Дело № 2-2084/2024 

УИД 59RS0035-01-2024-002643-26

Мотивированное заочное 

решение

 изготовлено 05 ноября 2024 года.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе: 

председательствующего судьи Шатуленко И.В., 

с участием истца ФИО1,

3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2,

при секретаре судебного заседания Кислицыной И.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Соликамский городской округ» в лице администрации Соликамского городского округа Пермского края, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Соликамского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Соликамский городской округ» в лице администрации Соликамского городского округа Пермского края, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Соликамского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. В обоснование иска указали, что в 1972 году её родителям: ФИО3 и ФИО4 для проживания была предоставлена квартира по адресу: 

<

...>, где они проживали до момента смерти. Ордер был выдан в 1985 году, в котором нанимателем была указана ФИО4 В настоящее время ордер утерян. Она проживает в указанной квартире с момента рождения по настоящее время. В сентябре 2023 года она обратилась в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Соликамского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение путём смены нанимателя жилого помещения. 27 сентября 2023 года ответчик отказал ей в заключении указанного договора в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие основания предоставления жилого помещения. С данным отказом она не согласна, так как считает, что в несовершеннолетнем возрасте приобрела право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма в качестве члена семьи её матери – ФИО4, то есть первоначального нанимателя, умершей 

<

дата>. В спорную квартиру она вселилась законно, постоянно проживает в ней с 1974 года по настоящее время, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно. Других жилых помещений у неё не имеется. Просила суд признать за ней право пользования на условиях социального найма жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала по основаниям и доводам, изложенным в заявлении. Суду показала, что с 1987 года и по настоящее время она вместе со своей семьей постоянно проживает в квартире по адресу: 

<

...>. Дом признан аварийным, подлежащим сносу. Срок расселения установлен 2025-2030 год. Её родители вселились в данную квартиру на основании ордера, который был выдан на имя матери, а впоследствии был утерян. С момента рождения она имеет регистрацию по данному адресу. Договор социального найма в отношении данного жилого помещения не заключался. После смерти матери в 2003 году она переоформила на себя лицевой счет. Надлежащим образом она исполняла обязанности нанимателя данного жилого помещения. Договор социального найма с ней заключен не был. В собственности она жилья не имеет. Также не имеет права пользования иным жилым помещением на условиях социального найма. В заключении договора социального найма на указанное жилое помещение администрацией Соликамского городского округа ей необоснованно отказано. 

Ответчики - муниципальное образование «Соликамский городской округ» в лице администрации Соликамского городского округа Пермского края, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Соликамского городского округа в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены должным образом.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 63 Постановления от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по перечисленным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Применительно к правилам части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения в связи с неявкой по извещению, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Согласно ч.1 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии с ч.1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. 

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Положением пункта 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен принцип разумности и добросовестности действий участников гражданских правоотношений. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства по правилам главы 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку о времени и месте рассмотрения дела ответчики были заблаговременно извещены судом надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований не направили.

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал. 

3-и лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО5, ФИО6, ФИО7 в лице законного представителя ФИО8, Управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены должным образом. ФИО5 заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требований поддержал.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося 3-его лица в соответствии с правилами ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что семья С-ных проживала в 

<

...>. Она была знакома с данной семьей с 1985 года, знала их как соседей, так как проживала с ними в одном подъезде. Нанимателем квартиры являлась мать ФИО1 Истец постоянно проживает в данной квартире с рождения и по настоящее время, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Считает, что истец приобрела право пользования данной квартирой на условиях социального найма. 

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив доводы иска, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права

Согласно ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу п. 23 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

В силу ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от дата № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В силу ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

В соответствии с правилами ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, 

<

дата> года рождения, является дочерью ФИО4 и ФИО3 (л.д. 8).

В 1972 году ФИО4 и ФИО3 совместно со своим сыном ФИО5, 

<

дата> года рождения, вселились в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, были зарегистрированы по месту жительства. С момента рождения в данной квартире была зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживала их дочь ФИО1, 

<

дата> года рождения.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, было предоставлено на основании ордера матери истца - ФИО4 до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Сведений о наличии у данного объекта недвижимости статуса служебного жилья в материалах дела не имеется.

Спорное жилое помещение представляет собой квартиру общей площадью 78,6 кв.м., кадастровый №, расположенную в многоквартирном жилом доме. Согласно выписке из Единого реестра объектов муниципальной собственности Соликамского городского округа данное жилое помещение относится к объектам муниципальной собственности согласно Сводному перечню муниципального жилого фонда г. Соликамска, утвержденного Решением Соликамской городской Думы от 30 июня 2004 года № 327 и включено в Единый реестр объектов муниципальной собственности Соликамского городского округа.

С момента вселения (с 1974 года) ФИО1 постоянно проживает в предоставленном жилом помещении на условиях договора социального найма, оплачивала коммунальные услуги, поддерживала его в надлежащем состоянии.

<

дата> мать истца ФИО4 умерла. (л.д. 7). После смерти нанимателя истец переоформила на свое имя лицевой счет, продолжает проживать в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, принимает меры к погашению задолженности по оплате коммунальных услуг.

Истец была вселена в данное жилое помещение на законном основании в качестве члена семьи нанимателя ФИО4 Её право пользования данным жильем никем не оспаривалось.

Ордер на жилое помещение либо иные документы, подтверждающие основания вселения в квартиру, утеряны. 

На основании постановления администрации г. Соликамска № 337-па от 29 октября 2020 года многоквартирный дом по адресу: 

<

...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок сноса дома определен до 31 декабря 2030.

Указанный дом значится в перечне ветхих и аварийных домов на территории Соликамского городского округа с износом 73 %.

Согласно заключению от 01 октября 2020 года № 119 жилые помещения в указанном доме признаны не пригодными для проживания.

Согласно информации, предоставленной Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю истец ФИО1 не имеет в собственности жилых помещений.

С 17 августа 2021 года жилое помещение, расположенное по адресу: Соликамский городской округ, 

<

...>, зарегистрировано на праве собственности за муниципальным образованием «Соликамский городской округ Пермского края», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Помимо истца в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО2, 

<

дата> года рождения, ФИО6, 

<

дата> года рождения, ФИО7, 

<

дата> года рождения, (л.д. 16)

ФИО1, её дети: ФИО2, 

<

дата> года рождения, ФИО6, 

<

дата> года рождения, ФИО7, 

<

дата> года рождения, на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, договоры социального найма и иные договоры с ними не заключались. В качестве членов семьи нанимателя по договору социального найма и иным договорам не включались, что подтверждается информацией, предоставленной администрацией Соликамского городского округа.

Согласно информации, предоставленной Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю истец ФИО1 и члены её семьи не имеют в собственности жилых помещений.

Ответом отдела по жилищной политике администрации Соликамского городского округа от 27 сентября 2023 года № 1849 в заключении договора социального найма истцу ФИО1 отказано по причине отсутствия правоустанавливающего документа на данное жилое помещение.

Проанализировав совокупность имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу, что в отношении спорной квартиры фактически сложились правоотношения, являющиеся предметом договора социального найма и регулируемые положениями Главы 8 Жилищного кодекса РФ.

Суд также принимает во внимание, что данных том, что ФИО1 и члены её семьи вселились в спорное жилое помещение самовольно, в материалы дела не представлено. 

Доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что истец ФИО1 имеет в собственности иные жилые помещения, приобрела право пользования иными жилыми помещениями на условиях договора социального найма помимо спорной квартиры, в материалах дела также не имеется.

В силу положений ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса РФ только собственник жилого помещения или управомоченное им лицо вправе предоставлять его по договору найма.

С момента фактического вселения истец продолжает пользоваться квартирой, которая является для неё единственным местом жительства, постоянно зарегистрирована в данной квартире по месту жительства. На момент рассмотрения настоящего спора истец в установленном законом порядке не признана утратившей либо не приобретшей право пользования данным жилым помещением. Иного судом не установлено и ответчиками не доказано.

Суд полагает, что само по себе отсутствие ордера (при соблюдении порядка вселения в жилое помещение) не является безусловным основанием для отказа в признании за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку право на жилое помещение истца в установленном законом порядке ответчиками не оспорено.

Сам по себе факт того, что семья истца не является малоимущей, не состоит на учете граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, не являются основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку нуждаемость в жилом помещении, наличие статуса малоимущей семьи, не имеет правового значения, так как в данном случае судом разрешается вопрос о закреплении за истцом права на ранее предоставленное ей жилое помещение.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец длительное время с 1974 года фактически проживает в спорной квартире на условиях социального найма, оплачивает коммунальные услуги, указанная квартира является для неё единственным местом жительства и единственным жилым помещением, в отношении которого она обладают самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма, в связи с чем истец приобрела право пользования спорным жильем на условиях социального найма и ей не может быть отказано в заключении соответствующего договора. Отказ ответчика в заключении договора социального найма на спорную квартиру лишает истца её законного права пользования жилым помещением по договору социального найма и не основан на законе.

Отсутствие документов, подтверждающих наличие оснований для вселения в спорное жилое помещение, не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, так как доказательств неправомерности вселения в спорную квартиру и пользования ею администрация Соликамского городского округа не предоставила. Кроме того, при вселении в жилое помещение ордер сдается в жилищные органы, которые должны обеспечивать его сохранность.

Сам по себе факт признания дома аварийным и подлежащим сносу, с учетом того, что на момент рассмотрения спора данный жилой дом не снесен, спорное жилое помещение как объект жилищных прав не утрачен, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

С момента вселения (с 1974 года) и по настоящее время ФИО1 постоянно проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, поддерживает его в надлежащем состоянии.

Доказательств неправомерности вселения истца в спорную квартиру и пользования ею в материалах дела не имеется и ответчиками суду не предоставлено. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании права пользования на условиях социального найма квартирой №, расположенной по адресу: 

<

...>, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан 

<

дата> 

<

данные изъяты>, код подразделения №) к муниципальному образованию «Соликамский городской округ» в лице администрации Соликамского городского округа Пермского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Соликамского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженкой 

<

...> (паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан 

<

дата> 

<

данные изъяты>, код подразделения №) право пользования на условиях социального найма жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: 

<

...>.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) И.В.Шатуленко