Дело № 2-3520/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Сердюковой А.Ю., 

при секретаре судебного заседания Пятницыной В.В., 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ича к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов подготовки и переподготовки спасателей, назначить страховую пенсию, взыскании судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов подготовки и переподготовки спасателей, назначить страховую пенсию, взыскании судебных расходов. В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций по достижению возраста 40 лет, либо независимо от возраста. Решением (№) от (дата). в назначении пенсии истцу было отказано, поскольку его специальный стаж работы составляет (№) лет (№) месяца (№) день, при необходимом специальном стаже 15 лет. При этом в специальный стаж работы истца не засчитаны периоды нахождения в командировках, на курсах подготовки и переподготовки спасателей: (дата)-(дата) – 23 дня, (дата)-(дата) – 7 дней, (дата)-(дата) – 8 дней, (дата)-(дата) – 6 дней, (дата) – (дата) – 7 дней, (дата) – (дата) – 20 дней.

С данным решением истец не согласен, так как всё время работы в поисково-спасательном отряде, он непосредственно участвовал в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В период с (дата) по (дата) гг. направлялся работодателем на обучение для повышения квалификации. В эти периоды на все суммы заработной платы производились отчисления во все фонды, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. В связи с необоснованным отказом в назначении досрочной страховой пенсии, у ФИО1 возникла необходимость обращения за юридической помощью к специалисту. Расходы на оказание юридической помощи составили 10 000 рублей 00 копеек, расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей 00 копеек.

Просит признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения ФИО1 в командировках, на курсах подготовки и переподготовки спасателей: (дата)-(дата) – 23 дня, (дата)-(дата) – 7 дней, (дата)-(дата) – 8 дней, (дата) – (дата) – 6 дней, (дата) – (дата) – 7 дней, (дата) – (дата) – 20 дней. Возложить обязанность на ответчика назначить страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с момента возникновения права – (дата). Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы на оказание юридических услуг в размере 10 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил определить дату возникновения права на страховую пенсию по старости с (дата).

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что он был направлен работодателем на обучение по курсу «автомобили спецсигнала категории «В» в (дата), данное обучение проводится 1 раз в 5 лет, в связи с чем, (дата) на обучение работодателем он не направлялся, в документах представленных ответчику видимо была допущена ошибка.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, допущенный судом к участию в деле на основании устного ходатайства истца, в судебном заседании поддержал доводы своего доверителя, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в документах за (дата) работодателем была допущена описка, фактически истец направлялся в командировку в (дата) в период с (дата) по (дата), а не (дата), что подтверждается расчетными листками и табелями учета рабочего времени за указанные периоды. (дата) истец повторно обращался в ПФР с заявлением о назначении пенсии, решением от (дата) (№) истцу в назначении пенсии было отказано. 

Представитель ответчика ФИО3, в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым, периоды направления истца в командировки для обучения и участия в учебно-методических сборах с (дата)-(дата)-23 дня, с (дата)-(дата) – 7 дней, с (дата) – (дата) – 8 дней, с (дата) – (дата) – 6 дней, с (дата) – (дата) – 7 дней, с (дата) – (дата) – 20 дней не могут быть включены в специальный стаж истца в силу требований п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила № 516), которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются в календарном порядке периоды работы, которая выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня. При этом, в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Включение в стаж иных периодов законодательством не предусмотрено. Стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет (№) лет (№) месяцев (№) дней, при требуемом стаже 15 лет. Возражает против взыскания судебных расходов в сумме 10 000 рублей на оплату юридических услуг, полагая данную сумму завышенной.

Суд, выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В соответствии с пп. 16 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ данный документ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону) право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 установлено, что при досочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 16 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ применяются перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 N 702.

В соответствии с пп. 16 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работа в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формирования Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

В соответствии с пп. 18 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 4, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (дата).

(дата) ФИО1 первоначально обратился в Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением (№) от (дата) в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 15 лет в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижению 40 лет либо независимо от возраста.

Решением (№) от (дата) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии не были включены периоды направления истца в командировки для обучения и участия в учебно-методических сборах в соответствии с п. 4,5 Правил от 11.07.2002 № 516 и в соответствии с индивидуальными сведениями, представленными страхователем (работодателем): (дата) – (дата) – 23 дня, (дата) – (дата) – 7 дней, (дата) - (дата) – 8 дней, (дата) – (дата) – 6 дней, (дата) – (дата) – 7 дней, (дата) – (дата) – 20 дней. Стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по п.16 ч.1 ст. 30 Закона РФ №400 –ФЗ от 28.12.2013г. составляет 14. лет 9 месяцев 20 дней.

(дата) ФИО1 повторно обратился в Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением (№) от (дата) истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по тем же основаниям, что и ранее - в связи с отсутствием требуемого стажа, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ответчиком не были включены указанные выше периоды.

Рассматривая законность действий ответчика в части не включения вышеуказанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующим выводам:

Статьей 166 ТК Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

В пунктах 2 и 9 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" в командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем. Средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.

Согласно ст. 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Период пребывания в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а значит, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, командировка представляет собой период исполнения работником служебного поручения работодателя вне места работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, статья 196 ТК РФ предусматривает, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей, в том числе для направления работников на прохождение независимой оценки квалификации, определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Судом установлено, что согласно представленной в материалы дела трудовой книжке ФИО1 (№), книжке спасателя (№), справке ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» от (дата) (№) уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 пп.16 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 с (дата) по настоящее время работает в ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» в качестве спасателя Комсомольского-на-Амуре поисково-спасательного отряда (Хабаровского филиала «ДВРПСО МЧС России» поиска и спасения на водных объектах). 

ФИО1 был направлен в служебные командировки и на курсы переподготовки спасателей в следующие периоды: с (дата) по (дата) на основании приказа (№) от (дата), согласно приказу (№) от (дата), командирование ФИО1 в Центр подготовки спасателей Байкальского поисково-спасательного отряда в (адрес) считать по (дата) включительно. Далее в период с (дата) по (дата) на основании приказа (№) от (дата), с (дата) по (дата) на основании приказа (№), с (дата) по (дата) на основании приказа (№) от (дата), с (дата) по (дата) на основании приказа (№)-км от (дата), с (дата) по (дата) на основании приказа (№) от (дата).

Направление ФИО1 в служебные командировки в периоды с (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата) подтверждается также справкой ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» (№) от (дата), уточняющей особый характер работы или условии труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 16 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что работодателем истца была допущена ошибка в части учета периода с (дата) по (дата) нахождения ФИО1 в командировке.

Согласно приказу (№) от (дата), ФИО1 был командирован в ГУ ДПО «Хабаровский учебный центр ФПС» для прохождения специального первоначального обучения ГПС с (дата) по (дата). Вместе с тем, в справке ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» (№) от (дата), уточняющей особый характер работы или условии труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 16 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указано, что ФИО1 направлялся в командировку в период с (дата)-(дата), в связи с чем, период с (дата)-(дата) не включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 16 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Между тем, в данный период истец постоянно и непрерывно работал по месту службы, что подтверждено табелями учета рабочего времени, расчетными листками –за данный период. Фактически истец находился в командировке в период с (дата)-(дата), что соответствует приказу о командировании от (дата) (№) и подтверждается табелем учета рабочего времени за (дата) года, табелем учета рабочего времени за (дата) года и расчетными листками за указанные периоды. В (дата) года ФИО1 в командировки работодателем не направлялся.

Согласно пояснениям истца и его представителя, данным ими в ходе рассмотрения дела, работодателем истца была допущена ошибка в части учета периода с (дата)-(дата), в связи с чем, данный период был неверно учтен на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и данный период был необоснованно не учтен ответчиком при исчислении истцу специального стажа. 

Согласно должностной инструкции спасателя ПСП (по работе с АХОВ), спасатель для выполнения возложенных на него функций, обязан повышать свою квалификацию (п. 2.19). Спасатель имеет право на совершенствование своих теоретических знаний и профессионального мастерства в рабочее время в установленном порядке (п.3.4).

В соответствии со статьями 116, 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как следует из ст. 197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

Согласно Постановления Минтруда РФ от 08.06.1998 N 23 "Об утверждении Положения по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно - спасательные формирования на должности спасателей", в составе рабочего времени спасателей отдельно учитывается: время выполнения спасательных работ в нормальных условиях; время выполнения спасательных работ, оплачиваемых в повышенных размерах, в соответствии с действующими условиями оплаты труда; время выполнения работ в повседневной деятельности.

В составе времени выполнения спасателями работ в повседневной деятельности в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, графиками дежурств и т.д. учитывается время, затраченное на дежурства, учебные сборы, тренировки, профилактические мероприятия, медицинские обследования (плановые, предэкспедиционные, текущие, послеэкспедиционные), работы по обслуживанию техники и снаряжения.

Настоящее Положение распространяется на работников профессиональных аварийно - спасательных служб, профессиональных аварийно - спасательных формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Из материалов дела следует, что ФИО1 направлялся в служебные командировки и на курсы подготовки и переподготовки спасателей своим работодателем и в соответствии с требованиями ст. 187, 196, 197 ТК РФ. За ним сохранялось рабочее место, сохранялся средний заработок, а также, за него работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что включение в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию, иных периодов, таких как курсов повышения квалификации, законодательством не предусмотрено, а также что в эти периоды истец не осуществлял работу на ставку, суд, в связи с вышеизложенным, находит не обоснованным по вышеизложенным основаниям. 

Оценив представленные в данной части документы о трудовой деятельности ФИО1 (трудовая книжка, книжка спасателя, табели учета рабочего времени и расчета заработной платы, лицевые счета, справка ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» (№) от (дата), уточняющая особый характер работы или условии труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 16 ФЗ РФ от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), суд приходит к выводу о непосредственной занятости истца в спорные периоды на полной ставке, в связи с чем, считает необходимым включить периоды работы истца с (дата) по (дата) (23 дня), с (дата) по (дата) (7 дней), с (дата) по (дата) (8 дней), с (дата) по (дата) (6 дней), с (дата) по (дата) (7 дней), с (дата) по (дата) (20 дней).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности обжалуемого решения ответчика от (дата) (№), а также решения от (дата) (№) в части исключения спорных периодов трудовой деятельности истца, дающих право на досрочное назначение пенсии, и об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорных периодов нахождения в командировках на курсах подготовки и переподготовки спасателей с (дата) по (дата) (23 дня), с (дата) по (дата) (7 дней), с (дата) по (дата) (8 дней), с (дата) по (дата) (6 дней), с (дата) по (дата) (7 дней), с (дата) по (дата) (20 дней) в специальный стаж.

Разрешая требования истца о назначении пенсии с (дата), суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с частью 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время именно после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно части 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией в соответствии с частью 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Правила обращения за страховой пенсией, порядок рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируют Правила, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 № 157н.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ за назначением пенсии досрочно ((дата)), ФИО1 продолжал работать в ФГКУ «ДВРПСО МЧС России», что подтверждается личной карточкой работника, а также выпиской из лицевого счета. С учетом включения в специальный стаж истца вышеуказанных спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, право на досрочную пенсию у истца наступило с (дата) (его специальный стаж составил 15 лет по состоянию на (дата).). 

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований и возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по основаниям, предусмотренным ст. 30, п. 1, п.п. 16 Закона от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Статья 88 ГПК РФ относит к судебным расходам государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела. Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей; почтовые расходы, другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Истцом заявлены к взысканию судебные расходы: на оказание юридических услуг в сумме 10 000 рублей, которые подтверждены распиской от (дата) о получении денежных средств, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (подтверждены чеком-ордером от (дата).).

Поскольку решение вынесено в пользу истца, то истец вправе требовать компенсации понесенных по делу судебных расходов. 

С учетом изложенного, принимая во внимание разумность и справедливость пределов требуемой оплаты, сложности рассматриваемого дела, объема выполненной юристом стороны истца по делу работы, количества судебных заседаний, проведенных с участием представителя истца, с учетом имеющихся возражений ответчика по данному вопросу, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о взыскании расходов на оплату услуг юриста частично, в сумме 9000 рублей. 

Кроме того, с ответчика надлежит взыскать понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в документально подтвержденной сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ича к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов подготовки и переподготовки спасателей, назначить страховую пенсию, взыскании судебных расходов, – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 ичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие с п. 16 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 включить в специальный стаж работы ФИО1 ича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствие с п. 16 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с (дата) по (дата) (23 дня), с (дата) по (дата) (7 дней), с (дата) по (дата) (8 дней), с (дата) по (дата) (6 дней), с (дата) по (дата) (7 дней), с (дата) по (дата) (20 дней) и назначить ФИО1 В.ичу досрочную страховую пенсию по основаниям, предусмотренным пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).

Взыскать с Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 в пользу ФИО1 ича судебные расходы в сумме 9300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сердюкова