Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе председательствующего Насыровой Д.М.

при секретаре Хисаметдиновой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФГКУ Комбинат «Родина» Росрезерва к Кунашакскому районному отделу судебных приставов, судебному приставу исполнителю СЭА о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное учреждение Комбинат «Родина» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому Федеральному округу(далее ФГКУ Комбинат «Родина» Росрезерва) обратилось в суд с административным иском к Кунашакскому районному отделу судебных приставов, судебному приставу исполнителю СЭА с учетом уточнения иска, о признании действий судебного пристава-исполнителя Кунашакского РОСП СЭА. незаконным, о признании постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем Кунашакского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора незаконным и его отмене, указав в обоснование административного иска, что Кунашакским РОСП УФССП России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГКУ Комбинат «Родина» Росрезерва возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа №ФС 016996458 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кунашакским районным судам. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кунашакского РОСП вынесено постановление о продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока на основании заявления ФГКУ Комбинат «Родина» Росрезерва срок исполнения продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с них исполнительского сбора в размере 50000 рублей. С указанным постановление не согласны, так как по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ закрытого аукциона, был заключен государственный контракт № на капитальный ремонт противорадиационного укрытия. На момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, у комбината уже имелись акты выполненных работ, которые были выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительного требования от судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда не поступало. ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ Комбинат «Родина» поступило требование судебного пристава-исполнителя Кунашакского РОСП о предоставлении в 7-дневный срок документов, подтверждающих исполнение решения суда. На указанное требование административным истцом были направлены акты выполненных работ. 

В судебном заседании, представитель административного истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал с учетом их уточнения, по указанным в них основаниям. 

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель СЭА по доводам административного иска возражает, пояснила, что административным истцом не исполнено требование об исполнении судебного акта добровольно в установленный срок, а так же в срок, который был продлен судебным приставом-исполнителем. ДД.ММ.ГГГГ от должника поступили документы, подтверждающие исполнение решение суда, ознакомившись с которыми, установлено частичное исполнение решение суда. Каких-либо документов об исполнении решения суда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об отсрочке его исполнения, судебному приставу не представлено.

Представитель Кунашакского РОСП, представляющий так же интересы по доверенности УФССП России по Челябинской области ФИО2 по доводам иска возражает, считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно, решение суда не исполнено в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости отклонения административного иска.

В судебном заседании установлено, что решением Кунашакского районного суда Челябинской области от 22 октября 2015 года на Федеральное казенное учреждение комбинат «Родина» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу, а в случае недостаточности средств – Федеральное агентство по государственным резервам возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства:

- о гражданской обороне при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны инвентарный № и противорадиационного укрытия инвентарный № в соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № отдела надзорной деятельности № Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Челябинской области;

- о пожарной безопасности при эксплуатации объектов и территории ФГКУ комбинат «Родина» Росрезерва в соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № отдела надзорной деятельности № Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Челябинской области, в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кунашакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ изменено. На Федеральное казенное учреждение комбинат «Родина» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу, а в случае недостаточности средств – Федеральное агентство по государственным резервам возложена обязанность устранить нарушения требований: о гражданской обороне при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны инвентарный № и противорадиационного укрытия инвентарный № в соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № отдела надзорной деятельности № Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Челябинской области, а именно:

-привести защитное сооружение гражданской обороны инв. № в состояние готовности к приему укрываемых и поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию;

-привести противорадиационное укрытие (ПРУ) инв. № в состояние готовности к приему укрываемых и поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию;

В Защитном сооружении гражданской обороны инвентарный №:

-обеспечить сохранность защитных свойств, как сооружения в целом, так и отдельных его элементов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайных ситуаций;

-разработать для ремонта и обслуживания помещений и оборудования защитного сооружения гражданской обороны проектно-сметную документацию;

-смонтировать, подготовить к использованию по -техническое оборудование (система водоснабжения канализации) защитного сооружения гражданской обороны и содержать в исправном состоянии;

-заменить резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки;

смонтировать систему фильтровентиляции, содержать систему фильтровентиляции в исправном состоянии;

-окрасить стены и потолки помещений фильтровентиляционной камеры поливинилацетатными красками;

-смонтировать оборудование(унитазы, смывные бочки, раковины), закрыть и опечатать санузлы;

- произвести покраску инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны в соответствующие цвета: белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; коричневый - трубы системы отопления; серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы;

- произвести испытание защитного сооружения гражданской обороны и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха;

- проверить защитное сооружение гражданской обороны на герметичность по величине подпора воздуха;

- нанести в защитном сооружении на защитно-герметические двери, ставни и двери порядковые номера белой краской;

В противорадиационном укрытии инвентарный номер №:

- обеспечить сохранность защитных свойств, как противорадиационного укрытия в целом, так и отдельных его элементов, аварийных выходов герметизации и гидроизоляции всего противорадиационного укрытия, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации;

- разработать для ремонта и обслуживания помещений и оборудования противорадиационного укрытия гражданской обороны проектно-сметную документацию;

- смонтировать, подготовить к использованию по назначению инженерно-техническое оборудование (система водоснабжения и канализации) защитного сооружения гражданской обороны и содержать в исправном состоянии;

- заменить фильтры-поглотители, провести осмотр и проверить качественное состояние фильтров-поглотителей;

- смонтировать, закрыть и опечатать санузлы (унитазы, смывные бачки, раковины);

о пожарной безопасности при эксплуатации объектов и территории ФГКУ комбинат «Родина» Росрезерва в соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № отдела надзорной деятельности № Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Челябинской области, а именно:- обеспечить очистку объекта (склады Росрезерва) и прилегающей к ним территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов (сухостой, валежник, кустарниковая растительность);

- провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности, в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист по указанному делу №ФС 016996458 поступил в Кунашакский РОСП на исполнение.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № судебного пристава-исполнителя Кунашакского РОСП СЭА по исполнительному листу №ФС 016996458, выданному Кунашакским районным судом Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП продлен срок установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, до ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кунашакского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ №, по исполнительному производству №-ИП с должника ФГКУ Комбинат «Родина» Росрезерва взыскан исполнительный сбор в размере 50000 рублей.

Копия указанного постановления поступила в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением.

Согласно ст. 6 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью второй названной правовой нормы предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно положениям ч. 3 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч руб. 

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). 

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем административного истца, что решение Кунашакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в части, а именно в части нарушения требований в области гражданской обороны по противорадиационному укрытию инвентарный №, а именно проведен его капитальный ремонт, выполнена гидроизоляция, ремонт инженерных сетей и воздуховодов. В остальной части, а именно в части решения по возложению обязанности привести защитное сооружение гражданской обороны инв. № в состояние готовности к приему укрываемых и поддерживать в состоянии постоянной готовности, не исполнено. 

Судом не могут быть приняты доводы административного иска о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по взыскании с административного истца, при этом суд учитывает, что предоставленный решением суда срок, был продлен судебным приставом исполнителем, в связи с чем суд полагает, что у административному истцу предоставлено достаточное время для исполнения решения суда. 

При этом суд учитывает, что исполнительский сбор является мерой ответственности за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и освобождение должника от его уплаты должно сопровождаться отсутствием вины в нарушение установленных сроков, либо доказательствами невозможности исполнения исполнительного документа в полном объеме.

В судебное заседание административным истцом не представлены доказательства невозможности исполнения решения суда в полном объеме в установленный срок. 

Так же суд отклоняет как необоснованные доводы административного иска, согласно которому, после ДД.ММ.ГГГГ, то есть срока установленного для добровольного исполнения решения суда повторно, судебным приставом-исполнителем не было направлено повторное требование об исполнение судебного акта.

При этом суд учитывает, что законом не предусмотрено обязанность судебного пристава-исполнителя, взыскивать исполнительский сбор, после выставления повторного требования. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом установлен срок для добровольного исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок решение не исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФГКУ Комбинат «Родина» Росрезерва о признании действий судебного пристава-исполнителя Кунашакского РОСП УФССП России по Челябинской области СЭА незаконными, о признании постановления судебного пристава-исполнителя Кунашакского РОСП УФССП России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора незаконным и его отмене – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда, путем подачи жалобы в Кунашакский районный суд. 

Председательствующий Д.М. Насырова