Дело №

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Быковой Т.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

25 декабря 2024 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области, Администрации Шадринского муниципального округа, МКУ «Территориальный отдел №1 Шадринского муниципального округа Курганской области» о возложении обязанности произвести уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области, Администрации Шадринского муниципального округа, МКУ «Территориальный отдел № 1 Шадринского муниципального округа Курганской области» о возложении обязанности предоставить сведения индивидуального (персонифицированного учета), признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования мотивировал тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования № от 28.09.2023 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа. Отказано в зачете в стаж с тяжелыми условиями периодов с 11.09.2020 по 31.04.2021, с 13.09.2021 по 29.04.2022 в должности машиниста (кочегара) Администрации Краснозвездинского сельсовета Шадринского района, с 28.09.2022 по 28.04.2023 в должности машиниста (кочегара) котельной в МКУ «Территориальный отдел № 1 Шадринского муниципального округа Курганской области», так как документально не подтвержден факт работы на твердом топливе и факт работы не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета. Считает решение незаконным. Указал, что с 02.09.1998 он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования. На работодателей с 01.01.2013 возложена обязанность по уплате дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест. Работодатель Администрация Краснозвездинского сельсовета находится в процессе ликвидации. Из трудовых договоров усматривается, что работодатели производят доплату к заработной плате за вредные условия труда в размере 12% к ставке. Однако, Администрация Краснозвездинского сельсовета Шадринского района и МКУ «Территориальный отдел № 1 Шадринского муниципального округа Курганской области» дополнительный тариф страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии в спорные периоды работы не начисляли и не уплачивали. Также указал, что с 2008 года работал на одном и том же месте – в котельной № 1 в д. Просвет Шадринского района, которая работала и до сих пор работает на твердом топливе (угле). В спорные периоды осуществлял работу в тяжелых условиях труда. В результате бездействия работодателей Администрации Краснозвездинского сельсовета и МКУ «Территориальный отдел № 1 Шадринского муниципального округа Курганской области» по непредоставлению в Пенсионный фонд достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не начислению и неуплаты страховых взносов по дополнительным тарифам, не проведению специальной оценки условий труда нарушается его право на назначение досрочной трудовой пенсии. С учетом изменения исковых требований просил обязать Администрацию Шадринского муниципального округа предоставить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области перечни рабочих мест, профессий, должностей, работа на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, отражающие особые условия труда в отношении застрахованного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за периоды с 01.01.2021 по 30.04.2021, с 13.09.2021 по 29.04.2022 и внести за ФИО1 в УФНС по Курганской области страховые взносы по дополнительному тарифу на обязательное пенсионное страхование за периоды с 01.01.2021 по 30.04.2021, с 13.09.2021 по 29.04.2022. в размере 6%. Обязать МКУ «Территориальный отдел № 1 Шадринского муниципального округа Курганской области» предоставить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области перечни рабочих мест, профессий, должностей, работа на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, отражающие особые условия труда в отношении застрахованного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период работы с 28.09.2022 по 28.04.2023, и внести за ФИО1 в УФНС по Курганской области страховые взносы по дополнительному тарифу на обязательное пенсионное страхование за период с 28.09.2022 по 28.04.2023 в размере 6%. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области принять от Администрации Шадринского муниципального округа и МКУ «Территориальный отдел № 1 Шадринского муниципального округа Курганской области» перечни рабочих мест, профессий, должностей, работа на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, отражающие особые условия труда в отношении застрахованного лица ФИО1 за периоды работы: с 01.01.2021 по 30.04.2021, с 13.09.2021 по 29.04.2022, с 28.09.2022 по 28.04.2023. Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области № от 15.11.2023 и от 29.03.2024 отменить в части, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области включить в специальный страховой стаж истца периоды работы с 01.01.2021 по 30.04.2021, с 13.09.2021 по 29.04.2022, с 28.09.2022 по 28.04.2023 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 28.09.2023.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Ананьин Н.С. в судебное заседание не явились. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, указанным в иске. Дополнительно пояснили, что считают решение ответчика незаконным. Указали, что в спорные периоды истец работал в должности кочегара в Просветской котельной, которая работала на твердом топливе - угле, работа была связана с тяжелыми условиями труда. Трудовые обязанности исполнял в течение рабочей смены по сменному графику. Режим работы котельной носил сезонный характер в соответствии с отопительным сезоном. Данная котельная отапливала объекты социальной сферы. Заработная плата выплачивалась регулярно, были дополнительные начисления в виде надбавок за особые условия труда. Просили иск удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации Шадринского муниципального округа, МКУ «Территориальный отдел №1 Шадринского муниципального округа Курганской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений не представили. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без участия своего представителя. В письменных отзывах на иск полагал, что решение вынесено законно и обоснованно, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Свидетели К.С.Е. и Ш.А.Г. суду пояснили, что работают с истцом в Просветской котельной с 2017 года. Всего в котельной работают 3 кочегара по сменному графику. Период работы котельной посезонный, котельная работает на угле и отапливает здание клуба, ФАП, магазин, столовую. Кочегары подвозят уголь на тачке к котлам, закидывают его в топку, удаляют золу вручную, чистят котел, следят за измерительными приборами. В связи с работой им выдают рукавицы, респираторы, спецодежду, за вредность предусмотрена доплата к заработной плате.

Суд, исследовав письменные материалы, пришел к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о страховых пенсиях законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Согласно названному Списку №2 правом на льготное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются поименованные в разделе XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13786, «машинисты (кочегары) котельной» (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Таким образом, условием досрочного назначения пенсии кочегарам является работа в производственных котельных либо в котельных, использующих уголь и сланец, следовательно, при рассмотрении заявленных истцом требований о включении в специальный стаж периодов работы в должности кочегара в котельной юридически значимыми обстоятельствами являются установление рода деятельности истца, характер и специфика работы, особые условия труда. 

Как следует из материалов дела, ФИО1, ... года рождения, 28.09.2023 обратился в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Курганской области от 29.03.2024 № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 6 лет 3 месяца специального стажа, в наличии – 5 лет 6 месяцев 1 день).

В стаж для назначения досрочной страховой пенсии не зачтены, в том числе, периоды работы в должности машинист (кочегар) котельной в Администрации Краснозвездинского сельсовета с 01.01.2021 по 30.04.2021, с 13.09.2021 по 29.04.2022, в МКУ «Территориальный отдел №1 Шадринского муниципального округа Курганской области» с 28.09.2022 по 28.04.2023, так как документально не подтверждено наличие котельной в структуре данной организации, не подтвержден факт работы на твердом топливе (угле), стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Ранее решением ОСФР по Курганской области № от 15.11.2023 истцу также было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях следующих периодов: с 11.09.2020 по 30.04.2021, с 13.09.2021 по 29.04.2022 в должности машинист (кочегар) котельной в Администрации Краснозвездинского сельсовета; с 28.09.2022 по 28.04.2023 в должности машинист (кочегар) котельной в МКУ «Территориальный отдел №1 Шадринского муниципального округа Курганской области».

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО1, личной карточки работника формы Т-2, копий трудовых договоров, копий приказов и распоряжений, карточек-справок по заработной плате, следует, что ФИО1 10.09.2020 принят машинистом (кочегаром) в Просветскую угольную котельную на период отопительного сезона 2020-2021 г.г. в Администрацию Краснозвездинского сельсовета, 30.04.2021 уволен. 13.09.2021 принят машинистом (кочегаром) в Просветскую угольную котельную на период отопительного сезона 2021-2022 г.г. Администрацию Краснозвездинского сельсовета, 29.04.2022 уволен. 28.09.2022 принят машинистом (кочегаром) котельной в МКУ «Территориальный отдел №1 Шадринского муниципального округа Курганской области», 28.04.2023 уволен. 

Данные обстоятельства подтверждаются также копиям должностных инструкций кочегара (машиниста) угольной котельной, табелями учета рабочего времени и расчета заработной платы за спорные периоды, копиями штатных расписаний, лицевыми счетами.

Ранее решением Шадринского районного суда Курганской области от 02.09.2022 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 15.12.2022 ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости включены периоды работы в должности машиниста (кочегара) котельной: с 09.02.2008 по 15.02.2008, с 20.03.2008 по 24.03.2008, с 01.10.2008 по 31.10.2008, с 25.09.2009 по 07.05.2010, с 28.09.2010 по 30.04.2011, с 01.10.2011 по 22.04.2012, с 01.10.2012 по 05.05.2013, с 01.10.2013 по 30.04.2014, с 22.09.2014 по 30.04.2015, в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

Согласно сведениям, содержащихся в ЕГРЮЛ, которые находятся в открытом доступе в сети Интернет, Администрация Краснозвездинского сельсовета ликвидирована 22.07.2024.

Согласно Уставу Краснозвездинского сельсовета, зарегистрированному 28.04.2015, к вопросам местного значения сельсовета относятся, в том числе: организация в пределах Краснозвездинского сельсовета теплоснабжения населения.

Согласно справке Администрации Краснозвездинского сельсовета от 09.08.2021, ФИО1 в период с 10.09.2020 по 30.04.2021 работал машинистом (кочегаром) котельной Просветской угольной котельной в Администрации Краснозвездинского сельсовета. Работал в режиме полной рабочей недели.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17.03.2024, основным видом деятельности МКУ «Территориальный отдел №1 Шадринского муниципального округа Курганской области» является деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.

В материалы дела также представлена копия паспорта на котел КСВ-0,16, в котором указано: назначение – отопительный, вид топлива – уголь, дрова, место расположения котла – д.Просвет, котельная, дворец культуры, Администрация Шадринского района.

Согласно справке МКУ «Территориальный отдел №1 Шадринского муниципального округа Курганской области» от 01.04.2024 котельная в д.Просвет работает на угле посезонно. Котельная отапливает Дом культуры, АТС, ФАП, музыкальную студию, магазин, здание столовой. 

Согласно выписке из ЕГРН от 26.03.2024 собственником помещения угольной котельной в здании клуба по адресу: 

<

...>, является Муниципальное образование Шадринский муниципальный округ, находится в оперативном управлении МКУ «Территориальный отдел №1 Шадринского муниципального округа Курганской области».

В материалы дела также представлены документы, подтверждающие приобретение угля Администрацией Краснозвездинского сельсовета и МКУ «Территориальный отдел №1 Шадринского муниципального округа Курганской области» в спорные периоды работы ФИО1: договоры поставки, товарные накладные на поставку угля, муниципальные контракты на поставку угля, счета-фактуры, товарно-транспортные накладные, акты на списание угля.

В целях определения условий труда истца, его занятости по заявленным периодам, определением суда была назначена экспертиза, а также дополнительная экспертиза, проведение которых поручено Главному управлению по труду и занятости населения Курганской области.

В заключении условий труда Главного управления по труду и занятости населения Курганской области №-ЭТД от 03.07.2024, а также дополнительном заключении №-ЭТД от 17.10.2024, эксперт пришел к следующим выводам.

Условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы с 10.09.2020 по 31.04.2021, с 13.09.2021 по 29.04.2022, с 28.09.2022 по 28.04.2023 в Администрации Краснозвездинского сельсовета, МКУ «Территориальный отдел №1 Шадринского муниципального округа Курганской области» соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной» (на угле и сланце), в том числе, занятых на удалении золы», предусмотренной разделом XXXIII Списка № 2 от 26.01.1991, позиция 23200000-13786.

Даты и окончания отопительных сезонов могут быть определены на основании представленных в деле постановлений Администрации Краснозвездинского сельсовета, Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области о начале и окончании отопительного сезона: с 28.09.2020, дата начала отопительного сезона с 16.09.2021 по 04.10.2022, дата окончания 27.04.2022; дата начала отопительного сезона с 28.09.2022 по 04.10.2022, дата окончания 25.04.2023.

При этом следует отметить, что истец был принят в Администрацию Краснозвездинского сельсовета с 10.09.2020 (а не с 28.09.2020), с 13.09.2021 (а не с 16.09.2021). Тот факт, что ФИО1 принимали ранее даты начала отопительного сезона может быть связан с тем, что как «машинист (кочегар) котельной», истец в межотопительные периоды мог участвовать в ремонте котельного оборудования, чистке котлов, дымоходов, подготавливать оборудование к новому отопительному сезону и т.д.

Постоянная занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №2, подтверждается табелями использования рабочего времени, карточками справками, расчетными листами по заработной плате.

Занятость машиниста (кочегара) котельной в течение полного рабочего дня косвенно подтверждается требованиями пункта 5.3.34 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ «115 от 24.03.2003г.: оставлять котлы без надзора до полного прекращения горения в топке, удаления из нее остатков топлива и снижения давления до нуля не допускается. Аналогичные требования установлены и «Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К 115 ?C», утвержденными приказом Минстроя России от 28.08.1992 №205.

Ответить на вопрос, соответствовал ли класс условий труда на рабочем месте ФИО1 в периоды работы с 01.01.2021 по 31.01.2021, с 13.09.2021 по 29.04.2022 в Администрации Краснозвездинского сельсовета, с 28.09.2022 по 28.04.2023 в МКУ «Территориальный отдел №1 Шадринского муниципального округа Курганской области» вредному или опасному по результатам специальной оценки условий труда, не представляется возможным. 

В ФГИС СОУТ сведений о проведении специальной оценки условий труда в Администрации Краснозвездинского сельсовета, МКУ «Территориальный отдел №1 Шадринского муниципального округа Курганской области» в рассматриваемые периоды нет.

В материалы дела представлено письмо Шадринской межрайонной прокуратуры от 27.04.2023, в котором указано, что специальная оценка условий труда в Администрации Краснозвездинского сельсовета не проводилась в нарушение требований законодательства. Специальная оценка условий труда в МКУ «Территориальный отдел №1 Шадринского муниципального округа Курганской области», в том числе на рабочем месте ФИО1, была проведена в более поздние сроки, отчет утвержден 17.01.2024.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, доказательств, опровергающих выводы эксперта, сторонами не представлено.

В числе основных прав работников - право на обязательное социальное страхование (абзац пятнадцатый части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации). Этому праву корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (абзац пятнадцатый части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования»).

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (абзац первый пункта 2 статьи 6 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пенсия по старости (подпункт 2 пункта 2 статьи 8 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

У страхователя (работодателя) отношения по всем видам обязательного страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы (подпункт 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования"), предоставлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов (подпункт 3 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»), вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования отчетность по установленной форме (подпункт 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Как следует из материалов дела, ФИО1, обращаясь в суд с настоящим иском, просил суд возложить на работодателей Администрацию Шадринского муниципального округа, МКУ «Территориальный отдел №1 Шадринского муниципального округа Курганской области» обязанность предоставить в пенсионный орган сведения о льготном характере работы и произвести уплату страховых взносов на пенсионное страхование по соответствующим тарифам.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В статье 3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» приведены основные понятия, используемые в этом Федеральном законе, в их числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение).

К застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», относятся в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору (пункт 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В числе обязанностей страхователя - своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (абзац третий пункта 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения (абзац четвертый пункта 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Из приведенного правового регулирования следует, что право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников, которому корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников. Такую обязанность работодатель должен исполнять с момента заключения с работником трудового договора.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пенсия по старости, предоставляемая в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) соответствующих страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом на страхователей (работодателей) законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, предоставлять названному фонду и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работника. От надлежащего исполнения работодателем этой обязанности зависит право работника на получение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В числе лиц, имеющих право на досрочную страховую пенсию по старости, - «машинисты (кочегары) котельной» (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10).

При этом ч. 8 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений закона в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно, в том числе, с выполнением работы на вредных условиях, включаются периоды работы в соответствующих должностях при условии исполнения работодателем обязанности по оплате страховых взносов по дополнительному тарифу. При этом отсутствие аттестации рабочего места не исключает обязанность работодателя по оплате дополнительных страховых взносов.

Определением от 28.02.2017 № 315-О Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности приведенных выше положений и указал, что такое правовое регулирование, в том числе, правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии исчисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).

В пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, указано, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из положений пп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета указываются: периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу п.п. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Из приведенных нормативных положений следует, что право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости связано с наличием у них страхового стажа определенной продолжительности и уплатой работодателем страховых взносов по тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. В частности, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются работники, выполняющие работы в тяжелых условиях труда, чьи профессии и должности, а также производства предусмотрены соответствующим списком производств, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 02.09.1998. 

В данных индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о коде льготы, в том числе, с учетом специальной оценки условий труда, сведения о поступлении дополнительных страховых взносов за спорные периоды.

С 1 января 2013 года применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации: в 2013 году – 2 процента, в 2014 году – 4 процента, в 2015 году и в последующие годы – 6 процентов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что у ответчиков возникла обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета, отражающих особые условия труда в отношении застрахованного лица ФИО1., а также по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу за спорные периоды работы истца, поэтому исковые требования истца ФИО1 к Администрации Шадринского муниципального округа, МКУ «Территориальный отдел №1 Шадринского муниципального округа Курганской области» подлежат удовлетворению.

Начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам должна производиться страхователем в соответствии с п.2 ст.428 НК РФ в размере 6%.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный страховой стаж истца периодов работы с 01.01.2021 по 30.04.2021, с 13.09.2021 по 29.04.2022, с 28.09.2022 по 28.04.2023. 

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

05 февраля 2023 года ФИО1 исполнилось 60 лет, к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратился 28 сентября 2023 года, на 28.09.2023 его стаж (с учетом установленных в судебном заседании периодов) с тяжелыми условиями труда превышает 6 лет 3 месяца, поэтому ему должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости с 28.09.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области № от 15.11.2023 и № от 29.03.2024 отменить в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.01.2021 по 30.04.2021, с 13.09.2021 по 29.04.2022, с 28.09.2022 по 28.04.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области назначить ФИО1, ... года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 28 сентября 2023 года.

В остальной части решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области № от 15.11.2023 и 29.03.2023 оставить без изменения. 

Обязать Администрацию Шадринского муниципального округа предоставить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области перечни рабочих мест, профессий, должностей, работа на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, отражающие особые условия труда в отношении застрахованного лица ФИО1, ... г.р., за периоды работы с 01.01.2021 по 30.04.2021, с 13.09.2021 по 29.04.2022 и внести за ФИО1 в УФНС по Курганской области страховые взносы по дополнительному тарифу на обязательное пенсионное страхование за периоды с 01.01.2021 по 30.04.2021, с 13.09.2021 по 29.04.2022. в размере 6%. 

Обязать МКУ «Территориальный отдел № 1 Шадринского муниципального округа Курганской области» предоставить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области перечни рабочих мест, профессий, должностей, работа на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, отражающие особые условия труда в отношении застрахованного лица ФИО1, ... г.р., за период работы с 28.09.2022 по 28.04.2023, и внести за ФИО1. в УФНС по Курганской области страховые взносы по дополнительному тарифу на обязательное пенсионное страхование за период с 28.09.2022 по 28.04.2023 в размере 6%. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области принять от Администрации Шадринского муниципального округа и МКУ «Территориальный отдел № 1 Шадринского муниципального округа Курганской области» перечни рабочих мест, профессий, должностей, работа на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, отражающие особые условия труда в отношении застрахованного лица ФИО1 за периоды работы: с 01.01.2021 по 30.04.2021, с 13.09.2021 по 29.04.2022, с 28.09.2022 по 28.04.2023.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2025 года.

Судья Н.Ю. Журавлева