Дело № 2а-1875/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Кунгур Пермский край 26 июня 2018 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Оборина Л.Г., 

при секретаре Мальцевой У.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Ергачинского сельского поселения к Судебному приставу-исполнителю Отдела службы судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Ергачинского сельского поселения обратилась в суд с административным иском и просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что 25.01.2016 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Администрация исполнила решение Кунгурского городского муда № 2-140/2015, предоставив ФИО2 жилое помещение, составлен договор социального найма.

Представитель административного истца в судебном заседании не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив, представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которых, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 02.02.2015 на Администрацию Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 34,7 кв. метров, в границах п. Ергач, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

25.01.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации Ергачинского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д.3).

Администрация Ергачинкого сельского поселения во исполнение решения суда заключила с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым предоставила нанимателю жилое помещение, площадью 38 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д.4-5).

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что исполнение решения суда от 02.02.2015 было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе. 

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.

То есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. 

В силу ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Использование бюджетных средств должно осуществляется строго по их целевому назначению установленном законом порядке. Распределение муниципальных бюджетных средств, в связи с проведением закупок, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе планирования закупок товаров, работ, услуг; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключение гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги от имени муниципального образования и т.д., должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Администрация Ергачинского сельского поселения края является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Исполнение указанного решения носило длящийся характер, поскольку предусматривало совершение последовательных действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления.

Представителем истца представлены доказательства, свидетельствующие о фактическом исполнении решения суда (л.д.4-5), которые не опровергнуты ответчиками, судебным приставом-исполнителем не приняты меры к выяснению обстоятельств с учетом мнения взыскателя о действительном выполнения решения суда.

В связи с чем суд считает уважительной причину долгого неисполнения указанного решения суда.

Суд учитывает представление должником судебному приставу-исполнителю соответствующей информации, проведение им необходимых мероприятий по исполнению решения.

С учетом изложенного, административный иск Администрацию Ергачинского сельского поселения об освобождении от уплаты исполнительского сбора следует удовлетворить

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

освободить Администрацию Ергачинского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от 25.01.2016 по исполнительному производству № 20070/15/59046-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г. Оборин