Дело № 5-398/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Котельнич 27 октября 2020 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Злобин А.А.,

при секретаре судебного заседания Козловой М.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

дд.мм.гггг> г.р., уроженки 

<

адрес>, незамужней, имеющей 

<

...>), работающей 

<

...> в магазине «

<

...>» ИП 

<

...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 27.09.2020 в 09:45 продавец ФИО1 находясь в общественном месте, а именно: в магазине 

<

...>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску), в период действия ограничительных мероприятий на территории Кировской области, чем нарушила п.1.7 Постановления Правительства Кировской области №122-П от 25.03.2020 (в ред.постановления Правительства Кировской области от 15.09.2020 №506-П), п.1 Указа Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44, п.п. 1, 3, 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417, ст.10 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента РФ №316 от 11.05.2020, создавая угрозу безопасности здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол, участковый уполномоченный МО МВД России «Котельничский» Р., уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила, в связи с чем судья рассматривает дело без её участия.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 согласилась с обстоятельствами правонарушения, указанными в протоколе, вину в инкриминируемом правонарушении признала, показав, что магазин 

<

...> работает с 9 часов, 27.09.2020 она опоздала на работу, пришла в магазин около 09:30, затем в магазин зашли покупатели, а после – сотрудники полиции. Поскольку она находилась без маски, т.к. не успела её одеть, на неё был составлен протокол. При отобрании у неё объяснения ей не разъяснялись её права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Средствами защиты (масками) она обеспечена, в дальнейшем ежедневно их использует. Проживает на зарплату в 

<

...> рублей вместе с 

<

...>, находящейся на её иждивении.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждены кроме того исследованными судом протоколом 

<

№> от 27.09.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с которым ФИО1 ознакомилась и согласилась (л.д.4);

Объяснение ФИО1 от 27.09.2020 о том, что она работает в 

<

...> в магазине 

<

...> по адресу: 

<

адрес>. Ей известно, что 27.09.2020 находясь на рабочем месте, она не успела надеть маску в виду большой загруженности (л.д.5), суд признает недопустимым доказательством, поскольку данный документ не содержит сведений о разъяснении ФИО1 прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, что подтверждено и в судебном заседании, вместе с тем имеет подпись её о предупреждении об уголовной ответственности по ст. 306 УК РФ, кроме того, объяснение не содержит сведений о времени нарушения.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, в том числе, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 01.04.2020) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» ст.10 ФЗ №68).Подпунктами «а» п.3 и «в, г» п.4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, на граждан при введении режима повышенной готовности возложены обязанности: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; наложен запрет осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно Указу Президента РФ от 11.05.2020 №316 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, надлежит обеспечить, в том числе, определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ на территории Кировской области введен режим повышенной готовности (п.1).

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 15.09.2020 №506-П) на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия, которые продлены до 01.10.2020 включительно.

Согласно п.1.7 указанного Постановления (в редакции, действующей на момент выявления правонарушения) до отмены режима повышенной готовности веденного Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44, гражданам, проживающим (находящимся) на территории Кировской области в обязательном порядке предписано: использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим): на остановках общественного транспорта, при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, при посещении объектов торговли, в том числе аптек, при посещении медицинских организаций, при нахождении на территориях любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Оценивая показания ФИО1 в судебном заседании в совокупности с протоколом об административном правонарушении, как достоверные и допустимые доказательства, суд приходит к выводу о доказанности состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в действиях ФИО1, выразившихся в не выполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно – нахождении её в помещении объекта торговли, деятельность которого не приостановлена в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (помещении магазина 

<

...> по адресу: 

<

адрес>), без использования средств индивидуальной защиты (маски, респиратора), при этом в её действиях отсутствуют случаи, предусмотренные ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. 

Вместе с тем, материалами дела не подтвержден факт создания действиями ФИО1 угрозы безопасности здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, о чем указано в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем данный вывод должностного лица подлежит исключению из инкриминируемого ей деяния.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает наличие у неё малолетнего ребенка, полное признание вины, совершение административного правонарушения впервые. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность в условиях режима повышенной готовности, достаточных оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает справедливым назначить ей минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.4, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Котельничский районный суд.

Судья А.А. Злобин