Дело № 2а-98/2021

УИД 21RS0007-01-2021-000072-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики 

в составе судьи Потемкина О.А. 

при секретаре Яковлевой И.М.,

с участием

административного истца - старшего помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Мишалина А.Б., действующего по поручению,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Козловского района Чувашской Республики, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Требования обосновал тем, что в ходе надзорной деятельности за исполнением миграционного законодательства выявлены Интернет-ресурсы, на которых размещена информация о продаже документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации (паспортов РФ), в частности, на сайтах с URL-адресами: http://pasport-ross.com/price.html; http://pasport-wam.com/kupit-pasport-rossii.html; https://kupi-pass.msk.ru/price.php; https://ru-pasport-2021.com/ �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������@07

<

5I5=0 �8=D>@

<

0F8O �> �?@>4065,� �2 �B>

<

 �G8A;5 �48AB0=F8>==>9,� �D8:B82=KE �4>:C

<

5=B>2,� �C4>AB>25@ONI8E �;8G=>ABL �3@0640=8=0 � >AA89A:>9 �$545@0F88 �-� �?0A?>@B>2 � >AA89A:>9 �$545@0F88.� �>ABC? �=0 �40==K5 �A09BK �A2>1>4=K9,� �>7=0:>

<

8BLAO �A �A>45@60=85

<

 �AB@0=8F �8 �?@8>1@5AB8 �4>:C

<

5=BK �

<

>65B �;N1>9 �8=B5@=5B-�?>;L7>20B5;L.� �7;>65==K5 �>1AB>OB5;LAB20 �?>4B25@640NBAO �0:B>

<

 �?@>25@:8 �>B �1�6�.�0�2�.�2�0�2�1� URL-адресами: http://pasport-ross.com/price.html; http://pasport-wam.com/kupit-pasport-rossii.html; https://kupi-pass.msk.ru/price.php; ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2 �548=CN �02B>

<

0B878@>20==CN �A8AB5

<

5==KE �8

<

5=,� �C:070B5;59 �AB@0=8F �A09B>2 �8=D>@

<

0F8>==>-�B5;5:>

<

==>9 �A5B8 �=B5@=5B �8 �A5B52KE �04@5A>2,� �?>72>;ONI8E �845=B8D8F8@>20BL �A09BK �2 �8=D>@

<

0F8>==>-�B5;5:>

<

В судебном заседании прокурор Мишалин А.Б. требования административного иска поддержал, просил удовлетворить полностью по доводам и основанием, изложенным в нем, вновь привел их суду.

Заинтересованное лицо - представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в лице Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. 

От представителя Роскомнадзора по Чувашии ФИО3 поступил отзыв на иск 

<

число> от 

<

дата>, содержащий ходатайство о рассмотрении административного дела по иску прокурора в их отсутствие.

Суд не нашел оснований для отложения судебного разбирательства, с учетом мнения административного истца посчитал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснение административного истца, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Настоящий административный иск подан прокурором в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Положения п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ содержат прямой запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В указанный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Суд считает установленным по делу, что 

<

дата> в ходе надзорной деятельности за исполнением миграционного законодательства прокуратурой Козловского района Чувашской Республики путем мониторинга сети "Интернет" выявлены интернет-страницы с URL-адресами: http://pasport-ross.com/price.html; http://pasport-wam.com/kupit-pasport-rossii.html; https://kupi-pass.msk.ru/price.php; https://ru-pasport-2021.com/, на которых размещена информация о продаже, в том числе дистанционной, фиктивных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, о чем составлен соответствующий акт.

В соответствии со статьей 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1).

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, а также основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены в Федеральном законе от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон о гражданстве).

Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданами Российской Федерации являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего закона (1 июля 2002 года); б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с приведенным федеральным законом (статьи 3 и 5 Закона о гражданстве).

Статьей 11 названного закона установлены следующие основания для приема в гражданство Российской Федерации: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным этим законом или международными договорами Российской Федерации.

Порядок подачи заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации определен статьей 32 Закона о гражданстве.

Подделка паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов; приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков являются уголовно наказуемыми деяниями (части 2 и 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Общественная опасность деяния выражается в нарушении установленного в Российской Федерации порядка документального удостоверения фактов гражданства Российской Федерации и состоит в том, что продажа поддельного общегражданского паспорта нарушает установленный порядок обращения с официальными документами, а также права граждан и способствует росту коррупционных проявлений в обществе и связанных с этим возможностей противоправного приобретения для себя и других лиц имущественных и неимущественных благ, льгот, преимуществ.

Анализ содержания положений ч. 6 ст. 10 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность (в данном случае - информация о продаже поддельных паспортов Российской федерации, за которую предусмотрена уголовная ответственность), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к подобной информации в данном случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

Следовательно, предоставление возможности доступа к информации о продаже паспортов Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", фактически является распространением запрещенной информации. Вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа в информации, размещенной на страницах http://pasport-ross.com/price.html; http://pasport-wam.com/kupit-pasport-rossii.html; https://kupi-pass.msk.ru/price.php; https://ru-pasport-2021.com/.

Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" информации о продаже поддельных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, общегражданского паспорта, фактически способствует совершению преступления предусмотренного ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Пунктом 1 Положения "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В соответствии с п. 6.5 вышеназванного Положения, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с целью реализации полномочий в установленной сфере ведения имеет право в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

Поскольку правообладатели сайтов не установлены, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети "Интернет" информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Реестр.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора.

Принимая во внимание, что предметом иска является признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, настоящее решение в силу ч. 1 ст. 188 и ч.4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

Административный иск прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети "Интернет" по адресам

http://pasport-ross.com/price.html 

http://pasport-wam.com/kupit-pasport-rossii.html

https://kupi-pass.msk.ru/price.php

https://ru-pasport-2021.com/

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (428020, 

<

...>), для внесения сведений в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 02 марта 2021 года

Решение03.03.2021