Судья: Бондарев С.И. № 7.1-110/18

Р Е Ш Е Н И Е

2 марта 2018 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СТАРКТРАНС» на постановление судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 25 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТАРКТРАНС»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 25 октября 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «СТАРКТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

На постановление судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 25 октября 2017 года ООО «СТАРКТРАНС» подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что у Общества отсутствовала реальная возможность для проверки достоверности сведений о грузе (химический состав перевозимого растворителя) и принятия разумных мер по обеспечению точности сведений, указанных в товаросопроводительных документах. 

В судебном заседании защитник ООО «СТАРКТРАНС» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал. 

Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам. 

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления и таможенного контроля и необходимость выполнения перевозчиком определенных обязанностей, в том числе по сообщению таможенному органу достоверных сведений, указанных в статье 159 Таможенного кодекса Таможенного Союза (ТК ТС), действовавшего на момент совершения правонарушения.

Для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 настоящего Кодекса (статья 163 ТК ТС).

Согласно статье 159 ТК ТС при международной перевозке товаров автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу, в частности, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков.

Таким образом, осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что обязанность по представлению таможенному органу документов и сведений о товаре, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, возложена на перевозчика, и принимать все зависящие от него меры по надлежащему выполнению этих обязанностей.

Как следует из материалов дела, 20 января 2017 года на таможенный пост МАПП Куйбышево Таганрогской таможни прибыл автомобиль марки «DAF», государственный регистрационный знак ... с прицепом марки «ELLINGHAUS», государственный регистрационный знак ..., под управлением гражданина Украины ... Перевозка осуществлялась перевозчиком ООО «СТАРКТРАНС». Товары следовали из России от отправителя ООО «ТПК «Фаворит» в адрес получателя ФЛП ... на Украину. 

При убытии с таможенной территории Таможенного союза, водитель ООО «СТАРКТРАНС» ... предоставил должностному лицу таможенного поста МАПП Куйбышево Таганрогской таможни следующие товаросопроводительные документы: CMR № 19/01-1 от 19.01.2017 года, счет-фактуру № 19/01-1 от 19.01.2017 года, декларацию на товары №10311010/190117/0001110, Свидетельство о регистрации транспортного средства САО 816798 от 05.03.2013 года; свидетельство о регистрации прицепа САО 816797 от 05.03.2013 года, согласно которым в цистерне транспортного средства перемещался товар: «КП 70 – экспортный» ТУ 2319-001-03880119-2016, общим весом брутто = 21294 кг.

В результате таможенного контроля было установлено, что сведения о товаре – смесь углеводородов нефтяной фракции и оксигенатов с содержанием углеводородного (нефтяного) компонента 88 масс.%; идентифицирована как тяжелый дистиллят – газойль с содержанием серы более 0,02 %, не были указаны в представленных товаросопроводительных документах.

27 марта 2017 года по данному факту Таганрогской таможней в отношении перевозчика ООО «СТАРКТРАНС» возбуждено дело об административном правонарушении №10319000-512/2017 по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: актом таможенного досмотра №10319030/200117/000005 от 20.01.2017 года; декларацией на товары; копиями товаросопроводительных документов CMR № 19/01-1 от 19.01.2017 года, счет-фактурой № 19/01-1 от 19.01.2017 года; актом отбора проб и образцов от 20.01.2017 года; заключением таможенного эксперта от 16.02.2017 года №12406001/0002943; протоколом опроса свидетеля ...; протоколом опроса свидетеля ...; решением по классификации товара Астраханской таможни от 24.04.2017 года; заключением специалиста №12406004/0011095 от 03.04.2017 года; протоколом об административном правонарушении №10319000-512/2017 от 05.05.2017 года и иными материалами дела.

Указанным доказательствам была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о том, что перевозчик ООО «СТАРКТРАНС» сообщил недостоверные сведения о наименовании перемещаемого товара путем предоставления недействительных документов, является обоснованным.

Указание в жалобе на положения статьи 8 и статьи 11 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (заключенной в г. Женеве 19 мая 1956 года), как на нормы, исключающие обязанность перевозчика проверять точность записей сделанных в накладной относительно подлинности и достоверности фитосанитарного сертификата и имеющихся в нем сведений, не состоятельно, поскольку Конвенция регулирует гражданско-правовые отношения между грузоотправителем, перевозчиком и грузополучателем, и не распространяется на административно-властные отношения с участием таможенных органов.

Согласно статье 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, перевозчик при принятии груза к перевозке обязан проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, их маркировки и номеров. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснование оговорки. Данная обязанность не исключает возможности проверки перевозчиком достоверности сведений о наименовании перемещаемого товара, а при невозможности проверки указанных сведений - внесения в накладную соответствующих оговорок.

В случае если обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно-транспортную накладную не вносились, то подпись перевозчика в товаросопроводительных документах для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза, сведениям, указанным в товаросопроводительных документах (том 1 л.д. 32).

Таким образом, Конвенция КДПГ не освобождает перевозчика от соблюдения таможенных правил, установленных законодательством Таможенного союза.

Таможенный Кодекс Таможенного союза предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего, при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих, сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме, количестве грузовых мест, их маркировке, независимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности лишь при условии наличия возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, когда им не были приняты все необходимые, разумные и достаточные меры по их соблюдению.

По смыслу изложенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности.

ООО «СТАРКТРАНС» не было лишено возможности доказывать, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредвиденными и непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при том, что оно действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательно установленных правил (норм), и что с его стороны к этому были приняты все меры.

Таких доказательств в материалах дела не имеется.

Оговорки об отсутствии возможности контроля со стороны перевозчика за соответствием фактических количества и наименования перевозимого груза его количеству и наименованию, которые указаны в товаросопроводительных документах, таможенному органу заявлены не были.

Внесение соответствующих оговорок, в свою очередь, исключало бы заявление таможенному органу недостоверных сведений относительно наименования товара.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании положений действующего законодательства и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления.

Вид наказания полностью соответствует характеру совершенного ООО «СТАРКТРАНС» административного правонарушения.

Постановление вынесено в пределах сроков привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СТАРКТРАНС» допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 25 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТАРКТРАНС», оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СТАРКТРАНС» – без удовлетворения. 

Судья