Дело № 5-133/2024

УИД 42RS0015-01-2024-001069-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 марта 2024 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Ермоленко О.А., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении: 

ФИО1,, дата года рождения, уроженца ..., гражданина ..., состоящего на миграционном учете и проживающего по адресу: ..., ..., 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 допустил повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином режима трудовой деятельности в Российской Федерации, выразившееся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности). 

Так, 21.03.2024 в 11.20 по адресу ... внутри ремонтируемого помещения, выявлен и установлен гр... ФИО1, на миграционном учете состоящий по адресу ..., который допустил нарушение, выразившееся в осуществлении незаконной трудовой деятельности по виду деятельности, не указанной в патенте. 

В момент проверки установлено, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно осуществлял установку строительных лесов внутри ремонтируемого помещения по адресу .... 

ФИО1 имеет патент № от 22.09.2023, профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности), указанные в нем - деятельность домашних хозяйств. 

Таким образом, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность не по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), указанной в патенте, нарушил требования п. 4.2 ст. 13, п. 16 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" №115-ФЗ от 25.07.2002 г. 

15.02.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, постановление № вступило в законную силу 26.02.2024. 

Таким образом, ФИО1 допустил повторное в течение одного года совершение административного правонарушение по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 суду пояснил, что два дня назад знакомый по имени Н. попросил его поработать на ремонтируемом объекте по адресу .... За работу предложил 2000 руб. в день. Он согласился. Сегодня первый день работал на .... В его обязанности входит замешивание раствора для оштукатуривания стен. Он помогает свои землякам, таскает мешки со строительными смесями, устанавливает строительные леса, выполняет прочие черновые работы. Пришел на работу в 9 утра. В отдельном помещении переоделся в рабочую одежду. Место для переодевания показал Н.. Весь рабочий инструмент дал Н.. Все, что нужно делать, ему говорит Н.. Сегодня в момент проверки он сам был на объекте и руководил им. Совместно с ним работают еще 5 земляков. О том, что ему нельзя работать на строительных объектах с таким патентом, который у него есть, уже знал. Его штрафовали за это месяц назад. Понимает, что допустил нарушение. Просил не выдворять его за пределы РФ, так как больше нарушать закон не будет.

Суд приходит к выводу об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 3 ст.18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность иностранных граждан за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.18.10 КоАП РФ.

При этом повторным является совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ (п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ). Согласно ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Пунктом 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.12.2021) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с требованиями п.1 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу п.1 ст.13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судом установлено, что ФИО1 прибыв на территорию РФ, получил патент № от 22.09.2023, профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) указанный в нем - деятельность домашних хозяйств. Близких родственников из числа граждан РФ нет. Официально не трудоустроен. Однако в период своего срока пребывания на территории РФ по устной договоренности со знакомым по имени Н. внутри ремонтируемого помещения по адресу ... за денежное вознаграждение осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно осуществлял установку строительных лесов, не имея патента на осуществление такой деятельности.

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности не по специальности, виду трудовой деятельности, профессии, указанной в патенте, чем нарушил требования п.4.2 ст.13 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждается материалами дела: протоколом об административном нарушении № от 19.06.2023, письменным объяснением ФИО1, постановлением от 15.02.2024 № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа, вступившим в законную силу 26.02.2024; сведениями СПО-Мигрант; копией паспорта гр. ..., миграционной картой, патентом, фотоматериалами административного правонарушения. 

Суд, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, считает, что они являются относимыми и допустимыми и в своей совокупности подтверждают обстоятельства совершения лицом вменяемого ему административного правонарушения.

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, не имея документов дающих право на осуществление указанной трудовой деятельности на территории РФ, чем нарушил требования п.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002.

15.02.2024 года в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10.КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа, которое не исполнено.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, т.е. повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - осуществление иностранным гражданином грудовой деятельности в РФ по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности). 

При назначении наказания, суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, поскольку согласно части 2 пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Санкция ч. 3 ст.18.10 КоАП РФ предусматривает обязательное выдворение за пределы Российской Федерации, однако в исключительных случаях оно может не применяться.

Согласно ч.1 ст.27.19 КоАП РФ помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, его имущественное и семейное положение, смягчающие наказание обстоятельства, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение, создаваемое в установленном порядке органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

ФИО1, привлеченный ранее к административной ответственности за однородное правонарушение, знал о недопустимости осуществления трудовой деятельности, не предусмотренной патентом, однако данное требование закона проигнорировал.

При таких обстоятельствах, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исключительных обстоятельств неприменения дополнительного наказания для административного выдворения судом не установлено.

Таким образом, ФИО1 следует поместить до принудительного выдворения за пределы РФ в Центр временного содержания иностранных граждан ГУМВД России по ....

Руководствуясь ст.ч.3 ст.18.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1,, дата года рождения, уроженца ..., гражданина ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУМВД России по ...).

Оплату штрафа произвести согласно прилагаемым реквизитам: №

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в суд, вынесший настоящее постановление.

Срок содержания иностранного гражданина исчислять с момента доставления в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по ... в ... и не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 27.19.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного выдворения подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить положения ч.1.1 ст.30.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, и положения ч.ч.1, 3 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья О.А. Ермоленко