12-118/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Невинномысск 03 июля 2018 года

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Трачук А.А., 

с участием представителей заявителя ЗАО «Ставропольский бройлер», по доверенностям ФИО2, ФИО3,

представителя Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по СКФО, по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ЗАО «Ставропольский бройлер» ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО4 от 11.04.2018 года, на решение заместителя начальника Департамента Росприроднадзора по СКФО – начальника Ставропольского территориального отдела ФИО5 от 27.04.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО4 от 11.04.2018 года юридическое лицо ЗАО «Ставропольский бройлер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 КРФоАП и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО6 от 27.04.2018 года постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО4 от 11.04.2018 года оставлено без изменения, жалоба ЗАО «Ставропольский бройлер» без удовлетворения.

Не соглашаясь с вынесенными решениями, представитель ЗАО «Ставропольский бройлер» ФИО2 подала жалобу, в которой просит отменить постановление, государственного инспектора в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО4 от 11.04.2018 года, производство по делу прекратить. Решение главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО6 от 27.04.2018 года отменить.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы административного дела, суд находит доводы жалобы не обоснованным и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 8.45 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом.

Согласно статья 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из указанной нормы права следует, что лицо может быть привлечено к административной ответственности только по основаниям, предусмотренным КоАП РФ, и с соблюдением порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из частей 1 и 2 ст. 65 ВК РФ следует, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (ч. 16 ст. 65 ВК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Пунктом 1 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения общества к административной ответственности послужили выявленные в ходе проведенного административного расследования от 18.01.2018 года в период с 28.10.2015 года по 02.02.2018 года невыполнение ЗАО «Ставропольский бройлер» требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, а именно в границах водоохранных зон р. Большой ФИО7 и р. Кубань. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: информацией прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово - Черноморского территориального управления от 24.01.2018 №; постановлением о назначении административного наказания от 24.01.2018 № вынесенным Прикавказским отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Азово - Черноморского Территориального управления федерального агентства по рыболовству; письмом комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края №; письмом администрации г. Невинномысска Ставропольского края от 02.02.2018 №; письмом акционерного общества «Водоканал» г. Невинномысск от 02.02.2018 №; письмом комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края от 15.02.2018 №; письмом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 19.02.2018 №; договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 09.10.2013 №; дополнительным соглашением № от 26.11.2015 к договору аренды земельного участка от 09.10.2013 №; договором купли - продажи недвижимого имущества от 15.10.2015; выкопировкой из публичной кадастровой карты; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.02.2018 №-А-232.2/13-03/АР-019/10; экспертным заключением эксперта ФИО1 от 08.02.2018 №; фототаблицей от 02.02.2018.

При рассмотрении дела все обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются приведенными доказательствами, исследованными в ходе административного расследования и получившими оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

При указанных данных в обжалуемом постановлении правильно сделан вывод о наличии в действиях ЗАО «Ставропольский бройлер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 КРФоАП.

В мотивировочной части решения от 27.04.2018 года подробно изложены ссылки на нормы закона в совокупности с материалами дела и доказательствами представленными сторонами.

Порядок привлечения ЗАО «Ставропольский бройлер» к административной ответственности не нарушен.

Постановление о назначении ЗАО «Ставропольский бройлер» административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание ЗАО «Ставропольский бройлер» назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о выполнении требований по оборудованию объектов опровергаются материалами дела об административном правонарушении. 

Представленное заявителем заключение № от 30.06.2018 года не содержит сведений об утвержденной технологии и требований в области охраны окружающей среды в силу Федерального закона "Об охране окружающей среды". 

Как следует из пояснений заявителя, площадь предприятия оборудована автономной ливневой канализацией. Сточные воды передаются ИП ФИО8. Однако из экспертного заключения № от 08.02.20128 года следует, что локальные очистные сооружения для очистки сточных вод на территории ЗАО «Ставропольский бройлер» не обнаружены, обнаружены люки и ливневые решетки.

Кроме того, заявителем не представлены сведения о количестве приема и передачи ИП ФИО8 сточных вод, в связи, с чем невозможно сделать вывод о выполнении ЗАО «Ставропольский бройлер» требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Иные доводы жалобы являлись предметом исследования, изложены в решении от 27.04.2018 года и по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств дела.

Существенных нарушений норм материального и процессуального административного права при рассмотрении дела не допущено вопреки доводам заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО4 от 11.04.2018 года в отношении ЗАО «Ставропольский бройлер», решение главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО6 от 27.04.2018 года оставить без изменения, жалобу представителя ЗАО «Ставропольский бройлер» ФИО2 без удовлетворения.

Судья А.А. Трачук