Дело № 2 - 1365/2024

УИД: 42RS0037-01-2024-001820-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области 19 сентября 2024 года

Юргинский городской суд Кемеровской области 

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Жилякова В.Г., 

при секретаре судебного заседания Ореховой А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Юргинского муниципального округа о признании права на приватизацию квартиры, признании недействительным отказ в приватизации квартиры и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику (л.д. 3-4).

Исковые требования ФИО1 мотивированы следующим.

Истец с 28.05.2021 постоянно прописана и проживает в квартире, расположенной по адресу: ***, вместе со своей тетей ФИО3

24.05.2022 между истцом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального округа заключен договор социального найма № ***, в соответствии с которым истцу предоставлено право нанимателя указанной квартиры.

Ранее истец в приватизации жилья на территории РФ не участвовала.

24.11.2022 истец подала в Администрацию Юргинского муниципального округа заявление о передаче ей в собственность вышеуказанной квартиры.

На заявление истца 13.12.2022 Комитетом по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального округа истцу выдано сообщение с отказом в приватизации указанной квартиры по мотивам того, что не выполнены предписания п. 2.6.1 регламента по предоставлению муниципальной услуги «Передача в собственность гражданам занимаемых жилых помещений жилого фонда», а именно не представлены: справка, подтверждающая, что право на приватизацию по прежнему месту жительства за период с 02.10.1995 по 10.06.1999 не использовано; справка по регистрации по месту жительства с 10.06.1999 по 21.01.2000.

В период с 02.10.1995 по 10.06.1999 истец обучалась в филиале Московского государственного университета коммерции г. Москва, проживала и была зарегистрирована в общежитии по адресу: ***, о чем представлена соответствующая справка и копия трудовой книжки.

После окончания обучения истец с 10.06.1999 по 21.01.2000 и с 13.09.1999 по 26.08.2002 работала бухгалтером на заводе «Коммунар» г. Кемерово и в период с 10.06.1999 по 21.01.2000 проживала в г. Кемерово без регистрации на съемных квартирах. Указанное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца.

Истец считает, что отказ ответчика в приватизации вышеуказанной квартиры нарушает ее право на приватизацию квартиры и является неправомерным.

Истец также указывает, что в связи с обращением в суд она понесла судебные расходы по оплате государственной пошлины и услуг адвоката, которые должны быть взысканы с ответчика.

В связи с изложенным, истец просит суд:

- признать за ней право на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: ***

- признать отказ ответчика в приватизации занимаемой истцом и членами ее семьи квартиры недействительным;

- при удовлетворении иска взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины и услуг адвоката по предъявленным в суд квитанциям.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании ордера адвоката (л.д. 43), в судебном заседании поддержали исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 35), извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Третье лицо ФИО3, извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 41).

Выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ и ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

При рассмотрении дела судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истцу по договору социального найма жилого помещения от 24.05.2022 № 2 предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: ***, и находящаяся в муниципальной собственности (л.д. 7-11).

Из Справок Юргинского территориального управления следует, что истец и третье лицо ФИО3 зарегистрированы и проживают в вышеуказанной квартире (л.д. 12, 13).

При рассмотрении дела судом также установлено, что 24.11.2022 истец обратилась в Комитет по управлению имуществом Юргинского муниципального округа (далее КУМИ Юргинского муниципального округа) с заявлением о передаче ей в собственность вышеуказанной квартиры на основании Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" с приложением пакета документов (л.д. 46-47).

Распиской специалиста КУМИ Юргинского муниципального округа подтверждается факт принятия заявления истца с документами (л.д. 45).

Копии документов, представленных истцом в КУМИ Юргинского муниципального округа, содержатся на л.д. 48-64.

Из письма председателя КУМИ Юргинского муниципального округа в адрес истца от 13.12.2022 № *** следует, что по результатам рассмотрения заявления истца председатель КУМИ Юргинского муниципального округа сообщила истцу об отказе в заключении с ней договора приватизации вышеуказанной квартиры по тем основаниям, что истцом в нарушение п. 2.6.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда), утвержденного Постановлением Администрации Юргинского муниципального округа от 05.07.2021 № ***, не представлены: справка, подтверждающая, что право на приватизацию жилого помещения не было ранее использовано (для граждан, ранее проживающих за пределами муниципального образования), выдаваемая организацией, осуществляющей передачу жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации по прежнему месту жительства, за период проживания на территории г. Кемерово с 02.10.1995 по 10.06.1999; справка о регистрации по месту жительства с прежних мест жительства для граждан, участвующих в приватизации за период с 10.06.1999 по 21.01.2000 (л.д. 44).

Истец и ее представитель полагают, что указанное письмо КУМИ Юргинского муниципального округа содержит фактический отказ истцу в приватизации занимаемого ею по договору социального найма жилого помещения, отрицается право истца на приватизацию жилого помещения, чем нарушается ее право на приватизацию жилого помещения.

Суд не может согласиться с мнением истца и ее представителя по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, право истца на приватизацию вышеуказанной квартиры, которой истец пользуется на условиях социального найма, возникает у истца в силу прямого указания Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и никем не оспаривается.

Письмо председателя КУМИ Юргинского муниципального округа в адрес истца от 13.12.2022 № ***, вопреки доводам истца и ее представителя, не содержит утверждения о том, что у истца отсутствует право приватизировать вышеуказанную квартиру, не содержит отказ в приватизации. В указанном Письме истцу лишь сообщается о невозможности заключить с ней договор приватизации в момент рассмотрения ее заявления вследствие того, что истцом не представлен полный пакет документов, необходимый для заключения договора приватизации жилого помещения.

При указанных обстоятельствах отсутствуют правовые основания и необходимость признания за истцом права на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: ***, так как такое право имеется у истца в силу закона и никем не оспаривается.

Суд также не может согласиться с доводами истца и ее представителя о том, что ответчик неправомерно отказал истцу в заключении договора приватизации.

В силу ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из указанной нормы права следует, что граждане, воспользовавшиеся своим правом на приватизацию жилого помещения на территории РФ, не могут приватизировать жилое помещение повторно. 

Таким образом, в силу указанной нормы права, гражданин, обращающийся с заявлением о приватизации жилого помещения, обязан представить достоверные сведения и доказательства того, что право на приватизацию жилья на всей территории РФ (во всех муниципальных образованиях), на которой гражданин проживал, им ранее использовано не было.

Пунктом 2.6.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)», утвержденного Постановлением Администрации Юргинского муниципального округа от 05.07.2021 № ***, предусмотрен исчерпывающий перечень документов, которые граждане обязаны предоставить для заключения с ними договора приватизации жилого помещения (л.д. 65-85).

В частности, подпунктом 2.6.1.9 Административного регламента предусмотрена обязанность представить справку, подтверждающую, что право на приватизацию жилого помещения не было ранее использовано (для граждан, ранее проживающих за пределами муниципального образования), выдаваемая организацией, осуществляющей передачу жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации по прежнему месту жительства.

Подпунктом 2.6.1.10 Административного регламента предусмотрена обязанность представить справку о регистрации по месту жительства с прежних мест жительства для граждан, участвующих в приватизации с февраля 1992 года по день регистрации по последнему месту жительства.

Необходимость предоставления предусмотренного Административным регламентом пакета документов была разъяснена истцу при обращении в Администрацию Юргинского муниципального округа с вопросом о приватизации квартиры, что не отрицается истцом.

Однако в составе пакета документов (л.д. 48-64) справки, предусмотренные подпунктами 2.6.1.9 и 2.6.1.10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)», утвержденного Постановлением Администрации Юргинского муниципального округа от 05.07.2021 № ***, истец за период проживания в г. Кемерово не представила, что не отрицается истцом в судебном заседании.

Факт не представления указанных справок истец мотивирует тем, что она в период с 02.10.1995 по 10.06.1999 проживала в общежитии университета г. Кемерово, а в период с 10.06.1999 по 21.01.2000 проживала в г. Кемерово без регистрации по месту жительства.

Однако, указанные обстоятельства, по мнению суда, не являются препятствием в получении в уполномоченном органе справки, подтверждающей, что истцом в период проживания в г. Кемерово не было использовано право на приватизацию жилого помещения. Как пояснила истец в судебном заседании с заявлением о предоставлении ей справки подтверждающей, что ею в период проживания в г. Кемерово не было использовано право на приватизацию жилого помещения, в уполномоченный орган г. Кемерово истец не обращалась.

В соответствии с требованиями закона и Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)», утвержденного Постановлением Администрации Юргинского муниципального округа от 05.07.2021 № ***, факт того, что истец в период проживания в г. Кемерово не использовала свое право на приватизацию жилого помещения, может быть подтвержден лишь справкой уполномоченного органа и не может подтверждаться показаниями свидетелей, вследствие чего показания представленных истцом свидетелей о неучастии истца в приватизации в период проживания в г. Кемерово отклоняются судом.

Факт проживания в период с 10.06.1999 по 21.01.2000 в г. Кемерово без регистрации по месту жительства истец могла подтвердить решением суда об установлении факта проживания в указанный период в г. Кемерово. Однако, истец с таким заявлением в суд не обращалась и такое решение суда ответчику не представляла.

Доводы представителя истца о том, что ответчик самостоятельно обязан был собрать полный пакет необходимых для приватизации истцом квартиры документов, не основаны на законе, вследствие чего отклоняются судом.

При указанных обстоятельствах ответчик обоснованно отказал истцу в заключении договора приватизации вышеуказанной квартиры. При обращении в суд с настоящим иском полного пакета необходимых для заключения договора приватизации жилого помещения документов истцом также не представлено.

Однако, истец не лишена права и возможности приватизировать вышеуказанную квартиру путем повторного обращения в Администрацию Юргинского муниципального округа с предоставлением полного пакета документов, предусмотренных Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)», утвержденным Постановлением Администрации Юргинского муниципального округа от 05.07.2021 № ***.

Анализируя представленные суду доказательства и установленные судом обстоятельства дела в их совокупности, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, вследствие чего отказывает в их удовлетворении.

Так как в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, понесенные ею судебные расходы возмещению за счет ответчика не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст., ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Юргинского муниципального округа о признании права на приватизацию квартиры, признании недействительным отказ в приватизации квартиры и взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда - подпись - В.Г. Жиляков

Решение принято в окончательной форме *** года