передать ей в собственность за плату земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер участка №№, в обоснование указав следующее.

26.12.2013г. за истицей зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> данный дом был подарен истице ее отцом ФИО2 на основании договора дарения от 19.12.2013г.

Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находившемся в аренде у ФИО2 на основании договора аренды №№ от 04.12.2013г.

19.12.2013г. между истицей и ее отцом ФИО2 был заключен договор передачи прав и обязанностей по указанному договору аренды земельного участка.

Впоследствии истицей на указанном земельном участке также возведен второй жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с присвоением адреса 

<

адрес>. Право собственности истицы на данный дом также зарегистрировано в установленном порядке.

Истица обратилась в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка под принадлежащими ей жилыми домами в собственность, но получила отказ. Отказ мотивирован тем, что спорный участок находится в оползневой зоне и относится к земельным участкам, ограниченным в обороте на основании пп.12 п.5 ст.27 ЗК РФ.

Истица, не согласившись с данным отказом, обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истица и ее представитель на удовлетворении требований настаивали, привели в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, о дне рассмотрения дела извещен, представил в суд письменный отзыв на иск. в котором указал, что являются ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку полномочия по передаче земель в собственность с 01.01.2016г. переданы Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, представил в суд письменный отзыв на иск. в котором просил рассматривать дело в свое отсутствие, иск не признал, по существу указав следующее. С 01.01.2016г. полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах МО «город Ульяновск», переданы Министерству. Истица действительно обращалась в Министерство с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка в собственность. Однако ей было отказано на основании того, что земельный участок находится в оползневой зоне и, следовательно, относится к земельным участкам, ограниченным в обороте в силу пп.12 п.5 ст.27 ЗК РФ.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

Выслушав истицу, ее представителя, исследовав материалы гражданского дела, инвентарное дело на домовладение, регистрационное дело на жилой дом и земельный участок, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истица ФИО1 является собственником двух жилых домов, расположенных по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>.м. на основании договора дарения от 19.12.2013г. (право собственности зарегистрировано 26.12.2013г.) и площадью 

<

данные изъяты>.м. (право собственности зарегистрировано 10.07.2014г.).

Данные жилые дома расположены на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м., ранее находившемся в аренде у ФИО2 на основании договора аренды №№ от 04.12.2013г., заключенному с Администрацией г.Ульяновска на срок до 31.10.2023г., цель использования земельного участка – под индивидуальным жилым домом.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет под №№ в установленных границах площадью 

<

данные изъяты>.м., что следует из договора аренды и межевого плана от 2012г., вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, категория земель – земли населенных пунктов.

19.12.2013г. между истицей и ее отцом ФИО2 был заключен договор передачи прав и обязанностей по указанному договору аренды земельного участка, который зарегистрирован в установленном порядке.

Истица обращалась к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Ответчик Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области отказал истцу в передаче указанного земельного участка в собственность, со ссылкой на то, что данный земельный участок расположен в оползневой зоне, соответственно, является ограниченным в обороте.

По мнению суда, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами.

Согласно ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (часть 1).

Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу подпунктов 6, 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ; земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

Так, частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ собственнику жилого здания гарантировано право на приобретение в собственность за плату земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, в качестве обеспечения основополагающих принципов земельного законодательства - единства судьбы объекта и платности использования земли без проведения торгов (подпункты 5, 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

Учитывая, что истица является собственником жилых домов, право собственности на которые было зарегистрировано в установленном законом порядке, расположенных на спорном земельном участке, предоставленном предыдущему собственнику жилого дома ФИО2 на законных основаниях – на праве аренды, которое перешло также на законных основаниях к истице, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего земельного законодательства, истица, по мнению суда. имеет право на передачу ей в собственность за плату спорного земельного участка.

При этом, доводы ответчика Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области о том, что спорный земельный участок расположен в оползневой зоне и поэтому является ограниченным в обороте, по мнению суда, не является основанием для отказа в иске.

Как было указано выше, согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ установлен перечень земельных участков, относящихся к землям ограниченным в обороте и не предоставляющихся в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Так, согласно подпункту 12 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ, на который ссылается ответчик, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли.

Из содержания указанной нормы следует, что ограничиваются в обороте земельные участки именно загрязненные опасными отходами и имеющие признаки деградации.

Между тем, ответчиком не представлено доказательств тому, что данный земельный участок расположен в границах территории оползневой зоны, а также, что он в силу этого относится к землям, ограниченным в обороте, в соответствии с вышеуказанным п.5 ст.27 ЗК РФ. При этом, необходимо отметить, что судом в соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчику предлагалось неоднократно представить суду доказательства в обоснование своих возражений по иску.

С учетом норм действующего законодательства, установленных по делу фактических обстоятельства, суд полагает возможным иск ФИО1 удовлетворить и обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, как уполномоченный в настоящее время орган государственной власти в части распоряжения земельными участками в границах МО «город Ульяновск», передать ФИО1 ФИО9 земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты>.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер участка №№, в собственность за плату.

Соответственно, в иске к Администрации г.Ульяновска следует отказать, как к ненадлежащему ответчику по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области передать ФИО1 земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты>.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер участка №№, в собственность за плату.

В удовлетворении иска к Администрации города Ульяновска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова

Решение в окончательной форме принято 22.01.2020г.