Дело № 2-673/2020

Решение

Именем Российской Федерации

4 сентября 2020 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Александровой С.Г.,

при помощнике судьи Алексеевой Ю.В.,

с участием представителя истца старшего помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Тверской области Дмитриевой Ю.В.,

представителя ответчика председателя ТСЖ «Мира 86» ФИО1, представителя ответчика ТСЖ «Мира 86» по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Газпром газораспределение Тверь» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Вышневолоцкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Мира 86», Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилфорнт» о возложении обязанности организовать проведение работ по техническому обслуживанию, ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме,

установил:

Заместитель Вышневолоцкого межрайонного прокурора Тверской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Мира 86» о возложении обязанности в течение одного месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение с привлечением специализированной организации, имеющей лицензию на выполнение соответствующего вида работ, работы по техническому обслуживанию, ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>.

В обосновании требований указано, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой по поручению Прокуратуры Тверской области проведена проверка деятельности ТСЖ «Мира 86», в ходе проведения которой установлены нарушения требований законодательства при эксплуатации газового оборудования.

ТСЖ «Мира 86» осуществляет деятельность на территории г. Вышний Волочек Тверской области по управлению многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> который введён в эксплуатацию в апреле 1984 года. 

01 мая 2014 г. между ООО «УК Жилфонд» и ТСЖ «Мира 86» был заключен договор содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>. 

15 декабря 2015 г. между филиалом АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке и ООО УК «Жилфонд», заключен договор на оказание услуг по аварийному, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и газовых сетей №ТОГ-Вол-Д-01937. 

01 октября 2018 г. договор на содержание и ремонт общего имущества в отношении многоквартирного дома №86 по ул. Мира г. Вышний Волочек, между ООО УК «Жилфонд» и ТСЖ «Мира 86» был расторгнут. 

09 ноября 2018 г. в адрес директора филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке от директора ООО УК «Жилфронт» (прежнее название - ООО УК «Жилфонд») поступило письмо об исключении из договора на оказание услуг по аварийному, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и газовых сетей многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в связи с расторжением договора на содержание и ремонт имущества указанного многоквартирного дома 01 октября 2018 г. 

В связи с чем, 12 декабря 2018 г. и 13 марта 2020 г. филиалом АО «Газпром газораспределение Тверь» г. Вышнем Волочке в адрес представителя ТСЖ «Мира 86» направлялись для рассмотрения и подписания договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирного дома, график проведения технического обслуживания газопроводов ТСЖ «Мира 86», акт разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности газопроводов и газового оборудования, ведомость работ технического обслуживания газового оборудования, которые не были подписаны со стороны ТСЖ «Мира 86». 

Таким образом, в ходе проведенной проверки установлено, что ТСЖ «Мира 86» не обеспечено своевременное проведение технического обслуживания внутридомового газового оборудования в указанном многоквартирном доме, что свидетельствует о ненадлежащем контроле за эксплуатацией внутридомового газового оборудования со стороны товарищества собственников жилья, что создает угрозу возникновения чрезвычайных аварийных ситуаций при использовании газового оборудования, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни и деятельности. 

Несвоевременное проведение технического обслуживания внутридомового газового оборудования ТСЖ «Мира 86» многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, свидетельствует о несоблюдении указанной организацией требований законодательства об обеспечении надежности, эффективности и безопасности по содержанию жилого дома, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, чем затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Протокольным определением суда от 16 июня 2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Газпром газораспределение Тверь», ООО УК «Жилфронт», конкурсный управляющий ООО УК «Жилфронт» ФИО4; для дачи заключения по делу привлечено Главное Управление «Государственная жилищная инспекция» по Тверской области.

Протокольным определением суда от 20 июля 2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО УК «Жилфронт», с исключение из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Протокольным определением суда от 11 августа 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО УК «ЖКС-1».

Представитель истца старший помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Тверской области Дмитриева Ю.В. в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. 

Представители ответчика ТСЖ «Мира 86» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ТСЖ «Мира 86» ФИО1 представил в судебное заседание письменный отзыв, в котором указано, что договор на оказание услуг по аварийному, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и газовых сетей, а также техническому диагностированию ВДГО многоквартирного дома 86 по ул. Мира не заключался на основании п. 33 постановления Правительства РФ от 14 мая 2013 г. N 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», согласно которому управляющая организация, товарищество или кооператив, выступающие на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и не могут быть понуждены к его заключению в случае отсутствия у управляющей организации, товарищества или кооператива полномочий действовать в качестве агентов собственников помещений в многоквартирном доме, в которых расположено внутриквартирное газовое оборудование, или в качестве представителя каждого из собственников помещений в многоквартирном доме в случаях, указанных в абзацах третьем и четвертом подпункта «в» пункта 17 настоящих Правил.

Представитель ответчика ТСЖ «Мира 86» ФИО2 дополнительно пояснил, что ТСЖ не является исполнителем коммунальных услуг, поскольку поставку газа осуществляет АО «Газпром газораспределение Тверь», в тариф на транспортировку газа включено, в том числе, обслуживание газового оборудования, то обязанность по проведению работ по техническому обслуживанию, ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме должна быть возложена на АО «Газпром газораспределение Тверь». Никакого внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме нет, акты разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности газопроводов и газового оборудования имеют расхождения, договоры, которые направлялись в адрес ТСЖ были без подписи и печати. 15 мая 2020 г. между ООО УК «ЖКС-1» и ТСЖ «Мира 86» заключен договор подряда на выполнение работ в отношении общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, в силу которого ООО УК «ЖКС-1» обязуется представлять интересы ТСЖ «Мира 86» по заключению договора на техническое обслуживание внутридомового/внутриквартирного газового оборудования и его техническое диагностирование (при его наличии), однако именного АО «Газпром газораспределение Тверь» отказывается от включение в приложение к договору № ТОГ-ВВ.Вол-Д-01936 от 15 декабря 2015 г., заключенному с ООО УК «ЖКС-1» на аварийное и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и сетей, многоквартирного дома по адресу: 

<

...>. 

Представитель ответчика ООО «УК Жилфронт», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. 

Конкурсный Управляющий ООО «УК Жилфронт» ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения исковых требований в отношении ООО УК «Жилфронт», поскольку ООО УК «Жилфронт» не имеет договорных отношений по управлению и обслуживанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

...> собственниками указанного многоквартирного дома избран способ управления –товарищество собственников жилья. В силу положений ст. 135-136 ЖК РФ именно ТСЖ является обязанным лицом по содержанию общего имущества многоквартирного дома, а соответственно тем субъектом, на который законом возложена обязанность по организации обслуживания внутридомового газового оборудования, также полагал, что производство по делу в части требований, заявленных к ООО «УК Жилфронт» подлежит прекращению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Газпром газораспределение Тверь» ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что газификация спорного дома предусматривает два ввода, один основной, второй для закольцовки газопровода и повышения качества газоснабжения. При несогласии с договором на проведение работ по техническому обслуживанию, ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и актами эксплуатационной ответственности ТСЖ могло составить протокол разногласий или обратиться в другую специализированную организацию, однако до настоящего времени сведений о заключении такого договора ТСЖ не имеется.

Ранее представителем третьего лица АО «Газпром газораспределение Тверь» были представлены письменные пояснения и отзыв на исковое заявление, суть которых сводится к следующему.

Газопровод к жилому дому №86 по ул. Мира г. Вышний Волочек имеет два газовых ввода. Один газовый ввод имеет точку присоединения от подземного стального газопровода низкого давления Д-108 мм, второй газовый ввод подключен от подземного стального газопровода низкого давления Д-76 мм. Соединение газовых вводов выполнено по стене здания многоквартирного жилого дома № 86 по ул. Мира г. В.Волочек стальной трубой Д-76мм протяженностью 158,9 п.м. Таким образом, данный газопровод закольцован с целью поддержания заданных параметров сети по давлению в 

<

...>. В соответствии с пунктом 9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью. Газопровод, проложенный по стене здания является общедомовым имуществом. В соответствии с гл. 2 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании.

В настоящий момент ТСЖ «Мира 86» с АО «Газпром газораспределение Тверь» договор на ТО ВДГО не заключило.

ООО УК «ЖКС-1» направило в адрес АО «Газпром газораспределение Тверь» дополнительное соглашение к ранее заключенному договору № ТОГ-В.Вол-Д-01936 от 15.12.2015, между АО «Газпром газораспределение Тверь» и ООО УК «ЖКС-1» о включении жилого дома по адресу 

<

...> в приложение к договору. Однако в нарушение п. № № 18, 19, 21, 22, 23 постановления Правительства РФ № 410 от 14 мая 2013 г. «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования документов предусмотренных постановлением ООО УК «ЖКС-1» не представило.

Кроме того, ООО УК «ЖКС-1» на протяжении более 12 месяцев, не производит оплату выполненных работ. В производстве Арбитражного суда Тверской области находится дело по иску АО «Газпром газораспределение Тверь» о расторжении договора на ТО ВДГО, заключенного с ООО УК «ЖКС-1» в связи с неоплатой выполненных работ. В связи с этим АО «Газпром газораспределение Тверь» не видит оснований по удовлетворению обращения ООО УК «ЖКС-1». Представитель АО «Газпром газораспределение Тверь» просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО УК «ЖКС-1», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, указав, что требования Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 15 мая 2020 г. между ООО УК «ЖКС-1» и ТСЖ «Мира 86» заключен договор подряда выполнения работ в отношении общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, начало действия с 15 июля 2020 г. В соответствии с п/п 3.1.3 пункта 3.1 раздела 3 вышеуказанного договора ООО УК «ЖКС-1» обязуется представлять интересы Заказчика (ТСЖ «Мира 86») по заключению договора на техническое обслуживание внутридомового/внутриквартирного газового оборудования и его техническое диагностирование (при его наличии), так как согласно техническому паспорту многоквартирного дома № 08253 от 20 января 1992 г. предоставленного ТСЖ «Мира 86» сведения о наличии внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> отсутствуют. В рамках исполнения обязанности по данному договору 15 июля 2020 г. ООО УК «ЖКС-1» обратилось в филиал АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке о включении в приложение к договору № ТОГ-В.Вол-Д-01936 от 15 декабря 2015 г. на аварийное и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и сетей многоквартирного дома по адресу: 

<

...> с приложением двух экземпляров Дополнительного соглашения от 15 июля 2020 г. к договору № ТОГ- В.Вол-Д-01936 от 15 декабря 2015., один экземпляр которого просили подписать, заверить печатью и вернуть. Ответ от АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке не получен. Исходя из изложенного ТСЖ «Мира 86» надлежащим образом исполнило свою обязанность об организации, проведении работ по техническому обслуживанию, ремонту внутридомового газового оборудования. 

ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, представило заявление, в котором просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя, также указывается, что Главное управление поддерживает исковое заявление заместителя Вышневолоцкого межрайонного прокурора в отношении ТСЖ «Мира 86» о возложении обязанности организовать проведение работ по техническому обслуживанию, ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме. 

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что в 

<

адрес> она не проживает, является собственником данной квартиры, как и её сын ФИО1 Она сама никаких договоров с АО «Газпром газораспределение Тверь» не заключала, возможно договор был заключен её сыном. Акт не подписывала. Договор на обслуживание газового оборудования был заключен ещё в 2010 году, когда дом находился в ведении ЖКУ. 

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что проживает в 

<

адрес>, договор не подписывала, свои личные данные не предоставляла в газораспределительную организацию, к ней приходили работники газовой службы покрутили кран, спросили нет ли утечки, подписала квитанцию, с комплексом выполненных работ согласилась, сумму указанную в акте уплатила в полном объеме. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе, обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ граждане имеют право на жилище, его безопасность и обеспечение сохранности жилищного фонда.

В силу ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч.2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Судом установлено, что в соответствии с протоколом внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома от 2 марта 2014 г. многоквартирный дом по адресу 

<

...> находится в управлении ТСЖ «Мира 86».

Согласно уставу ТСЖ «Мира 86» товарищество вправе заключать в соответствии с законодательством РФ договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры подряда с физическими лицами, аренды, пользования, управления и т.д. (п.п. 1 п. 3.1 Устава); товарищество обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме, представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами (п.п.2, п.п.8 п. 3.5 Устава).

Жители многоквартирного дома № 86 по ул. Мира обратились с заявлением в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру Тверской области о проведении проверки по факту оплаты за обслуживание газового оборудования и газовых инженерных сетей.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ТСЖ «Мира не обеспечено своевременное проведение технического обслуживания внутридомового газового оборудования в указанном многоквартирном доме, что свидетельствует о ненадлежащем контроле за эксплуатацией внутридомового газового оборудования со стороны товарищества собственников жилья, создает угрозу возникновения чрезвычайных аварийных ситуаций при использовании газового оборудования, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни и деятельности. На момент проверки ТСЖ «Мира 86» договор на проведение технического обслуживания внутридомового газового оборудования не заключен, соответствующее обслуживание газового оборудования дома №86 по ул. Мира г. Вышний Волочек не проводится. Несвоевременное проведение технического обслуживания внутридомового газового оборудования ТСЖ «Мира 86» многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, свидетельствует о несоблюдении указанной организацией требований законодательства об обеспечении надежности, эффективности и безопасности по содержанию жилого дома, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, чем затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Из представленных материалов следует, что 01 мая 2014 г. между ООО «УК Жилфонд» и ТСЖ «Мира 86» был заключен договор содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>. 

15 декабря 2015 г. между филиалом АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке и ООО УК «Жилфонд» заключен договор на оказание услуг по аварийному, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и газовых сетей №ТОГ-Вол-Д-01937. 

На заседании правления ТСЖ «Мира 86» 21 сентября 2018 г. принято решение о расторжении договора от 01 мая 2014 г. на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. 1 октября 2018 г. между ООО УК «Жилфонд» и ТСЖ «Мира 86» было заключено соответствующее соглашение, в связи с чем, 9 ноября 2018 г. в адрес директора филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке от директора ООО УК «Жилфронт» (ранее - ООО УК «Жилфонд») поступило письмо об исключении из договора на ТО ВДГО многоквартирный дом по адресу: 

<

...>

АО «Газпром газораспределение Тверь» г. Вышнем Волочке неоднократно в адрес представителя ТСЖ «Мира 86» направлялись для рассмотрения и подписания договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирного дома, график проведения технического обслуживания газопроводов ТСЖ «Мира 86», акт разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности газопроводов и газового оборудования, ведомость работ технического обслуживания газового оборудования, которые не были подписаны со стороны ТСЖ «Мира 86». 

Согласно информации, представленной АО «Газпром газораспределение Тверь» г. Вышнем Волочке 6 мая 2020 г. на запрос прокурора, договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования между АО «Газпром газораспределение Тверь» и ТСЖ «Мира 86» не заключался.

15 мая 2020 г. между ООО УК «ЖКС-1» (Подрядчик) и ТСЖ «Мира 86» (Заказчик) заключен договор подряда выполнения работ в отношении общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>. Договор начинает действовать с 15 июля 2020 г.

Согласно п. 3.1.3. Подрядчик обязуется представлять интересы Заказчика по предмету Договора, в том числе по заключению Договоров, направленных на достижение целей настоящего Договора, во всех организациях, предприятиях и учреждениях любых организационно-правовых форм и уровней, в том числе договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и его техническое диагностирование (при его наличии).

Во исполнение указанного договора ООО УК «ЖКС-1» направило в АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке дополнительное соглашение от 15 июля 2020 г. к договору №ТОГ-В.Вол-д-01936 от 15 декабря 2015 г. на аварийное и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и сетей о включении в приложении к данному договору многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке в адрес ООО УК «ЖКС-1» направлено письмо, в котором указано, что в связи с существенными нарушениями условий договора №ТОГ-В.Вол-д-01936 от 15 декабря 2015 г. в части оплаты выполненных работ, из которых стороны исходили при его заключении, дальнейшее исполнение договора невозможно, задолженность со стороны ООО УК «ЖКС-1» не оплачивается на протяжении более 15 месяцев, в связи с чем, АО «Газпром газораспределение Тверь» не видит оснований по удовлетворению обращения ООО УК «ЖКС-1».

Постановлением ГУ «ГЖИ» Тверской области №5616 от 16 июля 2020 г. должностной лицо – Председатель ТСЖ «Мира 86» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.23 КоАП РФ, а именно уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Постановлением ГУ «ГЖИ» Тверской области №4826 от 16 июля 2020 г. юридическое лицо - ТСЖ «Мира 86» также признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Согласно п.5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее- Правила № 491).

В соответствии с п. 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

В соответствии с п. 9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства от 13.08.2006 г. №491 внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень) и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила оказания услуг и выполнения работ).

Согласно п. 21 Минимального Перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила № 410).

Пунктом 2 Правил № 410 предусмотрено, что «заказчик» - юридическое лицо, являющееся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или домовладения, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги); «исполнитель» -специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. 

Пунктом 6 Правил № 410 установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. 

Согласно пункту 17 Правил № 410 заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома является управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

В соответствии с пунктом 37 Правил № 410 договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заключается в письменной форме на срок не менее 3 лет и вступает в силу со дня его подписания последней из сторон этого договора. 

Пунктом 46 Правил № 410 предусмотрено, что выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в соответствии с Правилами № 410. Инструкция по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.12.2017 № 1614/пр (далее - Инструкция). 

Согласно пункту 1.2 Инструкции лицами, ответственными за безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. 

В силу пункта 3.1.11 Инструкции лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, необходимо обеспечивать своевременное техническое обслуживание, ремонт, техническое диагностирование внутридомового газового оборудования. 

Из вышеприведенных правовых норм следует, что обязанность по обеспечению надлежащего содержания общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, в состав которого включается внутридомовое газовое оборудование, возложена непосредственно на товарищество собственников жилья.

Таким образом, судом установлено, что при наличии у ответчика обязанности заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования указанного выше многоквартирного дома, по состоянию на дату рассмотрения дела такой договор заключен не был.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами гражданского дела и не оспаривалось сторонами.

Доказательств отсутствия обязанности заключить такой договор либо доказательств заключения договора стороной ответчик ТСЖ «Мира 86» не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отсутствие у ответчика ТСЖ «Мира 86» договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирных домов со специализированной организацией свидетельствует о ненадлежащем контроле за эксплуатацией внутридомового газового оборудования, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни.

Доводы представителя ответчика ТСЖ «Мира 86» ФИО1 о том, что товарищество, выступающие на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и не может быть понуждено к его заключению в случае отсутствия у товарищества полномочий действовать в качестве агентов собственников помещений в многоквартирном доме, в которых расположено внутриквартирное газовое оборудование, судом не принимается по следующим основаниям.

Согласно пункту 17 Правил № 410 заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: 

а) в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений;

б) в отношении внутридомового газового оборудования в домовладении - собственник домовладения;

в) в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование. От имени собственника (пользователя) помещения договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования может быть подписан, в том числе, товариществом на основании протокола общего собрания членов товарищества или кооператива, на котором принято решение о том, что указанный договор подписывает товарищество или кооператив в интересах каждого из своих членов, проголосовавших за такое решение; товариществом, действующими в качестве агентов собственников помещений в многоквартирном доме на основании агентского договора.

Исходя из содержания указанной нормы, требование о наличии у товарищества полномочий действовать в качестве агентов собственников помещений в многоквартирном доме предусмотрено для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутриквартирного, а не внутридомового газового оборудования.

Доводы представителя ответчика ТСЖ «Мира 86» ФИО2 о том, что ТСЖ не является исполнителем коммунальных услуг, опровергаются положениями пункта 17 Правил № 410.

Доводы представителя ответчика ТСЖ «Мира 86» ФИО2 о том, что в тариф на транспортировку газа включено, в том числе, обслуживание газового оборудования, в связи с чем, обязанность по проведению работ по техническому обслуживанию, ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме должна быть возложена на АО «Газпром газораспределение Тверь» не нашли своего подтверждения.

Как следует из ответа, представленного Главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области регулирование розничных цен на природный газ, осуществляется в - соответствии с Методическими указаниями по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 27.10.2011 № 252-э/2 (далее - Методика № 252-э/2). В соответствии с п. 5 Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, утвержденных приказом ФСТ России от 27.10.2011 № 252-э/2, розничные цены устанавливаются дифференцировано по следующим направлениям: на приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты (в отсутствие других направлений использования газа); на нагрев воды с использованием газового водонагревателя при отсутствии центрального горячего водоснабжения (в отсутствие других направлений использования газа); на приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты и нагрев воды с использованием газового водонагревателя при отсутствии центрального горячего водоснабжения (в отсутствие других направлений использования газа); на отопление с одновременным использованием газа на другие цели I кроме отопления и (или) выработки электрической энергии с использованием котельных всех типов и (или) иного оборудования, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах); на отопление и (или) выработку электрической энергии с и пользованием котельных всех типов и (или) иного оборудования, годящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах. В соответствии с пунктом 3 Основных положений цена на газ для потребителя газа, в частности населения, на границе раздела распределительных сетей и сетей потребителя газа формируется из регулируемых оптовой цены на газ, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям и платы за снабженческо-сбытовые услуги. В соответствии с пунктом 12 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 15.12.2009№411-э/7 (далее - методические указания № 411 -э/7), на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ГРО до сетей конечного потребителя устанавливается тариф на транспортировку до конечных потребителей. В Приложении № 2 к Методическим указаниям № 411-э/7 указаны расходы, учитываемые при установлении тарифов на транспортировку природного газа потребителям. Тарифы на транспортировку природного газа устанавливаются для газораспределительной организации едиными на всей территории обслуживания и дифференцируются только в зависимости от объемов о потребления газа конечными потребителями. В соответствии с пунктом 4 Методических указаний № 411-э/7 услуги по транспортировке газа оказываются газораспределительными организациями, в собственности, которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети, всем потребителям услуг по транспортировке газа.

Утверждение представителя ответчика ТСЖ «Мира 86» ФИО2 об отсутствии в спорном многоквартирном доме внутридомового газового оборудования опровергается имеющимися в материалах дела актом приемки внутридомового (внутрицихового) газопровода в эксплуатацию от 12 апреля 1984 г., строительным паспортом внутридомового газопровода, актом подключения под газ от 17 апреля 1989 г., схемой газоснабжения, техническим паспортом. Доказательства того, что газовая труба является транзитной стороной ответчика не представлено.

Доводы представителя ответчика ТСЖ «Мира 86» ФИО2 о том, что акты разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности газопроводов и газового оборудования, представленные в материалы дела, имеют расхождения, а диаметр газовой трубы не соответствует действительности, договоры, направляемые АО «Газпром газораспределение Тверь» в адрес ответчика были без печати и подписи, суд оценивает критически, поскольку ответчик имел возможность урегулировать данные вопросы путем направления в адрес АО «Газпром газораспределение Тверь» протокола разногласий.

Доводы представителя ответчика ТСЖ «Мира 86» ФИО2 о том, что именно АО «Газпром газораспределение Тверь» уклоняется от заключения договора по техническому обслуживанию, ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, поскольку необоснованно отказало ООО УК «ЖКС-1», с которым 15 мая 2020 г. ТСЖ «Мира 86» заключен договор, возлагающий на ООО УК «ЖКС-1» обязанность представлять интересы ТСЖ «Мира 86» по заключению договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования суд не принимает, в данном случае ответчик не был лишен возможности возложить обязанности представлять интересы ТСЖ «Мира 86» по заключению договора на техническое обслуживание на иную организацию или заключить данный договор непосредственно с АО «Газпром газораспределение Тверь».

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить и возложить на ТСЖ «Мира 86» обязанность организовать проведение с привлечением специализированной организации, имеющей лицензию на выполнение соответствующего вида работ, работы по техническому обслуживанию, ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учетом требований разумности и достаточности, считает необходимым установить срок исполнения решения суда, продолжительностью 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования к ООО УК «Жилфорнт» удовлетворению не подлежат, поскольку ООО УК «Жилфронт» не имеет договорных отношений по управлению и обслуживанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

В силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Подлежащая к уплате государственная пошлина составляет 300 руб.

В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при подаче искового заявления освобожден в силу указаний закона, в размере 300 руб.

В силу п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов. 

Таким образом, взыскиваемая с ответчика государственная пошлина подлежит зачислению в доход бюджета муниципального образования Вышневолоцкий городской округ.

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя Вышневолоцкого межрайонного прокурара в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Мира 86», Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилфорнт» о возложении обязанности организовать проведение работ по техническому обслуживанию, ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме удовлетворить частично.

Обязать Товарищество собственников жилья «Мира 86» организовать проведение с привлечением специализированной организации, имеющей лицензию на выполнение соответствующего вида работ, работы по техническому обслуживанию, ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилфорнт» отказать.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Мира 86» в доход бюджета муниципального образования Вышневолоцкий городской округ государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Александрова

.. 

Дело № 2-673/2020