№ 2-522/2024

УИД 61RS0053-01-2024-000580-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2024 года г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Коновской Н.Н., при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семикаракорского района Ростовской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Золотой петушок», Администрации Семикаракорского района, Отделу образования Администрации Семикаракорского района об обязании обеспечить системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области в Семикаракорский районный суд Ростовской области с исковым заявлением муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Золотой петушок», Администрации Семикаракорского района, Отделу образования Администрации Семикаракорского района об обязании обеспечить системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области во исполнение приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17.05.2018 года № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» проведена проверка соблюдения МБДОУ Д/с «Золотой петушок».

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований, предъявляемых к объектам (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. В МБДОУ Д/с «Золотой петушок» и его филиалах отсутствует система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Кроме того, на объекте отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, либо автономная система экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

По результатам проведенной проверки, 05.06.2024 года прокуратурой района в адрес МБДОУ Д/с «Золотой петушок» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму.

Вместе с тем, до настоящего времени требования прокурора, отраженные в представлении от 05.06.2024 года № МБДОУ Д/с «Золотой петушок» не исполнены. Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, а также сотрудников организации МБДОУ Д/с «Золотой петушок».

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Золотой петушок, Администрацию Семикаракорского района, Отдел образования Администрации Семикаракорского района обеспечить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Золотой петушок» и его шесть филиалов системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу.

Помощник прокурора Семикаракорского района Ростовской области Образцов И.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации Семикаракорского района, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил в материалы дела отзыв, согласно которому исковые требования прокурора считает обоснованными. 

Представитель ответчика Отдела образования Администрации Семикаракорского района, ФИО1, в судебном заседании пояснила, что исковые требования прокурора считает обоснованными. 

Представитель ответчика МБДОУ Д/с «Золотой петушок» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Третье лицо, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Исходя из положений п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников, образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О противодействии терроризму»).

Из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из положений п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Судом установлено, что прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на противодействие терроризму, в ходе которой в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Золотой петушок», в нарушение требований п. 24 требований, предъявляемых к объектам (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в результате чего установлено, что в МБДОУ Д/с «Золотой петушок», а также в Крымском, Зеленогорском, Титовском, Большемечетном, Задоно-Кагальницком 1, Задоно-Кагальницкий 2 филиалах МБДОУ Д/с «Золотой петушок», отсутствуют схемы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Кроме того, на объектах отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, либо автономная система экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В адрес МБДОУ Д/с «Золотой петушок », 05.06.2024 года внесено представление об устранении указанных нарушений. 

Согласно сообщению заведующей МБДОУ Д/с «Золотой петушок» от 06.06.2024 года нарушения устранены в части изучения нормативных правовых актов о противодействии терроризму. В части, касающейся системы передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» необходимо дополнительное финансирование на эти цели.

Согласно объяснению заведующей МБДОУ Д/с «Золотой петушок» ФИО2 от 05.06.2024 года, нарушения, выявленные прокуратурой не устранены, т.к. отсутствует финансирование на 2024-2025 годы.

Согласно п.п. 1.6, 1.7 Устава МБДОУ Д/с «Золотой петушок» учредителем и собственником имущества учреждения, является муниципальное образование «Семикаракорский район» в лице Администрации Семикаракорского района – собственник имущества, переданного учреждению в оперативное управление. Функции и полномочия учредителя и собственника учреждения, осуществляет Отдел образования Администрации Семикаракорского района в рамках своей компетенции. 

Учреждение находится в ведении Отдела образования Администрации Семикаракорского района и расположено по адресу: х. Вислый Семикаракорского района Ростовской области, пер. Первомайский, 41. 

В соответствии с п. 1.12 Устава МБДОУ Д/с «Золотой петушок», утвержденного заведующей Отделом образования Администрации Семикаракорского района ФИО3 15.11.2023 года, учреждение имеет обособленные подразделения, филиалы:

- Крымский филиала МБДОУ Д/с «Золотой петушок, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- Зеленогорский филиал МБДОУ Д/с «Золотой петушок», расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- Титовский филиал МБДОУ Д/с «Золотой петушок», расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- Большемечетный филиал МБДОУ Д/с «Золотой петушок», расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- Задоно-Кагальницкий 1 филиал МБДОУ Д/с «Золотой петушок», расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- Задоно-Кагальницкий 2 филиал МБДОУ Д/с «Золотой петушок», расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На Отдел образования Администрации Семикаракорского района возложена обязанность по соблюдению законодательства о противодействии терроризму. Обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства, является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу, что Администрация Семикаракорского района Ростовской области является распорядителем бюджетных средств и учредителем муниципального бюджетного учреждения, факты нарушения МБДОУ Д/с «Золотой петушок» по соблюдению законодательства в области федерального законодательства о противодействии терроризму, подтверждены достаточными доказательствами, невыполнение требований законодательства создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, а также сотрудников дошкольного учреждения.

По указанным основаниям исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Семикаракорского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Золотой петушок», Администрацию Семикаракорского района, Отдел образования Администрации Семикаракорского района обеспечить системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Золотой петушок» на следующих объектах:

- МБДОУ Д/с «Золотой петушок», расположенный по адресу: 

<

адрес>, пер. Первомайский, 41;

- Крымский филиала МБДОУ Д/с «Золотой петушок, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- Зеленогорский филиал МБДОУ Д/с «Золотой петушок», расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- Титовский филиал МБДОУ Д/с «Золотой петушок», расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- Большемечетный филиал МБДОУ Д/с «Золотой петушок», расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- Задоно-Кагальницкий 1 филиал МБДОУ Д/с «Золотой петушок», расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- Задоно-Кагальницкий 2 филиал МБДОУ Д/с «Золотой петушок», расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Коновская Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 10.07.2024 года.