Дело № 5-213/2024

64RS0045-01-2024-003648-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 мая 2024 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Сорокиной Е.Б., 

при секретаре Агаеве Ш.Ш., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖБК Волга», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 645201001, юридический адрес: 

<

адрес>, зд. 104, пом. 42,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЖБК Волга» далее (ООО «ЖБК Волга») совершил нарушение формы уведомления установленную приложением № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, подав не подлежащую применению форму установленную приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут при проведении внеплановой документарной проверки на основании распоряжения Врио начальника отдела полиции № в составе УМВД РФ по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что 25..05.2023 ООО «ЖБК Волга» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 31 минуту находясь в отделении почтовой связи № по адресу: 

<

адрес>, проспект 50 лет Октября, 

<

адрес> направило почтовым отправлением с идентификатором 41005282055271 в адрес ГУ МВД России по 

<

адрес> уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в отношении гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Представитель ООО «ЖБК Волга», представитель ОВМ ОП № УМВД России по 

<

адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Судья признает извещение лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения надлежащим, что подтверждается материалами дела, и, учитывая отсутствие ходатайств об отложении слушания дела, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть данный материал в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (приложение №7 к Приказу ).

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ЖБК Волга» в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении № 2004310 от 22.04.2024

- объяснениями законного представителя ООО «ЖКБ Волга» ФИО1

-копией паспорта законного представителя ООО «ЖКБ Волга» ФИО1

-рапортом ст. инспектора ОВМ ОП № 3 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО3

- копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином 

-описью вложения

-копией конверта в адрес ГУ МВД России по Саратовской области

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЖБК Волга»

- определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности 

- копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 09.04.2024

-копией устава ООО «ЖБК Волга»

-копией приказа о приеме на работу от 05.07.2022

- копией трудового договора от 05.07.2022

-копией заявления ФИО4

-копией приказа о расторжении трудового договора от 25.05.20223

-копией акта проверки № 7 от 22.04.2024. 

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ООО «ЖБК Волга» в совершении указанного административного правонарушения. 

Ответственность за нарушение, допущенное ООО «ЖБК Волга» при указанных выше обстоятельствах по делу, несет данный индивидуальный предприниматель, который, выступая в качестве работодателя, фактически допустившего работника к выполнению трудовых обязанностей, является ответственным за соблюдение миграционного законодательства.

Действия ООО «ЖБК Волга» суд, квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные действующим законодательством правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется. 

При составлении протокола об административном правонарушении от 22.04.2024 законному представителю ООО «ЖБК Волга» были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ООО «ЖБК Волга» в совершении данного административного правонарушения не имеется.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. 

Назначая наказание, судья учитывает положения ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ООО «ЖБК Волга» правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом совокупности обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, исходя из санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ООО «ЖБК Волга» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «ЖБК Волга», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 645201001, юридический адрес: г. Саратов, 

<

адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыресто тысяч) рублей 

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УМВД России по г. Саратову, ИНН 

<

***>, КПП 645201001, Счет 03100643000000016000, к/с 40102810845370000052, Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области, БИК 016311121, ОКТМО 63701000, КБК 18811601181019000140, назначение платежа: штраф ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, плательщик ООО «ЖБК Волга», идентификатор 18891649990098900262

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Б. Сорокина