Дело №2а-3719/2024

73RS0004-01-2024-007163-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2024 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Оленина И.Г., 

при секретаре Клейменовой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Заволжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Ульяновска об обязании оборудовать светофорным регулированием пешеходный переход,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заволжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к администрации города Ульяновска об обязании оборудовать светофорным регулированием пешеходный переход.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенного 19.09.2024 прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска обследования улично-дорожной сети совместно с государственным инспектором дорожного надзора центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области установлено, что в нарушение п.7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 нерегулируемый пешеходный переход, расположенный на участке дороги с двухсторонним движением при наличии трех полос движения для каждого направления, не оборудован светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов в районе дома № 26 по проспекту ФИО2 в Заволжском районе города Ульяновска. Отсутствие светофора на данном участке дороги нарушает права граждан на безопасное и комфортное проживание и перемещение по пешеходным переходам на территории Заволжского района г.Ульяновска.

С учетом уточнения требований административного иска, прокурор Заволжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц просит обязать администрацию г.Ульяновска в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов на нерегулируемом пешеходном переходе в районе дома № 26 по проспекту ФИО2 в Заволжском районе г.Ульяновска. 

Представитель административного истца – помощник прокурора Заволжского района г.Ульяновска Москалев М.Ю. в судебном заседании уточненные требования административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика – администрации города Ульяновска, представляющая также интересы заинтересованного лица – Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, - ФИО1 в судебное заседание не явилась, ранее представила в судебное заседание письменные возражения, в которых указала, что по вопросу устройства светофорного регулирования с применением вызывной фазы в районе дома № 26 по пр-ту ФИО2 в г.Ульяновске в настоящее время в связи с дефицитом бюджета большая часть мероприятий по смете расходов Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска финансированием не обеспечены. Поэтому работы по установке светофорного объекта по пр-ту ФИО2,26 в Заволжском районе г.Ульяновска в 2024 году не были предусмотрены. Данные виды работ будут выполнены при выделении дополнительных денежных средств на указанные цели. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме. 

С учетом мнения представителя административного истца суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 указанного Федерального закона, к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» местная администрация осуществляет дорожную деятельность в виде ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного 19.09.2024 прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска совместно с государственным инспектором дорожного надзора центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области обследования улично-дорожной сети.

По результатам проверки установлено, что в нарушение п.7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 нерегулируемый пешеходный переход, расположенный на участке дороги с двухсторонним движением при наличии трех полос движения для каждого направления, не оборудован светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов в районе дома № 26 по проспекту ФИО2 в Заволжском районе города Ульяновска.

В соответствии с п.7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе вводят, если наземный пешеходный переход расположен на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для каждого направления, на дороге с односторонним движением - с числом полос три и более.

Нерегулируемый пешеходный переход в районе дома № 26 по проспекту ФИО2 в Заволжском районе города Ульяновска расположен на участке дороги с двухсторонним движением при наличии трех полос движения для каждого направления и при этом не оборудован светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов.

При таких обстоятельствах уточнённые административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Суд считает необходимым установить срок исполнения настоящего решения – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного иска прокурора Заволжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Ульяновска об обязании оборудовать светофорным регулированием пешеходный переход удовлетворить.

Возложить на администрацию города Ульяновска обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов на нерегулируемом пешеходном переходе в районе дома № 26 по проспекту ФИО2 в Заволжском районе г.Ульяновска. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Оленин

Мотивированное решение суда изготовлено 02.12.2024