Дело №2-1002/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области составе:

председательствующего - судьи Смолиной Н.И., 

с участием истца – ФИО1,

представителя истца - ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области» (межрайонное) ФИО3,

при секретаре - Анискиной Э.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УП ФР в г. Железногорске Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика №16331/13 от 11.08.2016 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого трудового стажа, так как зачтен стаж продолжительностью 02 года 04 месяца 17 дней. Полагает, что часть периодов ей необоснованно не включена в специальный стаж. Просит обязать ответчика включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: 

с 01.09.1982 года по 01.11.1992 год в должности преподавателя физической культуры средней школы №5 им. Циолковского; 

со 02.11.1992 года по 01.09.1993 года в должности учителя физвоспитания школы №7 им. Макаренко; 

со 02.09.1993 года по 10.09.1995 года – в должности заместителя директора по воспитательной работе школы №7 им. Макаренко; 

с 11.09.1995 года по 23.08.2001 года в должности учителя физвоспитания школы №12, за исключением периода отпуска по уходу ребенком с 11.08.1996 года по 12.04.1998 года;

с 03.09.2001 года по 01.10.2001 года в должности преподавателя физического воспитания, в Зарафшанском академическом лицее при Навоийском государственном горном институте Министерства высшего и среднего специального образования;

со 02.10.2001 года по 03.10.2005 года в должности руководителя физического воспитания в Зарафшанском академическом лицее при Навоийском государственном горном институте Министерства высшего и среднего специального образования;

с 04.10.2005 года по 03.03.2006 года - в Зарафшанском городском профессиональном колледже Навоийского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан преподавателем физического воспитания;

с 23.12.2014 года по 08.11.2015 года - в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» г. Железногорска Курской области в должности учителя физической культуры, а так же периоды с 13.01.2014, 03.02.2014 по 07.02.2014 - нахождение на курсах повышения квалификации. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Железногорске Курской области (межрайонное) назначить досрочно страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности с 04.05.2016 года, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, услуги представителя в сумме 15 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по ордеру ФИО2 поддержали заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика до доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа. 

Представитель третьего лица МОУ «Средняя общеобразовательная школа №6», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом в силу пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подпункта "м" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении права на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период до 1 января 1992 г.

Кроме того, согласно п. 3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

В силу подпункта "в" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г. по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" пункта 1 настоящего Постановления применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как усматривается из материалов дела, 04 мая 2016 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) №163313/16 от 11.08.2016 г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи с отсутствием необходимого специального стажа, засчитано 02 года 04 месяца 17 дней. 

При этом в подсчет специального стажа истца не был включен периоды работы с 01.09.1982 года по 01.11.1992 года в должности преподавателя физической культуры средней школы №5 им. Циолковского; со 02.11.1992 года по 01.09.1993 года учителя физвоспитания школы №7 им. Макаренко; со 02.09.1993 года по 10.09.1995 года - заместителя директора по воспитательной работе школы №7 им. Макаренко; с 11.09.1995 года по 23.08.2001 года учителя физвоспитания школы №12, по причине того, что как указано в решении УПФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность с 01.09.1982 года по 23.08.2001 года в Зарафшанском ГОРОНО, который не предусмотрен Списками; комиссия не располагает документами, регулирующими деятельность учреждений (Уставами), позволяющими определить какие программы реализовывали указанные учебные заведения, в связи с чем невозможно сделать вывод о том, что указанные школы являются общеобразовательными, кроме того раздел «Наименование учреждений» Списка…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 года №781 не предусматривает наименование учреждения «городской отдел народного образования». 

Однако с данными выводами ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что 01.09.1982 года ФИО1 на основании приказа №162 от 01.09.1982 года была принята на работу преподавателем физической культуры в среднюю школу №5 им. Циолковского.

Со 02.11.1992 года была переведена учителем физвоспитания школы №7 им. Макаренко, в которой со 02.09.1993 года по 10.09.1995 года на основании приказа №105 от 02.09.1993 года так же работала заместителем директора по воспитательной работе, а 11.09.1995 года по 23.08.2001 года учителем физвоспитания школы №12. 

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями приказов и архивными справками, трудовой книжкой истца. 

Так, согласно справке №5 от 15.02.2018 года выданной Отделом народного образования города Зарафшана Навоийской области Республики Узбекистан следует, что общеобразовательные средние школы являлись структурными подразделениями отдела народного образования. Каждая школа имела свой штамп и печать, но вопросы кадров (прием на работу, увольнение, перевод внутри ГОРОНО) осуществлялись централизовано отделом кадров Зарафшанского ГОРОНО с 1972 года (приказ №1 от 05.10.1972 года по Зарафшанскому ГОРОНО), по 2003 год (решение хокима города Зарафшан за № 152\05 от 25.08.2003 года). С августа 2003 года Зарафшанский ГОРОНО был переименован в «Хокимиат города Зарафшана Навоийского отдела народного образования Министерства Народного образования Республики Узбекистан) с теми же правами и полномочиями. Только в 2007 году на основании решения хокима Города Зарафшан за №203/04 от 08.05.2007 года общеобразовательные средние школы стали обладать статусом юридичского лица, юридической самостоятельностью, иметь отделы кадров и регистрационные номера, вести обучение на основе Государственного Образовательного Стандарта Республики Узбекистан. Средние общеобразовательные школы города Зарафшан, как и все школы на территории Республики Узбекистан, всегда осуществляли свою деятельность согласно стандартам образования и планам, разработанным Министерством народного образования Узбекской ССР (до 01.09.1991 года), а затем Республики Узбекистан (с 01.09.1991 года).

Установлено, что место работы истца в спорный период было в - р.Узбекистан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от дата N 1-369-18 от 31 января 1994 года при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г., предусмотрены в том числе учителя, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной работе.

При этом в Примечании к данному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

В 1995 году Постановлением Кабинета Министров РУ от 21.11.1995 года №440 « Об учреждении нормативных документов об образовательных учреждениях» указано: общеобразовательная школа является основным звеном системынепрерывного образования и предоставляет всем гражданам Республики Узбекистангарантированное право и возможность получения бесплатного общего образования впределах государственных образовательных стандартов. Деятельность общеобразовательной школы строится на принципах демократиии гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, научных икультурных традиций народа, светского характера обучения, независимости от влиянияполитических партий и общественно-политических движений, поощрения образованности и таланта, уважения личности учащихся и педагога.

Законом Республики Узбекистан от 29.08.1997 года «Об образовании» №464-1 указано, что образование в Республике Узбекистан реализуется в следующих видах: дошкольное образование; общее среднее образование; среднее специальное, профессиональное образование; высшее образование; послевузовское образование; повышение квалификации переподготовка кадров; внешкольное образование (ст. 10).

Общее среднее образование состоит из следующих ступеней: начальное образование (I - IV классы); общее среднее образование (I -IX классы).

Начальное образование направлено на формирование основ грамотности, знаний и навыков, необходимых для получения общего среднего образования. В первый класс школы дети принимаются с шести-семи лет.

Общее среднее образование закладывает необходимый объем знаний, развивает навыки самостоятельного мышления, организаторских способностей и практического опыта, способствует первоначальной профессиональной ориентации и выбору следующей ступени образования.

Кроме того, из архивной справки №6 от 15.02.2018 года выданной Отделом народного образования города Зарафшана Навоийской области Республики Узбекистан следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала с 01.09.1982 года по 23.08.2001 года, ею выполнялись нормы рабочего времени (педагогической деятельности), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада). Она действительно работала постоянно, полный рабочий день и полную рабочую неделю. 

Архивной справкой №3 от 17.01.2018 года подтверждено, что в период с 1982 года по 2001 год со всех сумм, включенных в справку, отчисления в ПФ производились по установленным тарифам.

Согласно выписке из приказа №37 от 30.01.1987 года ФИО1, учительнице средней школы №5 им. Циолковского был предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до одного года на период с 27 января по 01 апреля 1987 года, так же из выписки из приказа №58-ЛС от 21.08.1996 года следует, что ФИО1, учителю средней школы №12 был предоставлен частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до двух лет с 11.08.1996 года по 12.04.1998 года. 

По изложенным выше обстоятельствам отказ ответчика в этой части суд считает незаконным, в связи с чем периоды работы истца с 01.09.1982 года по 01.11.1992 год преподавателя физической культуры средней школы №5 им. Циолковского; со 02.11.1992 года по 01.09.1993 года учителя физвоспитания школы №7 им. Макаренко; со 02.09.1993 года по 10.09.1995 года - заместителя директора по воспитательной работе школы №7 им. Макаренко; с 11.09.1995 года по 23.08.2001 года учителя физвоспитания школы №12, за исключением периода отпуска по уходу ребенком с 11.08.1996 года по 12.04.1998 года (а всего 17 лет 4 месяца 7 дней) подлежат включению в страховой стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости. 

Помимо этого, решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) №163313/16 от 11.08.2016 г. ФИО1 было отказано во включении в специальный стаж истца периодов работы с 03.09.2001 года по 01.10.2001 года в должности преподавателя физического воспитания в Зарафшанском академическом лицее при Навоийском государственном горном институте Министерства высшего и среднего специального образования; со 02.10.2001 года по 03.10.2005 года в должности руководителя физического воспитания в Зарафшанском академическом лицее при Навоийском государственном горном институте Министерства высшего и среднего специального образования; с 04.10.2005 года по 03.03.2006 года - в Зарафшанском городском профессиональном колледже Навоийского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан преподавателем физического воспитания, по причине того, что Зарафшанский академический лицей и Навоийский государственный горный институт не поименованы Списком, из представленных документов невозможно установить к какому типу учреждений относится Зарафшанский академический лицей (учреждению начального профессионального-образования, либо средним специальным учебным заведениям), нет сведений о возрасте учащихся (необходимо не менее 50% до 18 лет), а занятие должности «руководитель физического воспитания» возможно только в образовательных учреждениях начального профессионального образования. Кроме того, внебюджетным Пенсионным фондом при Министерстве финансов Республики Узбекистан не подтверждена уплата пенсионных взносов за вышеуказанные периоды.

Однако с данными доводами решения ГУ УПФ РФ в г. Железногорск Курской области (межрайонное) суд не может согласится в виду следующего. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Пунктом 1.1 данного Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения: в том числе школы всех наименований, лицей; должность учителя.

На основании пункта 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) учитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.

Исходя из статьи 12 Закона Республики Узбекистан «Об образовании», получение общего среднего образования производится в течение 9 лет (1-9 классы). Статьей 13 этого же Закона предусмотрено, что академический лицей является средним специальным учебным заведением, срок обучения в котором составляет 3 года.

Пунктом 8 Положения о среднем специальном, профессиональном образовании вреспублике Узбекистан, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 06.07.2012 №200 предусмотрено, что академический лицей дает среднее специальное образование в соответствии с государственным образовательным стандартом, обеспечивает интенсивное интеллектуальное развитие, углубленное, профильное, дифференцированное обучение по гуманитарным и естественнонаучным направлениям. Обучение в академических лицеях направлено на формирование потенциального контингента студентов бакалавриата высших образовательных учреждений.

В соответствии с Национальной программой по подготовке кадров, утвержденной Законом республики Узбекистан от 29.08.1997 (пункт 3.3.3) предусмотрено обучение по программе общего среднего образования в течение 9 лет с 6-7 летнего возраста.

Таким образом, в академические лицеи республики Узбекистан поступают дети в возрасте 15-16 лет, с учетом срока обучения 3 года, в связи с чем более 50% учащихся указанных учреждений, не достигли 18-летнего возраста. 

Из материалов дела следует, что 03.09.2001 года ФИО1 была принята преподавателем физического воспитания в Зарафшанский академический лицей при Навоийском государственном горном институте Министерства высшего и среднего специального образования, что следует из трудовой книжки (запись №7). 

02.10.2001 года она была назначена руководителем физического воспитания на 0,5 ставки. Данная должность истцом совмещалась с должностью преподавателя, где она была занята на полную ставку.

Из архивной справки №01-16/930 от 24.05.2016 года следует, что ФИО1 была принята на работу 03.09.2001 года в Зарафшанский академический лицей преподавателем физической культуры, выполняла нормы рабочего времени установленные на полную ставку. 

Архивной справкой №507 от 28.03.2018 года подтверждена занятость истца в Зарафшанском академическом лицее. Согласно данной справке возрастной состав учащихся колледжа составлял 75% до 18 лет. 

Согласно архивной справке №616 от 05.03.2018 года выданной директором Зарафшанского академического лиця ФИО1 была принята в Зарафшанский академический лицей преподавателем физической культуры в группы №1,2,3,4,5, оплата труда производилась согласно тарификации. Приказом №5 от 03.09.2001 года назначена руководителем физического воспитания с 01.10.201 года, оплата труда 0,5 ставки согласно штатного расписания. 

03.10.2005 года трудовой договор с ФИО1 прекращен со собственному желания (приказ №17 от 03.10.2005 года). 

Доводы стороны ответчика, о том, внебюджетным Пенсионным фондом при министерстве финансов Республики Узбекистан не подтверждена уплата пенсионных взносов за вышеуказанный период не могут быть приняты судом. 

В пункте 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" указано, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Республика Узбекистан является участником данного Соглашения.

Согласно рекомендациям, содержащимся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В материалах дела действительно отсутствуют сведения об уплате страховых взносов за период с 03.09.2001 года по 03.10.2005 года. 

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, от 10.07.2007 г. N 9-П указано, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется пенсия, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, факт неуплаты работодателем страховых взносов сам по себе не является основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Кроме того, из трудовой книжки (запись №10), а также из справки от 15.02.2018 года №01-10/347 следует, что ФИО1 работала в спорный период в Зарафшанском промышленном профессиональном колледже преподавателем физвоспитания.

Однако, при составлении перевода документов, представленных в ГУ УПФ РФ в г. Железногорске Курской области, был допущен некорректный перевод: вместо Зарафшанского промышленного профессионального колледжа было указано Зарафшанский городской профессионально-ремесленный колледж.

В списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ № 781, предусмотрена должность преподавателя, а также в «Наименовании учреждений» предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования, в том числе училища всех наименований, колледж всех наименований.

Согласно справке Зарафшанского промышленного профессионального колледжа возрастной состав учащихся составлял 64, 8% до 18 лет.

Согласно приказа о приеме на работу №67-лс от 03.10.2005 года нагрузка ФИО1 в месяц составляла 900 часов. 

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлено, что норма часов преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования должна составлять 720 часов за учебный год. 

Согласно архивной справке Зарафшанского промышленного профессионального колледжа о заработной плате от 15.02.2018 года №12 в спорный период производилась уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда республики Узбекистан. 

На основании изложенного, суд считает обоснованными доводы истца в этой части и подлежащими удовлетворению. 

Рассматривая требования истца о включении в период ее педагогической деятельности периода с 23.12.2014 года по 08.11.2015 года - в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» г. Железногорска Курской области в должности учителя физической культуры, суд приходит к следующему. Ответчиком не включен спорный период по тому основанию, что в указанный период учредительные документы образовательного учреждения содержали указание на то, что школа осуществляет образовательную деятельность в том числе «дополнительное образование для детей и взрослых», а так же с 13.01.2014 по 17.01.2014, 03.02.2014 по 07.02.2014 - нахождение на курсах повышения квалификации, по причине того, что указанные периоды не являются периодам работы и не поименованы Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Однако с данными доводами ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Пунктом 1.1, раздела «Наименования учреждений» Списка…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. № 781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, в частности, школы всех наименований. Деятельность общеобразовательных учреждений регулируется Федеральным законом от 29.12.2013г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Основными целями общеобразовательного учреждения является реализация программ начального общего, основного общего, среднего общего образования. 

Основным документом, характеризующим деятельность образовательной организации, и на основании которого она действует, является устав. 

В соответствии с Уставом от 23.06.2014г. № 1554 МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» - основной целью деятельности школы является реализация: 

основных общеобразовательных программ:

начального общего;

основного общего;

среднего общего образования;

дополнительных образовательных программ:

физкультурно-спортивной;

социально-педагогической;

художественно-эстетической направленности.

Период работы истца в должности учителя физвоспитания в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» включен ответчиком в педагогический стаж в бесспорном порядке до 23.12.2014 года. 

Постановлением администрации города Железногорска от 23.12.2014 г. № 3434 внесено изменение в Устав МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» и согласно раздела 3 пункт 3.2 Школа реализует: 

образовательные программы:

начального общего образования;

основного общего образования;

среднего общего образования;

программы дополнительного образования не только детей, но и взрослых. 

Однако, по мнению суда внесение изменений в Устав Муниципального образовательного учреждения, при этом если эти изменения не касаются целей и предмета деятельности учреждения, ни коим образом не влияют на организационно - правовую форму организации, не являются безусловным основанием для того, что бы МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» с 23.12.2014г. исключить из числа учреждений предусмотренных п. 1.1. раздела «наименования учреждений» Списка…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. № 781. 

При этом, в спорный период времени место работы ФИО1 и функциональные обязанности не менялись, с 21.01.2013 г. она работает в той же средней общеобразовательной школе в должности учителя физической культуры, осуществляет обучение детей в возрасте с 6,5 лет до 18 лет по общеобразовательным программам начального общего, основного и среднего общего образования, что подтверждается записью в ее трудовой книжке. Указанный факт ответчиком не оспаривался ни в решении об отказе в установлении пенсии, ни в судебном заседании.

Кроме того, постановлением администрации г.Железногорска от 09.11.2015 г. №3026 утвержден Устав МОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» в новой редакции, которая не содержит такого вида деятельности как дополнительное образование детей и взрослых. 

А потому, с учетом установленных по делу обстоятельств и указанных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 23.12.2014 года по 08.11.2015 года - в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» г. Железногорска Курской области в должности учителя физической культуры подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Также судом установлено, что приказом №1-434 от 30.12.2013 года ФИО1 как учитель физической культуры МОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» г. Железногорска направлялась на 1 сессию курсов повышения квалификации в г. Курске с 13.01.2014 года по 17.01.2014 года, а так же приказом №1-24 от 31.01.2014 года на 3 сессию курсов повышения квалификации в г. Курск с 03.02.2014 года по 07.02.2014 года. 

В соответствии с п.4 Правил, утв. постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из пояснений истца, представителя третьего лица следует, что за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата на период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.2014 года по 17.01.2014 года, а так же с 03.02.2014 года по 07.02.2014 года. 

Работа в должности учителя физической культуры, в период которой имелись курсы повышения квалификации, зачтена в спецстаж ГУ УПФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) в бесспорном порядке. 

А потому спорный период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 13.01.2014 года по 17.01.2014 года, а так же с 03.02.2014 года по 07.02.2014 года также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 04 мая 2016 г. 

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж педагогический стаж истца на день обращения с заявлением (04.05.2016 год) в пенсионный орган составлял более 25 лет (2 года 4 месяца 17 дней (бесспорно зачтено) + 17 лет 4 месяца 7 дней (период с 01.09.1982 по 23.08.2001 за исключением периода с 11.08.1996 года по 12.04.1998 отпуск по уходу за ребенком) + 4 года 1 месяц 2 дня (период с 03.09.2001 по 03.10.2005) + 0 лет 5 месяцев 0 дней (период с 04.10.2005 по 03.03.2006) + 5 дней + 5 дней (курсы повышения квалификации) + 0 лет 10 месяцев 16 дней (период с 23.12.2014 по 08.11.2015 года) = 25 лет 1 месяц 12 дней.

Указанное обстоятельство дает право ФИО1 право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым в том числе относятся расходы на оплату услуг представителя. 

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, по ее письменному ходатайству, суд присуждает взыскать с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Установлено, что расходы ФИО1 на оплату услуг представителя составили 15 000 рублей, а так же 300 рублей на оплату государственной пошлины. Данный факт подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 13.06.2018 года, а так же чеком-ордером от 13.06.2018 года. 

Суд считает, что расходы по оплате услуг представителя, связанные с составлением искового заявления, сборов документов, необходимых для подачи искового заявления в суд, представительством в суде следует взыскать в размере 8000 рублей. При этом судом приняты во внимание объем работы, проделанный представителем по данному делу, его сложность, а также требования разумности и справедливости.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы:

с 01.09.1982 года по 01.11.1992 год в должности преподавателя физической культуры средней школы №5 им. Циолковского; 

со 02.11.1992 года по 01.09.1993 года в должности учителя физвоспитания школы №7 им. Макаренко; 

со 02.09.1993 года по 10.09.1995 года в должности заместителя директора по воспитательной работе школы №7 им. Макаренко; 

с 11.09.1995 года по 23.08.2001 года в должности учителя физвоспитания школы №12, за исключением периода отпуска по уходу ребенком с 11.08.1996 года по 12.04.1998 года;

с 03.09.2001 года по 01.10.2001 года в должности преподавателя физического воспитания, в Зарафшанском академическом лицее при Навоийском государственном горном институте Министерства высшего и среднего специального образования;

со 02.10.2001 года по 03.10.2005 года в должности руководителя физического воспитания в Зарафшанском академическом лицее при Навоийском государственном горном институте Министерства высшего и среднего специального образования;

с 04.10.2005 года по 03.03.2006 года в должности преподавателя физического воспитания в Зарафшанском городском профессиональном колледже Навоийского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан;

с 23.12.2014 года по 08.11.2015 года в должности учителя физической культуры - в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» г. Железногорска Курской области, в а так же период с 13.01.2014 по 17.01.2014, 03.02.2014 по 07.02.2014 - нахождение на курсах повышения квалификации. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Железногорске Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности с 04.05.2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 8 000 рублей, а так же расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего 8 300 (восемь тысяч триста) рублей. 

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить 16 июля 2018 года.

Судья: