Дело № 2-160/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года город Ржев Тверской области 

Ржевский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Ильиной Л.А.,

при секретаре Орловой Е.В.,

с участием истца представителя Администрации Ржевского района ФИО1,

представителя ответчика адвоката Хвойко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ржевского района Тверской области к ФИО2 и ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, 

у с т а н о в и л :

В Ржевский городской суд обратилась Администрация Ржевского района Тверской области с иском к ФИО2 и ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> Требования мотивированы тем, что 13.01.1993 года Ржевским Карьероуправлением ФИО2 было передано в бессрочное владение и пользование изолированное помещение, состоящее из 

<

данные изъяты> комнат, в жилом доме общей площадью 

<

данные изъяты> кв. метров. Согласно справке о составе семьи от 31.10.2017 года ФИО2 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> вместе со своим сыном ФИО3. Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности Ржевского района. Ответчики никогда в Администрацию Ржевского района Тверской области за заключением договора социального найма жилого помещения не обращались. У Е. А. и М. Г. с момента предоставления жилого помещения, т.е. с 13.01.1993 года возникла обязанность по оплате коммунальных услуг. Так с 2009 по 2014 года за ответчиками числится задолженность по оплате коммунальных платежей солидарно в размере: 24 930 рублей 91 копейка за ФИО2; 24 930 рублей 91 копейка за ФИО3. Решением мирового судьи судебного участка № 4 г. Ржева и Ржевского района Тверской области по делу № 2-500/2013 от 10.12.2013 года с ответчиков взыскана задолженность и выданы исполнительные листы на указанную сумму. Однако возбужденное исполнительное производство в отношении них окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. На 01.11.2017 года на основании справки ТСЖ "Кокошкино" от 03.11.2017 года № 211 у Сороки Е.А. и ФИО3 имеется задолженность по коммунальным и жилищным услугам в размере 61 895 рублей 78 копеек. Претензия-предупреждение о погашении задолженности за содержание жилья и коммунальные услуги № 129 от 09.08.2017 года была направлена по почте заказным письмом с уведомлением, однако ответчиками не получена. Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда. В определении Верховного суда РФ от 16.09.2008 № 5 В08-98 указано, что исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это предписание распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма. Препятствий ответчику в пользовании жилым помещением не создавалось, что подтверждается показаниями свидетелей Свидетель №1, и Свидетель №2, проживающих в 

<

адрес>. Таким образом, ответчики с 2010 года выехали из спорного жилого помещения, имея реальную возможность проживать в нем, своим правом не воспользовались, прекратили выполнять обязательства по содержанию жилого помещения, сохранив лишь регистрацию в нем. Приведённые обстоятельства исходя из положений части 3 статьи 83 ЖК РФ дают основания для вывода о добровольном отказе ответчиков от своих прав и обязанностей по договору социального найма с учетом того, что их отсутствие в спорном жилом помещении носит постоянный и длительный характер. Основанием для расторжения договора социального найма жилого помещения с членом семьи нанимателя является факт его добровольного выезда из этого жилого помещения в другое постоянное место жительства, а также отказ от несения расходов на содержание жилого помещения. Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ" отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Также ст. 19.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без соответствующей регистрации. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" гласит, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения. Учитывая добровольный характер выезда на другое постоянное место жительства, продолжительное не проживание на спорной жилой площади, отсутствие попыток к вселению, односторонний отказ от исполнения обязательств по договору социального найма, подлежит утрате право пользования ответчиками спорным жилым помещением. Просит признать ответчиков ФИО2 и ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> 

Представитель истца Администрации Ржевского района Тверской области ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, добавив, что ответчики не проживают в квартире длительное время, с 2010 года, добровольно уехали из квартиры, фактическое место жительство ответчиков неизвестно, имущества их в квартире нет, дом заколотили, доступа в квартиру нет, с 2009 года не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Однако ответчики в настоящее время остаются зарегистрированными в спорном жилье. 

Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены в соответствии со ст.119 ГПК РФ по последнему известному месту жительства. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков по представленным истцом доказательствам.

Поскольку по месту регистрации ответчики фактически не проживают, подтвержденных сведений об их месте нахождения нет, то в соответствии со ст.50 ГПК РФ суд назначил им адвоката в качестве представителя.

Представитель ответчиков адвокат Хвойко А.С. возражал против удовлетворения исковых требований истца о признании Сороки Е. А. и ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. При этом обстоятельства, обосновывающие возражения по исковым требованиям, не указал и доказательства, подтверждающие такие обстоятельства, не представил.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст.60 ЖК РФ квартира по договору социального найма предоставляется нанимателю во владение и в пользование для проживания в ней на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

На основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Статьей 71 ЖК РФ установлено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Установление того, что не проживание бывшего члена семьи нанимателя в жилом помещении носит постоянный характер, он добровольно отказался от прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма жилого помещения, является основанием для признания такого гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

В силу норм гражданского процессуального и жилищного законодательства обязанность доказать факт того, что право пользования жилым помещением не утрачено, характер выезда является временным, вынужденным, лежит на ответчике.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, жилое помещение было предоставлено Ржевским Карьероуправлением. Совместно с нанимателем с 13.01.1993 года был зарегистрирован её сын ФИО3 

Согласно выписке из похозяйственной книги № 56 (л/с 

<

***>) Администрации МО с/п "Хорошево" Ржевского района Тверской области в квартире по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы ФИО2 и её сын ФИО3 с 13.01.1993 года, что также подтверждается справкой из администрации МО с/п «Хорошево» Ржевский район № 244 от 26.12.2017 года. 

Из указанных обстоятельств следует, что ответчики проживали в квартире на основании договора найма.

Недвижимое имущество, расположенное по адресу: 

<

адрес>, состоит в реестре муниципальной собственности "Ржевский район" Тверской области и является имуществом казны. 

Из справки комитета по управлению имуществом Ржевского района Тверской области от 28.12.2017 года следует, что с 2010 года в 

<

адрес> зарегистрированные в ней ФИО2 и её сын ФИО3 не появлялись, коммунальные платежи не оплачивали. После передачи реестра жилых помещений, принадлежавших Ржевскому Карьероуправлению в реестр муниципальной собственности "Ржевский район", ФИО2 и ФИО3 за заключением договора социального найма жилого помещения не обращались. 

Согласно акту о не проживании от 22.12.2017 года в квартире 

<

адрес> зарегистрированы ФИО2 и ФИО3, которые с 2010 года по месту регистрации не проживают. 

Согласно справкам правления ТСЖ "Кокошкино" Ржевского района Тверской области квартира 

<

адрес> является муниципальной собственностью. В данной квартире зарегистрированы: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., её сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 13.01.1993 года. Долгое время в квартире никто не проживает, жилищные и коммунальные услуги не оплачиваются. В настоящее время входная дверь в квартиру забита. Окна заделаны картоном. Квартира не отапливается (в МКД печное отопление), что составляет большие неудобства для соседей. Поиски квартиросъемщиков результатов не дали. Служба судебных приставов вернула исполнительные листы о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение по причине отсутствия должников и истечением срока давности. Задолженность по коммунальным и жилищным услугам на 01.01.2018 года у ответчиков составляет 63 539 рублей 51 копейка. 

Свидетель Свидетель №3 показала, что проживает по соседству с ответчиками, которые в своей квартире не проживают лет 15-16, примерно с 2002 года. Окна в квартиру ответчиков забивали соседи, квартира не отапливается, все разбито. Где находятся ответчики, никто не знает. Платежные квитанции за жилье никто не забирает. 

Свидетель Свидетель №2 показала, что знает ответчиков давно, так как проживает по-соседству уже 30 лет. М. родился в деревне. Лет 15 уже не проживают по спорному адресу. Ответчиков ни разу за это время не видела. Окна в квартире выбиты и забиты досками, квартира не отапливается, разрушается. 

В судебном заседании установлено, что ответчики в настоящее время в квартире не проживают, уехали около 15-16 лет назад, фактическое место жительство ответчиков неизвестно. Ответчики с регистрационного учета не снялись, в жилом помещении не проживают, личных вещей в нем не имеют, что подтверждается актом о не проживании от 22.12.2017 года. Также ответчики обязательств по оплате жилого помещения и коммунальных услуг более 9 лет не исполняют, намерений пользоваться спорным жилым помещением не высказывали, такие намерения не следовали и из их поведения, определить порядок пользования квартирой не пытались, попыток вселения не предпринимали, препятствий в пользовании жилым помещением ответчикам не чинились, что свидетельствует о добровольном отказе от прав на указанное жилое помещение.

Оценивая показания свидетелей, суд находит их достоверными, последовательными, согласующимися с другими доказательствами по делу.

В судебном заседании установлено, что за ответчиками имеется задолженность в размере 63 539 рублей 51 копейка, что подтверждается справкой из ТСЖ, расчетом взыскиваемой суммы, исполнительным производством. 

Из представленных уведомлений ЕГРН от 16.02.2018 года следует, что ФИО2 и ФИО3 недвижимого имущества в собственности не имеют. 

На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что ответчики ФИО2 и ФИО3 добровольно, без принуждения выехали из спорной квартиры. Учитывая 15-летний период отсутствия ответчиков в спорной квартире, суд приходит к выводу о постоянном характере их отсутствия в спорной квартире. Ответчики не проживают в спорной квартире, а лишь сохраняют регистрацию в жилом помещении. Судом также достоверно установлено, что ответчики не исполняют обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Из указанного следует, что ответчики, осуществляя по своему усмотрению свои жилищные права, добровольно отказались от права пользования спорной квартирой, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доказательств обратного суду не представлено.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о вынужденности выезда Сороки Е.А. и ФИО3 из спорного жилого помещения, чинения им препятствий в проживании в жилом помещении, лишении ответчиков действиями истца или других лиц возможности пользоваться жилым помещением, ответчиками не представлено, как и не представлено доказательств, свидетельствующих о попытках ответчиков вселиться в спорное жилое помещение. 

Суд полагает, что непроживание ответчиков Сороки Е.А. и ФИО3 в квартире 15 лет является значительным периодом времени, что в совокупности с отказом ответчиков нести свои обязательства по оплате коммунальных платежей по спорной квартире, свидетельствует об их добровольном выезде из спорного жилого помещения в другое место жительства и о расторжении ответчиками в отношении себя договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Правовых оснований для сохранения права пользования спорным жилым помещением за ответчиками не имеется.

В связи с этим, суд полагает, что ответчики ФИО2 и ФИО3 утратили право пользования спорной квартирой в связи с выездом на другое постоянное место жительства.

Согласно п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Ржевского района Тверской области удовлетворить. 

Признать ФИО2 и ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> 

Настоящее решение является основанием для снятия Сороки Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд через Ржевский городской суд.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 2 марта 2018 года.