дело № 2а-2436/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 23 июня 2021 года 

Центральный районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего, судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Чудиной К.А., 

с участием представителя административного истца – помощника Оренбургского транспортного прокурора Павликовой Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Оренбургского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, прав и свобод неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский транспортный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной. В обоснование требований административный истец указал, что Оренбургской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, проведен мониторинг сети «Интернет». В ходе проведения мониторинга с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», установлено, что на Интернет-ресурсе с электронным адресом 

<

данные изъяты>, размещена информация о продаже медицинских справок для получения лицензии на использование оружия без прохождения соответствующего медицинского исследования.

Доступ к информации не ограничен, информация доступна неопределенному кругу лиц. Имеются фотоматериалы, текстовые фрагменты, в которых размещена информация о продаже медицинских справок для получения лицензии на использование оружия без прохождения соответствующего медицинского исследования. Ссылаясь на то, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о способах приобретения медицинских справок для получения лицензии на использование оружия без прохождения соответствующего медицинского исследования, нарушает интересы РФ, неотъемлемые права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, просит суд признать информацию, размещенную по вышеуказанной ссылке в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца – помощник Оренбургского транспортного прокурора в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просила административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и представил отзыв.

Представитель заинтересованного лица, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ). 

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В силу ст. 5. Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Пунктом 3 ст. 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.05.2012 № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений».

Так, пунктом 2 Приказа установлено, что справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с п. 7 Приказа справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В соответствии с п. 10 Приказа справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в описке которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

Выявленная в ходе проверки информация находится в свободном доступе для всех лиц, посещающих сеть Интернет.

Наличие в свободном доступе на указанных сайта подобного рода предложений о получении за денежные средства справок нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения справок об установлении юридического факта отсутствия заболеваний лицами, не имеющими законного права по состоянию здоровья на получение таких справок.

Распространение поддельных медицинских справок для получения лицензии на использование оружия без прохождения соответствующего медицинского исследования является подстрекательством к совершению преступлений подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации использование заведомо подложного документа, за исключением случаев, предусмотренных частью третей настоящей статьи, наказывается штрафом в размере до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок шести месяцев.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм следует, что изготовление поддельных медицинских справок для получения лицензии на использование оружия без прохождения соответствующего медицинского исследования запрещено. Такая деятельность является незаконной и запрещена статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей уголовную ответственность за подделку штампов, печатей или бланков.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст. 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная ответственность.

Статья 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет»), является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Информация о продаже поддельных медицинских справок для получения лицензии на использование оружия без прохождения соответствующего медицинского исследования, размещенная по указанному адресу, способствует совершению уголовно наказуемых деяний.

Из представленных суду материалов усматривается, что в ходе проведения надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», Оренбургским транспортным прокурором была выявлена Интернет-страница, на которых содержится информация о продаже поддельных справок для получения лицензии на использование оружия без прохождения соответствующего медицинского исследования является подстрекательством к совершению преступлений и могут быть использованы в преступных целях.

Сведения, размещенные на вышеуказанной Интернет-странице вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости, приобретения поддельных медицинских справок для получения лицензии на использование оружия без прохождения соответствующего медицинского исследования является подстрекательством к совершению преступлений, которые могут быть использованы в преступных целях, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-странице: 

<

данные изъяты> следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, учитывая что, указанный Интернет-сайт содержит информацию о приобретении поддельных медицинских справок для получения лицензии на использование оружия без прохождения соответствующего медицинского исследования, размещенная по указанному адресу, способствует совершению уголовно наказуемых деяний.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Оренбургского транспортного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно- телекоммуникационной сети Интернет на Интернет-сайте:

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для внесения адреса Интернет- сайта:

<

данные изъяты>, в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А.Гречишникова

.