Дело № 12-59/17

РЕШЕНИЕ

г.Багратионовск 31 марта 2017 года 

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Новицкая А.Э., при секретаре Коневой В.И., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Русская Брокерская Компания» ФИО1 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Багратионовского района Калининградской области от 16 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее- КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

16 декабря 2016 года постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Багратионовского района Калининградской области ООО «Русская Брокерская Компания» ( далее по тексту- ООО « РБК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, фактически в том, что при таможенном декларировании товаров : № 10 – Электрические усилители звуковой частоты для кинотеатров: усилитель мощности CROWN XLS1502 AMPLIFIER 2x525w CROWN XLS1502 DSP и товар № 11 -Электрические усилители звуковой частоты для кинотеатров: усилитель мощности CROWN XLS2002 AMPLIFIER 2x650w CROWN XLS2002, ООО « РБК» предоставлен недействительный сертификат соответствия, в то время как данный товар подлежит подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза « О безопасности низковольтного оборудования» ТР ТС 004/2011, а также техническим регламентом Таможенного союза № 879 от 09 декабря 2011 года « О принятии технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств». 03 июня 2016 года должностным лицом таможенного поста отказало в выпуске указанных товаров №10, 11 заявленных в декларации.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи ООО « РБК» обратилось в суд с жалобой, указав на ошибочность принятого мировым судьей решения, поскольку при подаче таможенной декларации сертификат соответствия либо декларацию соответствия таможенный представитель обязан представлять только в отношении товаров, включенный в соответствии с Перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документов об оценке соответствия требованиям технических регламентов ТС, утвержденных Коллегией Евразийской Экономической комиссии. Вместе с тем согласно Перечня продукции, утвержденных Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 апреля 2013 года № 91 и от 16 января 2014 года № 2, по всем кодам, начинающимся с субпозиции 851840, согласно п.1 графы «наименование продукции» предусмотрено представление сертификата соответствия для электрических аппаратов и приборов бытового назначения, в то время как заявленные в ТД 10012030/010616/006731 усилители звуковой частоты по своему назначению и технической документации не являются бытовыми, а предназначены для кинотеатров. Кроме того, сертификат соответствия № ТС RU C-GB.AB51.B.02438 от 08 августа 2011 года относится к категории документов, выданных до дня официального опубликования Решений Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 268 и от 09 декабря 2011 года № 879 и является действительным документом до окончания его срока действия, до 07 августа 2016 года. т.е. у суда не было доказательств недействительности сертификата соответствия, не установлены нарушенные запреты и ограничения, судьей не дано оценки представленным доказательствам. 

В судебном заседании представитель ООО « РБК» по доверенности ФИО2 с учетом указанных выше доводов жалобы просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу в отношении ООО « РБК» в соответствии с п.п. 1,2 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «РБК», суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений. В соответствии со ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры технического регулирования, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза.

Согласно ст. 201 ТК ТС таможенный орган отказывает в выпуске товаров в случае, если не представлены сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом н (или) иными международными договорами государств-членов таможенного союза.

В силу ст.7 технических регламентов - ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011 - оборудование, включенное в перечень, приведенный в приложениях к техническим регламентам, подлежит подтверждению соответствия в форме сертификата соответствия, а оборудование, отсутствующее в приложениях, подлежит подтверждению соответствия в форме декларации соответствия. 

Форма разрешительного документа и перечень товаров, в отношении которых такой документ должен быть представлен при декларировании для подтверждения соблюдения запретов и ограничений, определяется решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза. Согласно п. п. «в» п. 2 «Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 № 294, представление сертификата соответствия или декларации соответствия при таможенном оформлении предусмотрено в отношении товаров, которые включены в Перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке ( подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В соответствии с п.8 Приложения 2 к Регламенту работы Евразийской экономической комиссии утверждение Перечней продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документов об оценке соответствия требованиям технических регламентов Союза, относится к компетенции Коллегии Евразийской экономической комиссии.

В силу ст. 50 ТК ТС применяемые в таможенном деле Перечни формируются с указанием кодов Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее -ТНВЭД).

Следовательно, представлять в качестве условия выпуска сертификат соответствия либо декларацию соответствия, таможенный представитель обязан только в отношении товаров, включённых в соответствующие Перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза (далее - Перечни), утверждённые Коллегией Евразийской экономической комиссии.

В отношении каждого Технического регламента Коллегией Евразийской экономической комиссии разрабатываются и утверждаются соответствующие Перечни, применяемые в таможенном деле при определении товаров, подлежащих представлению сертификатов соответствия или деклараций соответствия при таможенном декларировании с указанием кодов ТНВЭД. 

Усилители звуковой частоты для кинотеатров, код 8518 40 0009 ТН ВЭЛ по заявленному коду ТН ВЭД подпадает под следующие Перечни: перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза « О безопасности низковольтного оборудования» утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 апреля 2013 года № 91; -перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств», утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 января 2014 года № 2. 

Указанные Перечни -единые, в них включены товары как подлежащие сертификату соответствия, так и декларации соответствия. Тип требуемого документа при этом указывается в графе «Документ об оценке». Отсутствие товара в данных Перечнях означает, что при декларировании не существует обязанности представлять в отношении рассматриваемого товара ни сертификата соответствия, ни декларации соответствия.

Письмом Евразийской экономической комиссии № 16-448 от 2 июня 2016 года подготовлены разъяснения, из которых следует, что в «Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа о подтверждении соответствия» включены только то оборудование, подтверждение которого осуществляется в форме сертификата соответствия. Товары, подтверждение соответствия которых осуществляется в форме декларации соответствия, в Перечень не включены, и при ввозе таких товаров представление декларации соответствия не требуется.

В Примечаниях к вышеуказанным Перечням продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технических регламентов, указано, что для целей их применения необходимо пользоваться как наименованием продукции, так и кодом ТН ВЭД ТС.

Заявленные в ДТ 10012030/010616/0006731 товары № 10,11 - усилители звуковой частоты по своему назначению и технической документации не являются бытовыми, а предназначены для кинотеатров, что указано в описании товара в таможенной декларации. В отношении рассматриваемых товаров отсутствует предусмотренная законом обязанность представлять сертификат соответствия либо декларацию соответствия одновременно с таможенной декларацией, а следовательно имеющийся сертификат соответствии № ТС КО С-СВАВ51.В.02438 не может являться основанием для отказа в выпуске по ДТ 10012030/010616/0006731 из-за отсутствия его в базе на сайте Россаккредитации или из-за подозрений недействительности. Положение о формировании н ведении Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии утверждено Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 77 от 09 апреля 2013 года, а рассматриваемый документ выдан до ведения Реестра на сайте Росаккредитация и отсутствие его на сайте не свидетельствует о его недействительности.

Кроме того, вывод мирового судьи о том, что сертификат № ТС является недействительным с 15 марта 2015 на основании Решения Комиссии Таможенного союза № 768 от 16 августа 2011 года «О принятии технического регламента Таможенного союза « О безопасности низковольтного оборудования » (далее- Решение КТС № 768) и на основании Решения Комиссии Таможенного союза № 879 от 9 декабря 2011 года «О принятии технического регламента Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств"» (далее Решение КТС № 879) не может быть признан судом обоснованным, поскольку согласно п.3.2 Решения КТС № 768 и Решения КТС № 879 разрешительные документы, выданные до введения в действия указанных технических регламентов, разделяются на два типа: документы, выданные до дня вступления в силу и документы, выданные до дня официального опубликования. Решение КТС № 768 официально опубликовано на сайте Комиссии Таможенного союза 02 сентября 2011 года, а Решение КТС № 879 официально опубликовано на сайте Комиссии таможенного союза 15 декабря 2011 года. Следовательно, сертификат, имеющий срок действия с 08 августа 2011 года по 07 августа 2016 года выдан до дня официального опубликования вышеперечисленных технических регламентов, и в отношении таких документов предусмотрен отдельный порядок применения.

Пунктом 3.2. Решения КТС № 768 и Решения КТС № 879 предусмотрено, что документы о подтверждении соответствия, выданные до дня официального опубликования технических регламентов, действительны до окончания срока их действия, а в соответствии с пунктом 3.4 Решений продукция, выпущенная в обращение в период действия документов, указанных в подпункте 3.2, допускается в обращение в течение срока службы продукции. Из п.3.3. Решения КТС № 768 и Решения КТС № 879 также следует» что дата 15 марта 2015 года касается только товаров, имеющих документы, выданные до. дня вступления в силу Технических регламентов, а следовательно не относится к документам, выданным до дня официального опубликования регламентов. Следовательно, сертификат соответствия № ТС RU C-GB.AB51.B.02438 выданный 08 августа 2011 года относится к документам, выданным до дня официального опубликования вышеперечисленных Решения КТС № 768 и Решения КТС №879, и являлся действительным до окончания срока его действия- до 07 августа 2016 года. Товары: усилители звуковой частоты для кинотеатров, код 8518 400009 ТН ВЭД, не включены в Перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке, в связи с чем отсутствуют основания для отказа в выпуске вышеназванных товаров с выставлением требования о представлении нового сертификата соответствия. 

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ.

Материалами рассматриваемого административного дела не представлено бесспорных доказательств того, что декларация о соответствии, предоставленная ООО «РБК» содержала недостоверные сведения, а сам ввезенный товар по каким-либо параметрам не отвечал требованиям по безопасности продукции легкой промышленности и, соответственно, мог повлечь запрет по его ввозу на территорию Таможенного союза.

С учетом изложенного считаю, что в действиях ООО « РБК» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи 2-го судебного участка Багратионовского района Калининградской области от 16 декабря 2016 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению ввиду отсутствия в действиях ООО « РБК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи 2-го судебного участка Багратионовского района Калининградской области от 16 декабря 2016 года в отношении ООО «Русская Брокерская Компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении, о привлечении ООО «Русская Брокерская Компания» к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Русская Брокерская Компания» состава административного правонарушения.

Судья подпись Новицкая А.Э. 

КОПИЯ ВЕРНА: Судья Новицкая А.Э.