Гр. дело 2-458/2017 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года г.Бабаево

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой С.А.,

при секретаре Ванелик Е.Г.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителей ответчика ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Бабаевская центральная районная больница» о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Бабаевская центральная районная больница» (далее по тексту – БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ») о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда. В обоснование указала, что она длительное время работает в БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» в должностях врача-психиатра и на 1/2 ставку врачом-наркологом. С ДД.ММ.ГГГГ были изменены условия оплаты труда работников. Как врач-психиатр и врач-нарколог она участвует в проведении медицинских осмотров граждан для получения ими разрешения на оружие, управление транспортными средствами, устройстве на государственную службу. Для организаций и граждан проведение медицинских осмотров в вышеуказанных целях является платным. Стоимость услуги осмотра врача-психиатра составляет 112 руб.,психиатра-нарколога-110 руб. В осмотр входит изучение медицинской документации, получение информации из других источников, личная беседа, при необходимости - проведение специализированных исследований и тестов. Ей за оказание платных медицинских услуг выплачивается 4 руб.81 коп. Несмотря на большое количество пациентов ей в ДД.ММ.ГГГГ выплачено 4,33% от тарифа платных услуг. В других регионах России бригады в лечебных учреждениях, проводящие платные осмотры получают 30% от тарифа. Она неоднократно обращалась к руководству БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» и лично к экономистам, однако не смогла получить от них документы, обосновывающие тариф, а также принцип распределения денег, выручаемых БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» за платные услуги. Согласно разделу 6 Положения об оказании платных услуг следует, что полученная за оказание платных услуг выручка должна расходоваться в следующем порядке: возмещаются затраты на оказание платных услуг, уплачиваются обязательные платежи, компенсируется недостаток финансирования. При этом п.6.3 и 6.1 противоречат друг другу. Просит суд обязать ответчика произвести справедливый и законный перерасчет причитающихся ей сумм заработной платы (доплаты за оказание платных медицинских услуг) за период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (по ДД.ММ.ГГГГ), взыскать задолженность по заработной плате, применить к ответчику санкции за просрочку выплаты заработной платы, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 100000 руб., поскольку неправомерными действиями ответчика ей причинены огромные нравственные страдания.

В судебном заседании исковые требования истец и её представитель поддержали, изменили, окончательно просили взыскать с ответчика БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» задолженность по заработной плате : за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме 30204 руб. 04 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме 16929 руб.41 коп., всего 47133 руб. 45 коп., компенсацию морального вреда в сумме 100000 руб.

Представители ответчика ФИО5, действующая на основании прав по должности, ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, исковые требования признали частично, поддержали письменные отзывы, согласно которым ФИО1 работает в БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» на 1 ставку врачом-психиатром и на 0,5 ставки врачом-психиатром-наркологом. Приказами по учреждению она включена в комиссии по проведению экспертизы профессиональной профпригодности, по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров, по медицинскому освидетельствованию о наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами, по медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека психотропных и наркотических средств. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплата одной услуги за осмотр врачом-психиатром, врачом - психиатром-наркологом при проведении вышеуказанных осмотров, выдачу справок в среднем составляет 4,98 руб. (для сравнения: врач-окулист-3,36, врач-рентгенолог-4,71).Данная оплата подтверждается калькуляцией, в которую заложен должностной оклад врача-психиатра, врача-психиатра-нарколога 4419,45 руб. При переходе на новую систему оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ (Постановление Правительства Вологодской области №840 от 12.10.2015 года) в интересах населении Бабаевского муниципального района прейскурант цен на платные медицинские услуги в сторону увеличения не был пересмотрен, поэтому расчет производится от старого должностного оклада. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачивается 20% от поступивших денежных средств за выдачу справок врача-психиатра, врача-психиатра-нарколога. Приказом главного врача БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена доплата за качество в работе в размере 100% от должностного оклада (8568 руб.) с оплатой из бюджетных средств. Средняя заработная плата истца за ДД.ММ.ГГГГ составила 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ-

<

данные изъяты> Основной работой врача-психиатра, врача-психиатра-нарколога является выполнение задания по программе государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению района. Время, в течение которого выполняется программа государственных гарантий на 1,5 ставки, ориентировочно составляет 10 часов в день, в это же самое время ФИО1 оказывает платные медицинские услуги. К выплаченной заработной плате истца некорректно была применена норма рабочего времени 7,7 часа вместо 7,2 часа. С учетом нужной нормы недоплата составила за ДД.ММ.ГГГГ-1956,11 руб.,ДД.ММ.ГГГГ-1088,81 руб.

Представитель ответчика ФИО5 дополнительно пояснила, что истец гарантированную трудовыми соглашениями оплату труда получает в полном объёме, с учетом начисления стимулирующей выплаты в размере 100% от должностного оклада оплата труда была повышена. Оказание платных услуг - это дополнение к трудовой функции работника, поэтому оплата должна производиться по соглашению сторон, если таковое не достигнуто, работник вправе отказаться от выполнения платных услуг, работодатель не может обязать истца их выполнять. Перечень платных услуг, их стоимость и периодичность пересмотра стоимости устанавливается руководителем учреждения самостоятельно, и оказываются они сверх установленного государственного задания. Цена платной услуги формируется на основе себестоимости её оказания с учетом спроса на платную услугу, требований к её качеству, а также необходимой прибыли и установленного процента рентабельности. Сумма затрат на оплату труда, включаемых в стоимость единицы услуг, определяется учреждением с учетом требований рыночной экономики и применением различных форм оплаты труда. Пересчет прейскуранта цен в сторону увеличения повлечет за собой потерю заказчиков услуг, так как пойдет их отток в поликлинику РЖД, приведет к падению доходов от оказания платных медицинских услуг, что недопустимо. Задолженность по заработной плате в сумме 3044 руб. 92 коп. будет ФИО1 выплачена. 

Представители соответчиков, привлеченные к участию в деле по инициативе суда в порядке ст.40 ГПКРФ - Департамента здравоохранения Вологодской области, Департамента финансов Вологодской области, Департамента имущественных отношений Вологодской области в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Согласно письменному отзыву Департамента здравоохранения Вологодской области (далее по тексту - Департамент), проведённой в ДД.ММ.ГГГГ Департаментом проверкой БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» каких-либо нарушений при начислении заработной платы медицинскому персоналу учреждения, в том числе и за предоставление платных медицинских услуг не выявлено. Согласно ч.7 ст.84 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» порядок и условия предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг пациентам устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04 октября 2012 года №1006 (далее - Правила). В соответствии с п.8 Правил органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей медицинских организаций, являющихся бюджетными государственными учреждениями устанавливается порядок определения цен (тарифов) на медицинские услуги указанных организаций. В целях реализации указанной нормы Департаментом издан приказ от 14 февраля 2013 года №78 «Об утверждении Порядка определения цен (тарифов) бюджетными учреждениями, в отношении которых Департамент здравоохранения области осуществляет функции и полномочия учредителя». В соответствии с п.2 вышеуказанного приказа цена платной услуги формируется на основе себестоимости оказания платной услуги с учетом спроса на платную услугу, требований к её качеству, а также необходимой прибыли и установленного процента рентабельности. Согласно п.8 вышеуказанного Порядка сумма затрат на оплату труда, включаемых в стоимость единицы услуг (работ), определяется учреждением с учетом требований рыночной экономики и применением различных форм оплаты труда. Стоимость платной услуги рассчитывается учреждением самостоятельно в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления платных медицинских услуг, утверждаемых руководителем учреждения. Также самостоятельно медицинским учреждением устанавливается периодичность пересмотра стоимости платных медицинских услуг. Стоимость платной медицинской услуги определяется на основании калькуляции с учетом всех видов расходов, связанных с предоставлением услуги. Действующие в настоящее время нормативные правовые акты не обязывают медицинские учреждения доходы от предоставления платных медицинских услуг направлять только на заработную плату оказывающим такие услуги специалистов.

Выслушав объяснения сторон, проверив и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему:

Согласно Уставу, БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» является некоммерческой организацией, создано для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти области в сфере здравоохранения (п.1.5 ).Одной и основных видов деятельности учреждения является, в том числе, выполнение работ(оказание услуг) сверх установленного государственного задания (п.2.3.1). 

ФИО1-участковый педиатр согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Бабаевская ЦРБ» ( в настоящее время БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» ) переведена на работу в вышеуказанном учреждении врачом - психиатром с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» по внутреннему совместительству на 0,5 ставки на должность врача-психиатра нарколога.

Согласно ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТКРФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ст.135 ТКРФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Приказами по БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №,№,№ отДД.ММ.ГГГГ истец включена в комиссию по проведению экспертизы профессиональной профпригодности, по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров, по медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, по медицинскому заключению результатов освидетельствования гражданина для получения лицензии на приобретение оружия, по медицинскому освидетельствованию о наличии ( отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, по результатам освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. 

До ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад врача – психиатра, врача-психиатра нарколога ФИО1 составлял 

<

данные изъяты>. При переходе на новую систему оплаты труда (Постановление Правительства Вологодской области №840 от 12.10.2015 года) с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должностной оклад установлен 

<

данные изъяты> 

В силу ч.7 ст.84 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» порядок и условия предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг пациентам устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 октября 2012 года №1006 утверждены Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (далее - Правила). В соответствии с п.8 Правил органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей медицинских организаций, являющихся бюджетными государственными учреждениями, устанавливается порядок определения цен (тарифов) на медицинские услуги указанных организаций. Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области №78 от 14 февраля 2013 года утверждён Порядок определения цен (тарифов) бюджетными учреждениями, в отношении которых Департамент здравоохранения области осуществляет функции и полномочия учредителя (далее-Порядок). В силу п.п.2,8 Порядка цена платной услуги формируется на основе себестоимости оказания платной услуги с учетом спроса на платную услугу, требований к её качеству, а также необходимой прибыли и установленного процента рентабельности, сумма затрат на оплату труда, включаемых в стоимость единицы услуг (работ) определяется учреждением с учетом требований рыночной экономики и применением различных форм оплаты труда. 

Предоставление БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» платных медицинских услуг населению Бабаевского района регулировалось до ДД.ММ.ГГГГ Правилами, утвержденными приказом главного врача БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» № ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила), с ДД.ММ.ГГГГ - Положением о порядке и условиях предоставления платных медицинских услуг населению Бабаевского муниципального района БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ», утвержденным приказом и.о. главного врача БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ», ФИО5(далее - Положение). В силу п.3.9 Положения для оказания платных медицинских услуг руководителем учреждения издается приказ об утверждении правил оказания платных медицинских услуг в учреждении, положение об оплате труда работников, занятых оказанием платных медицинских услуг. Ранее утвержденные Правила данные положения не содержали. 

Согласно п.4.1,4.2 Положения стоимость (цена) медицинских услуг определяется на основании калькуляции с учётом всех расходов, связанных с предоставлением этой услуги. Цены на медицинские услуги формируются на основе себестоимости оказания платной услуги, с учетом спроса на платную услугу, требований к её качеству, а также необходимой прибыли и установленного процента рентабельности.

Главным врачом БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» утверждена калькуляция стоимости профилактических приемов психиатра и нарколога, которые составляют 112 и 110 руб. соответственно. При расчете стоимости услуги работодатель исходил из оклада врача в 

<

данные изъяты>.

Приказами главного врача БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ установлен норматив посещений на один час для врача психиатра и нарколога в количестве 6 человек. 

Согласно уточнённой справке по профилактическим медицинским осмотрам врача-психиатра и врача-нарколога за ДД.ММ.ГГГГ задолженность БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» перед ФИО1 составила 1956,11 руб., за ДД.ММ.ГГГГ-1088,81 руб., всего 3044,92 руб. Суд признает уточненный расчет правильным. Он произведен исходя из должностного оклада врача в 

<

данные изъяты> руб., нормы часов по производственным календарям на ДД.ММ.ГГГГ, нормативов посещений, количества оказанных услуг.

Доводы истца и его представителя о необходимости расчета заработной платы по профилактическим медицинским осмотрам с ДД.ММ.ГГГГ исходя из должностного оклада истца в 

<

данные изъяты>. не могут быть приняты во внимание.

Из материалов дела следует, что стоимость платной услуги в БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» зависит, в том числе, от заработной платы лица, оказывающего данную услугу. Стоимость платной услуги и периодичность пересмотра этой стоимости определяется на усмотрение работодателя. Ни соглашение между работодателем и работником, ни локальные нормативные акты, ни иные нормативные правовые акты не обязывают БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» увеличивать цену на платные услуги в связи с изменением размера оплаты труда работников учреждений.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачивается 20% от поступивших денежных средств за выдачу справок врачом-психиатром, врачом-психиатром-наркологом. Приказом главного врача БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена доплата за качество в работе в размере 100% от должностного оклада в 

<

данные изъяты>

Имеются основания для взыскания с ответчика БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» в пользу истца задолженность по заработной плате : за период с января по декабрь 2016 года включительно в сумме 1956 руб.11 коп., за период с января по июнь 2017 года включительно в сумме 1088 руб. 81 коп., всего 3044 руб.92 коп. 

В силу статьи 237 ТКРФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В связи с тем, что работодатель выплачивал истцу заработную плату не в полном размере, ФИО1 причинен моральный вред. Суд учитывает характер и степень нравственных страданий истца, степень нарушений его прав, принцип разумности и справедливости и устанавливает компенсацию морального вреда в сумме 200 руб. 

Исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Департамент финансов Вологодской области, Департамент здравоохранения Вологодской области, Департамент имущественных отношений Вологодской области от гражданско-правовой ответственности следует освободить, поскольку, согласно п.1.9 Устава БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ», оно отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, собственник имущества не несет ответственности по обязательствам учреждения.

Истец освобождён от уплаты госпошлины при подаче искового заявления. В соответствии со ст.98 ГПКРФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Бабаевского муниципального района.

Руководствуясь ст.198 ГПКРФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Бабаевская центральная районная больница» в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате : за период с января по декабрь 2016 года включительно в сумме 1956 руб.11 коп., за период с января по июнь 2017 года включительно в сумме 1088 руб. 81 коп., всего 3044(три тысячи сорок четыре) руб.92 коп.

Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Бабаевская центральная районная больница» в пользу ФИО1 в возмещение морального вреда 200 (двести) рублей.

В удовлетворении исковых требований в большем размере отказать за необоснованностью.

Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Бабаевская центральная районная больница» в бюджет Бабаевского муниципального района госпошлину в сумме 700(семьсот) рублей.

Департамент финансов Вологодской области, Департамент здравоохранения Вологодской области, Департамент имущественных отношений Вологодской области от гражданско-правовой ответственности освободить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Бабаевского районного суда 

Вологодской области Андреева С.А.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна, судья Андреева С.А.