дело № 2а-210/2026

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года город Буденновск

Будённовский городской суд Ставропольского края

в составе: судьи Соловьевой О..Г.,

при секретаре судебного заседания Литвиновой С.В.,

с участием: представителя административного истца помощника Буденновского межрайонного прокурора Ставропольского края Придчина Д.С.,

представителя административного ответчика – директора МДОУ ДС № «Виктория» 

<

адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Буденновского межрайонного прокурора Ставропольского края Бахтина В.В. в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Виктория» села 

<

адрес> об устранении нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

установил:

Буденновский межрайонный прокурор Ставропольского края, в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд, в котором указал, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности МДОУ ДС № «Виктория» 

<

адрес> на предмет соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, в место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов не соответствует требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а именно: отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

По факту выявленных нарушений 17.11.2025 межрайонной прокуратурой заведующей МДОУ ДС № «Виктория» 

<

адрес> внесено представление об их устранении, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены, в связи с отсутствием финансирования.

Отсутствие либо недостаточность финансирования не освобождает образовательное учреждение от обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства.

Способом защиты права является обоснование ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав, законных интересов неопределенного круга лиц, установить который не предоставляется возможным, поскольку количество обучающихся постоянно меняется в течение осуществления образовательного процесса.

Просит обязать МДОУ ДС № «Виктория» 

<

адрес> в течении 1 года с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, а именно: установить ограждение контейнерной площадки с трёх сторон высотой не менее 1 метра.

Представитель административного истца помощник Буденновского межрайонного прокурора Придчин Д.С., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объем и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – директор МДОУ ДС № «Виктория» 

<

адрес> ФИО1 в судебном заседании не возражала в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что требуется строительство площадки для мусоросбора, в связи с чем, была составлена смета и ею направлена служебная записка в адрес управления образования о выделении денежных средств.

Представитель заинтересованного лица управления образования администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

С учетом положений ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика МДОУ ДС № «Виктория» и управления образования администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании установлено, что на территории детского сада № «Виктория» 

<

адрес>, место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, а именно площадка под размещение контейнеров не оборудована ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон №7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов потребления на почву.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.3 главы II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений, должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъёмниками для подъёма контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трёх сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно- противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно - - эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

В соответствии с п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками. В соответствии с п. 2.11.1. на собственной территории не допускается скопление мусора. Уборка территории проводится ежедневно или по мере загрязнения. Мусор должен собираться в мусоросборники, мусоросборники следует закрывать крышками. Очистка мусоросборников проводится при заполнении 2/3 их объема.

В силу п. 1.2. СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

По факту выявленных нарушений 17.11.2025 межрайонной прокуратурой заведующей МДОУ ДС № «Виктория» 

<

адрес> внесено представление об их устранении, которое согласно ответа от 18.11.2025 г. рассмотрено и удовлетворено, однако, как указывает административный истец, до настоящего времени нарушения не устранены.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и полагает необходимым их удовлетворить. По мнению суда, срок, в течение которого ответчик должен создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

адрес>, указанный прокурором, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Буденновского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Виктория» села 

<

адрес> об устранении нарушения законодательства об отходах производства и потребления - удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Виктория» села 

<

адрес> в течении 1 года с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, а именно: контейнерную площадку для сбора отходов по адресу: 

<

адрес> оборудовать водонепроницаемым твердым покрытием превышающим площадь основания контейнера на 1 метр во все стороны, установить ограждение контейнерной площадки с трёх высотой не менее 1 метра.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2026 г.

Судья Соловьева О..Г.