№ 2-121/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Иглино 4 февраля 2019 года 

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сулейманова Т.М., 

при секретаре ФИО3, 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО4, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – Администрации МР 

<

адрес> РБ ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на квартиру,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указывая в обоснование, что в ДД.ММ.ГГГГ ей как сотруднику ПМК -127 предоставлена квартира, расположенная по адресу: РБ, 

<

адрес>, при этом каких – либо документов подтверждающих факт передачи квартиры не выдавалось. В связи с тем, что право собственности сельского поселения на данное жилое помещение не зарегистрировано, то она в настоящее время не имеет возможности зарегистрировать право на это жилое помещение. С учетом изложенного, истец просит признать за ней право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан ФИО5 оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по 

<

адрес> на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, и не просил дело рассмотреть в его отсутствие.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, допросив свидетелей ФИО6, ФИО7, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона РФ передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7 указанного Закона РФ).

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой квартиру, общей площадью 14,6 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается техническим паспортом на домовладение.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной управляющей делами Администрации СП Иглинский сельсовет МР 

<

адрес> РБ, по адресу: РБ, 

<

адрес>, зарегистрированы ФИО1 и ее сын ФИО8

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № информация о зарегистрированных правах на вышеуказанную квартиру отсутствует.

Свидетели ФИО6, ФИО7 в ходе судебного заседания пояснили, что ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает по адресу: РБ, 

<

адрес>.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что книги приказов «ПМК – 127» Управления «Башсельстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на хранение не поступали. В связи с чем, подтвердить стаж работы за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не представляется возможным. В тех же документах архивного фонда в приказе №/к от ДД.ММ.ГГГГ значиться: «1.ФИО1 – секретаря уволить по собственному желанию ст. 38 ТК РБ с ДД.ММ.ГГГГ Компенсации 0 кал. Дней отпуска. Основание: личное заявление ФИО1 2. В связи с увольнением секретаря ФИО1 создать комиссию по передаче материальных ценностей с подотчета ФИО1 в подотчет ФИО9 в следующем составе: ФИО10 – бухгалтер М/стола, ФИО11 – инженер ПТО». Основание: ф.110 оп.1л д.225 л. 115.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предоставить справку о получении ФИО1 жилой комнаты расположенной по адресу: РБ, 

<

адрес> не представляется возможным, так как документы ООО ПМК – 127 сданы в архив на хранение только по личному составу.

Согласно исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ №, следует Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. ПМК -127 ликвидировано и переименовано в Иглинскую МПМК объединения «Башагропромстрой». В связи с реорганизацией Иглшинской МПМК объединение «Башагропромстрой» в кооперативно – государственное производственное объединение «Райагропромстрой» переименовано в КГПО «Райагропромстрой» на основании постановления Госкомитета Агропрома РСФСР за № от ДД.ММ.ГГГГ и является правопреемником МПМК «Башагропромстрой». На основании решения заседания Совета Иглинского агропромышленного объединения за № от ДД.ММ.ГГГГ КГПО «Райагропромстрой» реорганизовано в Иглинскую АМПМК и является правопреемником КГПО «Райагропромстрой». На основании постановления ГК РБ по Управлению государственной собственностью за № от ДД.ММ.ГГГГ Иглинско АМПМК. Определением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ № № конкурсное производство в отношении ООО ПМК «Иглинская» завершено.

Согласно ст. 18 указанного Закона РФ, в редакции Федерального закона от 23 декабря 1992 года N 41994, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 104 Федерального закона от 08 января 1998 года «О несостоятельности (банкротстве)», действовавшего в период ликвидации совхоза, жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые для региона, подлежат передаче соответствующему муниципальному образованию в лице уполномоченных органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном пунктами 1 - 3 настоящей статьи. Обязанность по содержанию и обеспечению функционирования указанных объектов в соответствии с их целевым назначением возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления по истечении одного месяца с момента получения уведомления от конкурсного управляющего.

Передача объектов, указанных в пункте 4 настоящей статьи, уполномоченным органам местного самоуправления осуществляется по фактическому состоянию без каких-либо дополнительных условий. Источниками финансирования содержания данных объектов являются соответствующие бюджеты.

Как разъяснено в абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Согласно справке выданной зам. и.о. главы Администрации СП Иглинский сельсовет МР 

<

адрес> РБ, квартира по адресу: РБ, 

<

адрес> на балансе имущества сельского совета не состоит. 

По материалам Иглинского Территориального участка ГУП БТИ РБ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 право приватизации не использовала, что подтверждается соответствующей справкой за № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Данными о других лицах, желающими участвовать в приватизации спорного жилого помещения или заявляющих на нее свои права, суд не располагает.

Судом установлено, право собственности за муниципальным образованием на указанное жилое помещение не зарегистрировано, что сторонами не оспаривалось. 

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела в суде, что в связи с отсутствием государственной регистрации права собственности муниципального образования на спорный объект недвижимости, истица не имеют возможности воспользоваться правом приватизации занимаемого ею жилого помещения в доме муниципального жилищного фонда.

Каких-либо данных о заключении с ФИО1 и членами ее семьи договора социального найма указанного жилого помещения не имеется. 

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при ликвидации ПМК -127 передача принадлежащего предприятию жилого фонда, в том числе, и жилого дома, в которой расположена спорная квартира, муниципальному образованию в лице уполномоченных органов местного самоуправления в установленном законом порядке не осуществлялась.

Однако данное обстоятельство не может повлечь нарушение жилищных прав лиц, приживающих в спорном жилом помещении, которые не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, в которую они вселены в установленном законом порядке, что нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение было установлено в ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР: никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом. Соответствующее положение содержится в ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. 

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Учитывая эти конституционные положения, а также положения ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, ФИО1, считая, что ее жилищные права, свободы и законные интересы нарушены, вправе предъявить иск о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

По смыслу положения ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, или за муниципальным образованием в установленном порядке не зарегистрирован переход права собственности на объект недвижимости, это не должно препятствовать осуществлению гражданином прав нанимателя жилого помещения, а также прав на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

В связи с отсутствием государственной регистрации перехода права на спорную жилую площадь за муниципальным образованием истец не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Следовательно, в случае, если государственная регистрация права собственности муниципального образования на принадлежащий ему жилой фонд в установленном порядке не произведена, что препятствует нанимателям жилых помещений и членам его семьи воспользоваться правом приватизации занимаемого ими жилого помещения, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

В силу действующего законодательства основным принципом приватизации государственного и муниципального жилищного фонда является, в том числе, добровольное приобретение гражданами жилья в собственность.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Т.М.Сулейманов