66RS0016-01-2024-002077-34

Дело № 2а-237/2025

Мотивированное 

решение

 составлено 03.02.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2025 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., при участии представителя административного истца ФИО1, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Артемовского муниципального округа к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Специализированному отделению судебных приставов по Свердловской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об уменьшении размера исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Артемовского муниципального округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Специализированному отделению судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2 об уменьшении размера исполнительного сбора, взысканного постановлением от 31.10.2024 в рамках исполнительного производства № 320202/24/98066-ИП.

В обоснование исковых требований истец в исковом заявлении указал, что вступившим в законную силу решением Артемовского городского суда Свердловской области от 24.04.2023 по делу № 2-474/2023 по иску Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц на Администрацию Артемовского городского округа возложена обязанность в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести корректировку проекта организации дорожного движения (дислокации дорожных знаков и дорожной разметки) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 121648/24/98066-ИП. Данное постановление поступило в адрес Администрации Артемовского городского округа 21.05.2024. 11.11.2024 в адрес Администрации Артемовского городского округа поступило постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2 от 31.10.2024 о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного в рамках исполнительного производства № 121648/24/98066-ИП. В целях исполнения решения Артемовского городского суда Свердлове области от 24.04.2023 по делу № 2-474/2023 издано распоряжение Администрации Артемовского городского округа от 31.05.2023 № 95-РА «Об обеспечении исполнения решения Артемовского городского суда Свердловской области от 24.04.2023 по делу № 2-474/2023». Муниципальному казенному учреждению Артемовского городского округа «Жилкомстрой» совместно с Управлением по городскому хозяйству и жилью Администрации Артемовского городского oкруга поручено разработать план мероприятий по исполнению данного решения суда. 20.07.2023 МКУ «Жилкомстрой» заключен договор № 45-П на разработку проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в г. Артемовский Свердловской области. Срок выполнения работ до 30.10.2023. Работы подрядчиком выполнены в полном объеме, что подтверждается актом от 06.12.2023 № 172. Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 01.08.2024 № 804-ПА: утвержден проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в городе Артемовский; признано утратившим силу постановление Администрации ФИО3 городского округа от 16.12.2013 № 1716-ПА «Об утверждении проекта организации дорожного движения (дислокации дорожных знаков и дорожной разметки) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, на территории г. Артемовский». Проект размещен на официальном сайте Артемовского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://artemovsky66.ru/inova_block_documentset/document/442184/). Информация об исполнении решения суда направлена в адрес Артемовской городской прокуратуры письмом от 07.08.2024 № 5583/12. 24.10.2024 в адрес судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2 направлено заявление об окончании исполнительного производства № 121648/24/98066-ИП. 28.10.2024 судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 121648/24/98066-ИП. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение Администрацией Артемовского городского округа установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне ее контроля, при соблюдении ею той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Кроме того, Артемовский городской округ длительное время является высокотрансфертной территорией. Собственных доходов Артемовского городского округа недостаточно даже для решения вопросов местного значения. Доля дотаций в бюджете Артемовского городского округа из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации достигла высокого уровня. Администрация Артемовского городского округа полагает, что при таких обстоятельствах размер исполнительского сбора подлежит снижению.

Представитель административного истца Администрации Артемовского муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 29), в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, уточнив исковые требования об уменьшении размера исполнительного сбора, взысканного постановлением от 31.10.2024 в рамках исполнительного производства № 320202/24/98066-ИП.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2, представители административных ответчиков Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов области извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились без указания причин (л.д. 28).

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных; обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительским сбором, согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Размер исполнительского сбора определен в ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2 от 02.05.2024 возбуждено исполнительное производство № 121648/24/98066-ИП в отношении должника Администрации Артемовского городского округа, предмет исполнения: обязать Администрацию АГО не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести корректировку проекта организации дорожного движения (дислокация дорожных знаков и дорожной разметки) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в г. Артемовский Свердловской области (л.д. 6). Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия данного постановления о возбуждении исполнительного производства получена Администрацией Артемовского муниципального округа 21.05.2024, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, а также почтовым уведомлением (л.д. 6). 

Во исполнение данного решения суда Администрацией Артемовского городского округа вынесено распоряжение от 31.05.2024 № 95-РА «Об обеспечении исполнения решения Артемовского городского суда Свердловской области от 24.04.2024 № 2-474/2023», в соответствии с которым муниципальному казенному учреждению Артемовского городского округа «Жилкомстрой» совместно с Управлением по городскому хозяйству и жилью Администрации Артемовского городского округа предписано разработать и представить главе Артемовского городского округа план мероприятий по проведению корректировки проекта организации дорожного движения (дислокации дорожных знаков и дорожной разметки) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в г. Артемовский Свердловской области срок до 09.06.2023 (л.д. 5).

27.06.2024 судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2 в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с Администрации Артемовского городского округа исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 121648/24/98066-ИП от 02.05.2024, размер которого установлен в 50 000 руб. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2 от 31.10.2024 возбуждено исполнительное производство № 320202/24/98066-ИП в отношении должника Администрации Артемовского городского округа о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 121648/24/98066-ИП от 02.05.2024 (л.д. 7).

Во исполнение данного решения суда 20.07.2023 между МКУ «Жилкомстрой» и ООО «ИНВЕСТ ПРОЕКТ» заключен договор № 45-П, в соответствии с которым заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство по заданию заказчика выполнить работы по разработке проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в г. Артемовский Свердловской области, согласно техническому заданию (приложение № 1 с приложением), которое является неотъемлемой частью настоящего договора, в срок с момента заключения договора до 30.10.2023 (л.д. 8-13). 

Согласно акту от 06.12.2023 № 172, данные работы выполнены полностью и в срок (л.д. 14).

Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 01.08.2024 № 804-ПА утвержден проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в г. Артемовский (л.д. 15).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2 от 28.10.2024 исполнительное производство № 121648/24/98066-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 18). 

Таким образом, судом установлено, что решение суда на момент рассмотрения дела Администрацией Артемовского муниципального округа исполнено в полном объеме.

Согласно положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Суд принимает во внимание, что должник от исполнения требований исполнительного документа не уклонялся, предпринимал меры для его исполнения в установленные сроки, бюджет муниципального образования является дотационным, что создавало определенные сложности для его исполнения. При этом в настоящее время решение суда исполнено.

Оценив представленные доказательства, с учетом степени вины, наличием в отношении заявителя (должника) многочисленных исполнительных производств, тяжелое финансовое положение должника, значительные финансовые затраты, необходимые для исполнения решения суда, исполнение решения суда на момент рассмотрения дела, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2 постановлением от 31.10.2024 в рамках исполнительного производства № 32202/24/98066-ИП. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Артемовского муниципального округа удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2 на Администрацию Артемовского муниципального округа постановлением от 31.10.2024 в рамках исполнительного производства № 320202/24/98066-ИП до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Поджарская