Дело № 2- 542/175

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2017г. г. Еманжелинск 

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Юртеевой Е.Б., при секретаре Берсеневой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Еманжелинске о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в АДРЕС после уточнения исковых требований просит признать решение от 04.04.2017г. НОМЕР незаконным, включить в специальный стаж работы периоды с 10.04.1997г. по 23.04.1997г., с 12.10.1998г. по 24.10.1998г., с 23.09.2002г. по 04.10.2002г., с 18.02.2004г., по 08.03.2004г., с 27.09.2004г. по 13.10.2004г., с 22.11.2004г. по 11.12.2004г., с 11.04.2005г. по 29.04.2005г., с 25.07.2006г. по 26.07.2006г., с 10.11.2006г. по 11.11.2006г., с 13.11.2006г. по 25.11.2006г., с 30.01.2008г. по 07.02.2008г., с 05.11.2009г. по 14.11.2009г., с 18.05.2010г. по10.11.2010г., с 26.04.2012г. по 28.04.2012г., с 09.09.2013г. по 21.09.2013г. нахождения на курсах повышения квалификации и обязать ответчика назначить пенсию по ст. 30 ч.1 п.п.19 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. с ДАТАг. В обосновании требований ссылается на то, что на момент обращения за назначением пенсии имеет необходимый стаж педагогической работы 25 лет.

ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2, иск не признала, поддержала письменный отзыв, в котором ссылаются на то, что доказательств выполнения занятости на педагогической работе в спорный период в течение 25 лет, истцом не представлено. Настаивают на недопустимости зачета в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации. Ссылаются на то, что с учетом требований п. 2 ст. 14, пп. 19 п. 1, п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от ДАТА N 400-ФЗ) согласно которых списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности), назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации и расширенному толкованию не подлежат. Правила исчисления периодов работы (деятельности), назначения пенсии, действующие в спорный период, указывали на то, что в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые выплаты.

Вместе с тем работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку. В связи с чем, указанные периоды не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные суду документы и, оценив все имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. п. 2, 4 ст. 30 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДАТА N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что место работы, в котором ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, по своей направленности является образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого - воспитание, обучение и профессиональная подготовка учащихся, что непосредственно отражено в Уставе учреждения, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

ДАТА ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Еманжелинске и передала документы для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28. 12. 2013г. №400-ФЗ 

Решением НОМЕР от ДАТА истцу отказано в назначении пенсии с мотивировкой отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет.

Ответчик установил продолжительность стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей 24 года 7 месяцев 2 дня л.д.22.

Суд считает решение начальника УПФ РФ в г. Еманжелинске незаконным в части по следующим основаниям: 

Необоснованно исключены периоды с года нахождения на курсах повышения квалификации. 

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от ДАТА N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась ДАТА, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что с 10.04.1997г. по 23.04.1997г., с 12.10.1998г. по 24.10.1998г., с 23.09.2002г. по 04.10.2002г., с 18.02.2004г., по 08.03.2004г., с 27.09.2004г. по 13.10.2004г., с 22.11.2004г. по 11.12.2004г., с 11.04.2005г. по 29.04.2005г., с 25.07.2006г. по 26.07.2006г., с 10.11.2006г. по 11.11.2006г., с 13.11.2006г. по 25.11.2006г., с 30.01.2008г.по 07.02.2008г., с 05.11.2009г. по 14.11.2009г., с 18.05.2010г. по10.11.2010г., с 26.04.2012г. по 28.04.2012г., с 09.09.2013г. по 21.09.2013г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в период ее работы в должностях: директора школы, заместителя директора, учителя. При этом периоды работы, предшествующие направлению истца на курсы повышения квалификации по решению ответчика включены в специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и ДАТА, определении Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку, с учетом включенных Пенсионным фондом периодов работы педагогический стаж истицы составил 25 лет 13 дней на дату обращения, тоУПФР в г.Еманжелинске Челябинской области обязано назначить истицу досрочную пенсию с ДАТА.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ 

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать решение УПФР в г.Еманжелинске Челябинской области от ДАТА. НОМЕР незаконным в части.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Еманжелинске включить в стаж для назначения пенсии ФИО1 по п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400 - ФЗ период нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.04.1997г. по 23.04.1997г., с 12.10.1998г. по 24.10.1998г., с 23.09.2002г. по 04.10.2002г., с 18.02.2004г., по 08.03.2004г., с 27.09.2004г. по 13.10.2004г., с 22.11.2004г. по 11.12.2004г., с 11.04.2005г. по 29.04.2005г., с 25.07.2006г. по 26.07.2006г., с 10.11.2006г. по 11.11.2006г., с 13.11.2006г. по 25.11.2006г., с 30.01.2008г. по 07.02.2008г., с 05.11.2009г. по 14.11.2009г., с 18.05.2010г. по10.11.2010г., с 26.04.2012г. по 28.04.2012г., с 09.09.2013г. по 21.09.2013г.

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Еманжелинске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТАг. 

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий