Дело № 2-2240/2024

Изготовлено 24.06.2024

УИД 51RS0001-01-2024-001938-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июня 2024 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,

при секретаре Яганшиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к комитету имущественных отношений города Мурманска о признании жилого помещения утратившим статус служебного, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету имущественных отношений города Мурманска (далее – КИО г. Мурманска) о признании жилого помещения утратившим статус служебного, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что в связи с осуществлением трудовой деятельности в ММУП «Жилцентр» в должности дворника, на основании на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Мурманска ей было предоставлено жилое помещение – комната, жилой площадью 11,9 кв.м, расположенная в трехкомнатной 

<

адрес> в г. Мурманске.

ДД.ММ.ГГГГ в собственность ее супруга ФИО2 и дочери ФИО3 на основании договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан, были переданы две комнаты в вышеуказанной трехкомнатной квартире.

После смерти супруга ФИО2, собственником принадлежащей ему комнаты в порядке наследования стала дочь ФИО3

Требования о заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение оставлено КИО г. Мурманска без удовлетворения, в связи с отсутствием оснований для исключения спорного жилого помещения из специализированного (служебного) фонда с целью заключения внеочередного договора социального найма.

Полагая отказ незаконным, просит суд признать жилое помещение - комнату, жилой площадью 11,9 кв.м, расположенную в трехкомнатной 

<

адрес> в г. Мурманске утратившим статус служебного, признать за ней право на проживание в спорном жилом помещении, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма в отношении жилого помещения – комнаты, жилой площадью 11,9 кв.м, расположенной в трехкомнатной 

<

адрес> в г. Мурманске.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Дополнительно указала, что спорное служебное жилое помещение истец получила в период времени, когда работала дворником. Затем она вышла на пенсию и в настоящее время не состоит в трудовых отношениях с администрацией г. Мурманска. Требований о выселении из спорного жилого помещения после окончания трудовой деятельности к ней не предъявлялось.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность жилое помещение, комната жилой площадью 11,9 кв.м, расположенная в трехкомнатной 

<

адрес> в г. Мурманске, утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Также указали, что на основании постановления администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ истец признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, со дня регистрации заявления о принятии на чет в книге регистрации заявлений (ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель КИО г. Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дел извещен надлежащим образом, направил в суд возражения, в которых указал на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку спорное жилое помещение внесено в реестр муниципального имуществ; города Мурманска и является жилым помещением специализированного жилищного фонда. Правовых оснований для исключения жилого помещения из специализированного (служебного) жилого фонда и заключения с истом договора социального найма не имеется. 

В соответствии с постановлением администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № истец признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Жилое помещение по договору социального найма, как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося, истцу будет предоставлено при подходе очереди.

Дело просит рассмотреть без своего участия.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель Управления Росреестра по Мурманской области извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором возражений относительно заявленных требований не представил. Дело просил рассмотреть без участия представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 12, ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно в решении вопросов владения, пользования, распоряжения и управления муниципальной собственностью.

На основании ч. 1 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Частью 3 статьи 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых (служебных) отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых (служебных) отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как установлено судом, распоряжением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №-р и списку работников ММУП «Жилцентр» ФИО1, работающей дворником, с целью улучшения жилищных условий предоставлено жилое помещение –комната жилой площадью 11,9 кв.м в 

<

адрес> в г. Мурманске.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на основании ордера № предоставлено специализированное жилое помещение – комната, жилой площадью 11,9 кв.м, расположенная в трехкомнатной 

<

адрес> в г. Мурманске.

Согласно справке формы № 9 ГОБУ «МФЦ МО» от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении – комнате, жилой площадью 11,9 кв.м, расположенной в трехкомнатной 

<

адрес> в г. Мурманске с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время по месту жительства зарегистрирована ФИО1 Также справка формы № 9 содержит информацию, что спорное жилое помещение является служебным.

Из материалов дела следует, что указанная квартира состоит из 3-х комнат.

Комната площадью 15,4 кв.м на основании договора на бесплатную передачу в собственность граждан о ДД.ММ.ГГГГ была передана в собственность ФИО2, комната площадью 20,8 кв. передана по договору от ДД.ММ.ГГГГ на бесплатную передачу в собственность граждан ФИО5

Кроме того, установлено, что постановлением администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно сведения ЕГРН объект недвижимости –квартира по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес> назначение: жилое, площадью 48,1 кв.м, кадастровый №, является 3-комнатной квартирой. Объекты недвижимости, образованные из данного объекта: №

ФИО1 обратилась в КИО г. Мурманска с заявлением о заключении договора социального найма на предоставленное жилое помещение.

Заявление о заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение оставлено КИО г. Мурманска без удовлетворения, в связи с отсутствием оснований для исключения спорного жилого помещения из специализированного (служебного) фонда с целью заключения внеочередного договора социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 2 ст. 92 ЖК РФ установлено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Статьей 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В соответствии со статьей 101 ЖК РСФСР, действующего на момент возникновения правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. 

Основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения в соответствии со ст. 47 и 105 ЖК РСФСР являлся установленной формы ордер.

В соответствии с пунктами 2, 3 Положения о государственном учете жилищного фонда РФ № 1301 от 13.10.1997, государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе и служебные жилые помещения. Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический (оперативный) учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учета. Основу государственного учета составляет технический учет, осуществляемый независимо от принадлежности жилищного фонда по единой для Российской Федерации системе учета путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений (регистрация). Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации – БТИ (ГУПТИ).

Согласно представленным сведениям указанное помещение внесено в реестр муниципального имущества города Мурманска на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» указанное жилое помещение включено в Перечеень предприятий, имущества передаваемых в муниципальную собственность г. Мурманска, утвержденного постановлением Малого совета Мурманского городского Совета народных депутатов от 26.06.1992 №16/89; в перечень жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности г. Мурманска, утвержденного постановлением администрации г. Мурманска от 17.02.1999 №575 и учтен в реестре муниципальной собственности и в составе казны муниципального образования город Мурманск.

Таким образом, спорное жилое помещение – комната, жилой площадью 11,9 кв.м, расположенной в трехкомнатной 

<

адрес> в г. Мурманске отнесена к числу служебных, в соответствии с действующим в тот период жилищным законодательством, а именно ЖК РСФСР, уполномоченным органом в установленном порядке. 

В настоящее время спорная квартира внесена в реестр муниципального имущества города Мурманска, является жилым помещением специализированного жилищного фонда. Решение об исключении жилого помещения из категории служебного не принималось, доказательств обратного суду стороной истца не представлено, в судебном заседании не добыто.

При таких обстоятельствах, поскольку, спорное жилое помещение не выведено из категории служебных жилых помещений, к отношениям по пользованию истцом спорным жилым помещением не могут быть применены нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В ст. 51 ЖК РФ перечислены категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно представленным материалам истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. 

Постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, со дня регистрации заявления о принятии на чет в книге регистрации заявлений (ДД.ММ.ГГГГ).

В силу статьи 13 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу, что права истца не нарушены, поскольку при переселении из жилого помещения аварийного фонда в порядке очередности она имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к комитету имущественных отношений города Мурманска о признании жилого помещения утратившим статус служебного, возложении обязанности заключить договор социального найма, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Председательствующий В.В. Маслова