Дело № 5-389/2025 (УИД 69RS0040-02-2025-017408-93)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Боев И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

30.09.2025 главным специалистом-экспертом отдела контроля за сохранением и использованием памятников и градостроительной деятельности Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.09.2025, по результатам проведенного должностными лицами Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом - документарной проверки в период с 19 мая 2025 года по 11 июня 2025 года в отношении объектов культурного (археологического) наследия федерального значения «Городище "Кривит", крепость "Красный вал" XIV в. и семь курганов XII-XIII вв.» (состоит на государственной охране в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия за номером 692341393000006) и «Городище Торопец-1/Малое Торопецкое городище/» (состоит на государственной охране в соответствии с постановлением Законодательного собрания Тверской области от 27.11.1997 № 647, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия за номером 691740895740006), установлено, что 28.10.2024 был заключён государственный контракт на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети в г.Торопец Торопецкого муниципального округа Тверской области (далее - Государственный контракт) между Государственным казенным учреждением Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» и ООО «Реал». В соответствии с доверенностью № Д-25 от 13.06.2024 лицом, заключившим Государственный контракт от имени ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» является ФИО1, главный инженер ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области». На момент заключения Государственного контракта указанная доверенность была действующей. Участки проектируемых работ по ремонту улично-дорожной сети в г.Торопец Торопецкого муниципального округа Тверской области расположены в границах объектов культурного (археологического) наследия федерального значения Городище "Кривит", крепость "Красный вал" XIV в. и семь курганов XII-XIII вв.» и «Городище Торопец-1 /Малое Торопецкое городище/».

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-Ф3), проведение изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на земельном участке, в границах которого располагается объект археологического наследия, проводятся при условии реализации согласованных Главным управлением обязательных: плана проведения спасательных археологических полевых работ, либо раздела об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект археологического наследия. При этом в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 73-Ф3 разделы проектной документации об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, включающие оценку воздействия производимых работ на указанные объекты и содержащие меры по обеспечению сохранности указанных объектов при проведении работ, подлежат государственной историко-культурной экспертизе.

В Государственном контракте и приложениях к нему отсутствуют документы, предусмотренные п. 2 ст. 36 Федерального закона № 73-Ф3. В плане производства работ, предусмотренном п. 2.3.4 Государственного контракта и согласованном Заказчиком (ГКУ «Дирекция ТДФ») в октябре 2024 г., также не указана необходимость разработки документации и реализации мер по обеспечению сохранности указанных объектов археологического наследия.

Таким образом, в представленных контролируемым лицом документах выявлено нарушение обязательных требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Федерального закона № 73-Ф3, о чем должностными лицами Главного управления Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области составлен акт документарной проверки от 11.06.2025. 

Учитывая вышеизложенное, следует, что ФИО1, являясь должностным лицом ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», которое заключило Государственный контракт, действующий по доверенности № Д-25 от 13.06.2024, своими действиями нарушил положения п. 2 ст. 36 Федерального закона № 73-Ф3 от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в части обеспечения сохранности объектов культурного (археологического) наследия федерального значения «Городище "Кривит", крепость "Красный вал" XIV в. и семь курганов XII-XIII вв.» и «Городище Торопец-1/Малое Торопецкое городище/» при проведении земляных и строительных работ в границах территории указанных объектов археологического наследия, что составляет объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

06.10.2025 протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении должностного лица ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» ФИО1, с приложенными материалами, поступил в Центральный районный суд г.Твери.

Определением судьи от 08.10.2025 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении должностного лица - ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» ФИО1 приняты к производству, назначено судебное заседание.

В судебное заседание ФИО1 не явился сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Представитель Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала, что в действиях (бездействии) ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Главный специалист-эксперт отдела контроля за сохранением и использованием памятников и градостроительной деятельности Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Заслушав представителя Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» объектами историко-культурной экспертизы являются:

- выявленные объекты культурного наследия в целях обоснования целесообразности включения данных объектов в реестр;

- земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, в случае, если указанные земли расположены в границах территорий, утвержденных в соответствии с пунктом 34.2 пункта 1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

- документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр;

- документы, обосновывающие исключение объектов культурного наследия из реестра;

- документы, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, границ территории объекта культурного наследия;

- документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного культурного и природного наследия;

- проекты зон охраны объекта культурного наследия;

- проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

- документация, за исключением научных отчетов о выполненных археологических полевых работах, содержащая результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в настоящей статье работ по использованию лесов и иных работ;

- разделы об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, входящие в состав проектной или иной документации, проекты обеспечения сохранности указанных объектов при проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в настоящей статье работ по использованию лесов и иных работ, включающие оценку воздействия таких работ на указанные объекты и содержащие меры по обеспечению сохранности указанных объектов при проведении таких работ в границах территорий указанных объектов либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территорий указанных объектов;

- документация, обосновывающая границы защитной зоны объекта культурного наследия в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 34.1 настоящего Федерального закона;

- документация, обосновывающая установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничений использования лесов и требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места;

- документация, обосновывающая уточнение сведений об объекте культурного наследия, включенном в реестр, о выявленном объекте культурного наследия;

- документация, обосновывающая установление особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

- документация, обосновывающая определение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия.

Государственная охрана объектов культурного наследия, согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, включает в себя, в том числе:

- установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 4);

- установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия (п. 5);

- согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (п. 8);

- выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (п. 12);

- установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений (п. 11);

- иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия (п. 15).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: 1) федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; 2) региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; 3) муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ). 

Согласно ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи, за исключением проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах с учетом особенностей, предусмотренных статьей 56.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

При этом в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 73-Ф3 разделы проектной документации об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, включающие оценку воздействия производимых работ на указанные объекты и содержащие меры по обеспечению сохранности указанных объектов при проведении работ, подлежат государственной историко-культурной экспертизе.

Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия (ч.3 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

Часть 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что объект культурного наследия федерального значения «Городище "Кривит", крепость "Красный вал" XIV в. и семь курганов XII-XIII вв.» состоит на государственной охране в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия за номером 692341393000006, а объект культурного наследия федерального значения «Городище Торопец-1/Малое Торопецкое городище/» состоит на государственной охране в соответствии с постановлением Законодательного собрания Тверской области от 27.11.1997 № 647, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия за номером 691740895740006.

По результатам проведенной должностными лицами Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области документарной проверки в отношении объектов культурного (археологического) наследия федерального значения «Городище "Кривит", крепость "Красный вал" XIV в. и семь курганов XII-XIII вв.» и «Городище Торопец-1/Малое Торопецкое городище/» установлено, что 28.10.2024 был заключён государственный контракт на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети в г.Торопец Торопецкого муниципального округа Тверской области между Государственным казенным учреждением Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» и исполнителем работ ООО «Реал».

В соответствии с доверенностью № Д-25 от 13.06.2024 лицом, заключившим Государственный контракт от имени ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» является ФИО1, главный инженер ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области». На момент заключения Государственного контракта от 28.10.2024 указанная доверенность была действующей. Участки проектируемых работ по ремонту улично-дорожной сети в г.Торопец Торопецкого муниципального округа Тверской области расположены в границах объектов культурного (археологического) наследия федерального значения Городище "Кривит", крепость "Красный вал" XIV в. и семь курганов XII-XIII вв.» и «Городище Торопец-1 /Малое Торопецкое городище/».

В Государственном контракте от 28.10.2024 и приложениях к нему отсутствуют документы, предусмотренные ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 73-Ф3. В плане производства работ, предусмотренном п. 2.3.4 Государственного контракта и согласованном Заказчиком (ГКУ «Дирекция ТДФ») в октябре 2024 г., также не указана необходимость разработки документации и реализации мер по обеспечению сохранности указанных объектов археологического наследия.

Таким образом, в представленных контролируемым лицом документах выявлено нарушение обязательных требований, предусмотренных частью 2 статьи 36 Федерального закона № 73-Ф3, о чем должностными лицами Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области составлен акт документарной проверки от 11.06.2025. 

Учитывая данные обстоятельства, ФИО1, являясь должностным лицом ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», которое заключило государственный контракт, действующий по доверенности № Д-25 от 13.06.2024, своими действиями нарушил положения ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 73-Ф3 от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в части обеспечения сохранности объектов культурного (археологического) наследия федерального значения «Городище "Кривит", крепость "Красный вал" XIV в. и семь курганов XII-XIII вв.» и «Городище Торопец-1/Малое Торопецкое городище/» при проведении земляных и строительных работ в границах территории указанных объектов археологического наследия, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в связи с чем в отношении ФИО4 обоснованно был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела: 

- постановлением Законодательного собрания Тверской области от 27.11.1997 № 647 «Об объявлении объектов историко-культурного наследия Тверской области памятниками истории и культуры местного значения» с приложением;

- государственным списком недвижимых памятников археологии местного значения;

- паспортом на объект культурного наследия «Городище Торопец 2 (Старое Большое городище Кривитеск, «Кривит», Окольный город Торопецкого малого городища)»;

- постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 года № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР»;

- приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13 апреля 2017 года № 84546-р «О регистрации объектов культурного наследия федерального значения «Городище Торопец-1/Малое Торопецкое городище/», XI – пер.пол. XIV вв. (Тверская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- государственным контрактом № 34-1/2024-Р на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети в г.Торопец Торопецкого муниципального округа Тверской области от 28.10.2024, заключенного между ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» и ООО «Реал» с приложением;

- доверенностью № Д-25 выданной ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда» Тверской области главному инженеру ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда» ФИО1;

- актом документарной проверки от 11.06.2025 № 38/ДП;

- протоколом об административном правонарушении от 30.0.2025, а также иными материалами дела.

Приведенные доказательства получены с соблюдением норм КоАП РФ, а потому являются допустимыми. Также указанные доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и в своей совокупности являются достаточными и согласующимися между собой.

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии ФИО1, извещённого надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно. Требования ст.28.2 КоАП РФ соблюдены.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств, исследованных судьей и оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в судебном заседании установлено, что ФИО1 не исполнены требования ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». 

Совершенное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения установлена и доказана, обстоятельства совершения правонарушения не оспорены.

Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, в данном случае не установлено. Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, также не имеется.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется в связи со следующим.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 17.02.2016 № 5-П, относительно правомочия суда признать административное правонарушение малозначительным и, соответственно, освободить совершившее его лицо от административной ответственности (статья 2.9 КоАП РФ), то такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям. 

Однако использование такой возможности всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 17.01.2013 № 1-П и от 25.02.2014 № 4-П, формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации. 

Исходя из характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, создающего угрозу причинения вреда объектам культурного наследия, оснований для признания его малозначительным в рассматриваемом случае не имеется.

Санкция ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для должностных лиц от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.

С учетом отсутствия сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности, отсутствия обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 статьи 7.13 КоАП РФ, что в рассматриваемом случае отвечает целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области. 

Адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, ОКПО 21387977.

Банковские реквизиты: 

л/сч № в Министерстве финансов Тверской области;

Казначейский счёт 03100643000000013600; 

Единый казначейский счёт 40102810545370000029;

БИК 012809106;

ОКЦ № 6 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Тверской области г.Тверь;

КБК 024 1 16 01077 01 0000 140

Назначение платежа – штраф по постановлению № 5-389/2025 от 17.11.2025.

Разъяснить, что в соответствии с частями 1, 5 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст.31.5 КоАП РФ).

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить в Центральный районный суд города Твери (

<

...>, каб.108). 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В.Боев