КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Юткина С.М. УИД 39RS0004-01-2021-004891-33

№ 5-1790/2021

№ 12-491/2021

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2021 года г. Калининград 

Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И., 

при секретаре Глодян В.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Болтабоева Жахонгира Токарского Сергея Ивановича на постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 30 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении Болтабоева Жахонгира

Заслушав объяснения защитника Болтабоева Ж. Токарского С.И. поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья

установил:

Постановлением судьи Московского районного суда г. Калининграда от 30 августа 2021 года Болтабоев Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Защитник Болтабоева Ж. Токарский С.И., в поданной им жалобе, выражает несогласие с вынесенным судьей районного суда постановлением, просит его отменить в части назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, ссылаясь на неправильное применения судом норм закона.

В судебном заседании защитник Болтабоева Ж. Токарский С.И. по ордеру доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Болтабоев Ж. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Выслушав пояснение защитника Болтабоева Ж. Токарского С.И., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно абзаца 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела об административных правонарушениях, 30 августа 2021 года около 09:00 часов в ходе проверки иностранных граждан по адресу: 

<

...> (торговый рынок «Южный») выявлен гражданин 

<

данные изъяты> Болтабоев Жахонгир, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 27 февраля 2019 года, однако на миграционный учет по месту пребывания не встал, проживает на территории Калининградской области без миграционного учета, чем нарушил требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», главы 3 статьи 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года. 

Из объяснений Болтабоева Ж., данных инспектору ОВМ ОМВД России по Московскому району г. Калининграда ФИО1 30 августа 2021 года, следует, что он не покинул территорию Российской Федерации из-за незнания законов и отсутствием денежных средств, при этом целью его прибытия в Российскую Федерацию было трудоустройство. 

При рассмотрении дела судом первой инстанции 30 августа 2021 года, Болтабоев Ж. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал, пояснил, что планирует покинуть пределы Российской Федерации в конце ноября 2021 года. 

Указанные действия Болтабоева Ж. свидетельствуют о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и он правомерно был привлечен к административной ответственности по указанной норме действующего законодательства. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность Болтабоева Ж. подтверждены совокупностью собранных административным органом доказательств, всесторонне изученных судьей районного суда, получивших оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Болтабоева Ж. к административной ответственности соблюдены. 

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении и доводов жалобы, имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного Болтабоеву Ж. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение наказания в виде административного штрафа в размере от 2 000 рублей до 5 000 рублей с обязательным дополнительным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Между тем, подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 2 названного Указа Президента Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 года и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 года законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 года включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

Постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда о назначении Болтабоеву Ж. дополнительного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, вынесено 30 августа 2021 года года, то есть в указанный в Указе Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 период.

Сведений о наличии обстоятельств, исключающих возможность применения в отношении Болтабоева Ж. вышеприведенных положений Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364, в материалах дела не имеется. 

Таким образом, при вынесении постановления назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда в отношении Болтабоева Ж. не подлежало применению, в связи с чем постановление подлежит изменению в указанной части, путем исключения из него указания на назначение Болтабоеву Ж. названного вида наказания. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 30 августа 2021 года, вынесенное в отношении Болтабоева Жахонгира по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, исключив указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, в остальной части постановление судьи оставить без изменения. 

Судья Е.И. Ткач