УИД 66RS0015-01-2019-000015-82 Гражданское дело № 2-237/2019

Мотивированное 

решение

 составлено 22 февраля 2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юрова А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Асбеста Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному объединенному предприятию «Рефтинское» городского округа Рефтинский о возложении обязанности обеспечить нормативную степень очистки сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор города Асбеста Свердловской области в неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному унитарному объединенному предприятию «Рефтинское» городского округа Рефтинский (МУ ОП «Рефтинское») о возложении обязанности обеспечить нормативную степень очистки сточных вод. В обоснование иска указав, что прокуратурой города по поручению прокуратуры Свердловской области проведены общенадзорные мероприятия соблюдению требований законодательства об охране окружающее среды МУ ОП «Рефтинское», в ходе которых установлено, что Департаментом Росприроднадзора по Уральскому Федеральному округу на основании приказа от 25.07.2014 г. № 775 МУ ОП «Рефтинское» выдано разрешение №475 (С) на сброс в окружающую среду загрязняющих веществ в составе: хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод после сооружений биологической очистки по выпуску № 1 и по выпуску № 2. В приложениях к приказу утвержден перечень и количество загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу. Министерством природных ресурсов и экологии принято решение № 66-14.01.05.021-Х-РСВХ-С-2014-01170/00 от 08.07.2014 г. о предоставлении МУ ОП «Рефтинское» в пользование водного объекта – водохранилище Рефтинское (выпуск сточных вод № 2). Сброс сточных вод осуществляется ответчиком на постоянной основе.

В ходе осуществления общенадзорных полномочий установлено, что в нарушение требований ст. 3, ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1. ст. 44, ч.ч. 1 и 4 ст. 35, п. 1 ч. 1 ст. 60, ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации МУ ОП «Рефтинское» допускает сброс загрязняющих веществ со сточными водами в водный объект с превышениями установленных нормативов допустимых сбросов. Согласно журналу учета качества сбрасываемых сточных вод за 2018 г. на выпуске № 2: концентрация железа в 1 квартале составила 0,22 мг./дм.3, что превышает допустимую концентрацию в 2,2 раза, во 2 квартале - 0,22 мг./дм.3, что превышает допустимую концентрацию в 2,2 раза, в 3 квартале - 0,24 мг./дм.3, что превышает допустимую концентрацию в 2,4 раза, в октябре – 0,24 мг./дм.3, что превышает допустимую концентрацию в 2,4 раза; концентрация алюминия в 1 квартале составила 0,07 мг./дм.3, что превышает допустимую концентрацию в 1,75 раз, во 2 квартале - 0,10 мг./дм.3, что превышает допустимую концентрацию в 2,5 раза, в 3 кв. - 0,24 мг./дм.3, что превышает допустимую концентрацию в 6 раз, в октябре – 0,94 мг./дм.3, что превышает допустимую концентрацию в 23,5 раза; концентрация кальция в 1 квартале составила 23,41 мг./дм.3, что превышает допустимую концентрацию на 2,99 мг./дм.3, во 2 квартале – 21,60 мг./дм.3, что превышает допустимую концентрацию на 1,18 мг./дм.3, в октябре – 43,6 мг./дм.3, что превышает допустимую концентрацию в 2,1 раза; превышение концентрации сухого остатка в 1 квартале на 25,21 мг./дм.3, в октябре 2018 на 40,88 мг./дм.3; превышение концентрации хлоридов во 2 квартале на 2,92 мг./дм.3, в 3 квартале на 0,92 мг./дм.3, в октябре на 8,19 мг./дм.3; превышение концентрации магния в 1 квартале на 0,13 мг./дм.3, во 2 квартале на 2,4 мг./дм.3, в 3 квартале на 0,98 мг./дм.3, в октябре на 6,44 мг./дм.3.

Бездействие МУ ОП «Рефтинское», выражающееся в непринятии мер по надлежащей очистке сбрасываемой сточной воды в водохранилище Рефтинское, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Указанные нарушения недопустимы и подлежат немедленному устранению.

На основании изложенного истец просит суд обязать МУ ОП «Рефтинское» в срок до 31 октября 2020 года обеспечить нормативную степень очистки сточных вод, сбрасываемых в водохранилище Рефтинское на выпуске с очистных сооружений, в соответствии с разрешительной документацией (л.д.3-7).

Помощник прокурора г. Асбеста Свердловской области Задорина А.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснила, что 

Представитель ответчика МУ ОП «Рефтинское» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в настоящее время имеющиеся технологии не позволяют привести воду до нормативных показаний. В настоящее время предпринимаются необходимые меры, выработаны рекомендации по очистке вод, соблюдение которых в срок, указанный прокурором приведут к приведению показателей в норму. 

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты. 

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица, осуществляющие эксплуатацию строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, в том числе путем обезвреживания сбросов загрязняющих веществ.

Статьями 55, 56 Водного кодекса Российской Федерации и статьями 22, 23 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду природопользователям запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов. 

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании решения Министерства природных ресурсов Свердловской области о предоставлении водного объекта в пользование от 08.07.2014 г., зарегистрированного Федеральным агентством водных ресурсов Нижне-Обского бассейнового водного управления (отдел водных ресурсов по Свердловской области), ответчик МУ ОП «Рефтинское» является пользователем водного объекта - водохранилище Рефтинское (Иртышский бассейновый округ, на реке Рефт на 32 км. от устья).

Цель использования водного объекта - сброс сточных, в том числе дренажных, вод. Срок водопользования с 24.10.2014 г. по 22.10.2019 г. (л.д. 11-15).

Таким образом, ответчик в силу ч. 2 ст. 21 Водного кодекса Российской Федерации является водопользователем, поэтому на него возложены обязанности, установленные действующим законодательством в области охраны водных объектов.

Согласно пп. 1 п. 2.3 решения от 08.07.2014 г. одним из условий использования водного объекта является недопущение нарушения прав других водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде.

В пп. 10 п. 2.3 решения от 08.07.2014 г. указаны значения показателей, которые не должны превышать максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах: взвешенные вещества - 7,31 мг/дм3, сухой остаток - 179,12 мг/дм3, сульфаты - 51,01 мг/дм3, хлориды - 10,81 мг/дм3, железо - 0,1 мг/дм3, алюминий - 0,04 мг/дм3, кальций -20,42 мг/дм3, магний – 8,26 мг/дм3, нефтепродукты - 0,05 мг/дм3.

Выданным на основании приказа Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу от 25.07.2014 г. № 775 разрешением № 475 (С) от 25.07.2014 г. на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду ответчику МУ ОП «Рефтинское» разрешено осуществлять сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод от водоподготовки на фильтровой станции по выпуску № 2 в период с 25.10.2014 г. по 23.10.2019 г. Данное разрешение действительно при условии, что не будет допускаться превышения допустимой концентрации любого из загрязняющих веществ, указанных в разрешении на сброс, на выпуске сточных и (или) дренажных вод (л.д. 8-10).

В ходе осуществления общенадзорных мероприятий соблюдения законодательства об охране окружающей среды МУ ОП «Рефтинское», прокуратурой г. Асбеста Свердловской области установлено превышение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых обществом через выпуск № 2, относительно нормативных требований к качеству сбрасываемых сточных вод за период с января по октябрь 2018 года. 

Согласно Журналу учета качества сбрасываемых сточный вод 2018 г. МУ ОП «Рефтинский», выпуск № 2, имеет место превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ: железа в 1 квартале - 0,22 мг./дм.3, во 2 квартале - 0,22 мг./дм.3, в 3 квартале - 0,24 мг./дм.3, в октябре – 0,24 мг./дм.3 (при допустимой концентрации – 0,1 мг./дм.3); алюминия в 1 квартале 0,07 мг./дм.3, во 2 квартале - 0,10 мг./дм.3, в 3 квартале - 0,24 мг./дм.3, в октябре – 0,94 мг./дм.3 (при допустимой концентрации – 0,04 мг./дм.3); кальция в 1 квартале - 23,41 мг./дм.3, во 2 квартале – 21,60 мг./дм.3, в октябре – 43,6 мг./дм.3 (при допустимой концентрации – 20,42 мг./дм.3); сухого остатка в 1 квартале - 204,33 мг./дм.3, в октябре – 220 мг./дм.3 (при допустимой концентрации – 179,12 мг./дм.3); хлоридов во 2 квартале - 13,73 мг./дм.3, в 3 квартале - 11,73 мг./дм.3, в октябре - 19 мг./дм.3(при допустимой концентрации – 10,81 мг./дм.3); магния в 1 квартале - 8,39 мг./дм.3, во 2 квартале – 10,66 мг./дм.3, в 3 квартале – 9,24 мг./дм.3, в октябре – 14,70 мг./дм.3 (при допустимой концентрации – 8,26 мг./дм.3) (л.д. 20-24).

В судебном заседании представитель ответчика МУ ОП «Рефтинское» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора г. Асбеста признала в полном объеме. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание ответчиком МУ ОП «Рефтинское» исковых требований о возложении обязанности обеспечить нормативную степень очистки сточных вод в срок до 21.10.2020 г., не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд считает, что имеются основания для принятия данного признания судом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МУ ОП «Ретфинское» в период с января по октябрь 2018 года осуществляло деятельность по сбросу сточных вод в водный объект – водохранилище Рефтинское с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных решением от 08.07.2014 г. о предоставлении водного объекта.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание представленные письменные доказательства, с учетом пояснений представителя ответчика, суд считает необходимым установить МУ ОП «Рефтинское» срок исполнения решения суда до 31.10.2020 года.

На основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, принимая признание иска ответчиком МУ ОП «Рефтинское», суд считает возможным исковые требования прокурора города Асбеста Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному объединенному предприятию «Рефтинское» городского округа Рефтинский о возложении обязанности обеспечить нормативную степень очистки сточных вод в срок до 31.10.2020 г. удовлетворить. 

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобожден на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, в связи с чем, при удовлетворении исковых требований с МУ ОП «Рефтинское» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Асбеста Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному объединенному предприятию «Рефтинское» городского округа Рефтинский о возложении обязанности обеспечить нормативную степень очистки сточных вод удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное объединенное предприятие «Рефтинское» городского округа Рефтинский обеспечить нормативную степень очистки сточных вод, сбрасываемых в водный объект – водохранилище Рефтинское на выпуске с очистных сооружений, в соответствие с разрешительной документацией, в срок до 31 октября 2020 года.

Взыскать с муниципального унитарного объединенного предприятия «Рефтинское» городского округа Рефтинский государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда А.А. Юрова