Дело № 2-1765/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2020 года г. Элиста 

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Семеновой Л.Л.,

при секретаре Манджеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

у с т а н о в и л:

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее – министерство) обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании распоряжения Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 4 октября 2016 г. № 2197-р между министерством и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка от 4 октября 2016 г. № 656/2016-д/а, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного на территории г. Элиста, с кадастровым номером №, площадью 638 кв.м., расположенного по адресу: Российская 

<

адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства. С 01 января 2016 г. на основании Закона Республики Калмыкия от 20 ноября 2015 г. №147-М-3 «О перераспределении полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элиста Республики Калмыкия» полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элиста Республики Калмыкия, переданы в министерство. Договор заключен с 4 октября 2016 г. по 3 октября 2019 г. Вышеуказанный договор был заключен на основании заявления ФИО1 от 22 сентября 2016 г. о перезаключении договора аренды земельного участка. Договор был продлен без проведения торгов на основании предоставления документов на объект незавершенного строительства для завершения строительства и продлен однократно на 3 года для завершения строительства. На земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирован объект незавершенного строительства, площадью 71,92 кв.м. степенью готовности 18% с инвентарным номером 85:401:002:000165040. Ответчик не представил в министерство по истечении трехлетнего срока действия договора аренды земельного участка документы, подтверждающие факт завершения строительства по договору от 4 октября 2016 г. № 656/2016-д/а, который истек 3 октября 2019 г. Просило изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства с инвентарным номером 85:401:002:000165040, площадью 71,92 кв.м., степень готовности объекта – 18 %, расположенный по адресу: 

<

адрес>, путем продажи с публичных торгов в порядке установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 г. № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства». 

В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, согласно телефонограмме исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Из ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В ч. 1 ст. 609 данного кодекса указано, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями ч. 2 ст. 39.6 названного Кодекса.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 1 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 указанной статьи).

С 1 января 2016 года на основании Закона РК от 20 ноября 2015 года № 147-М-З «О перераспределении полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элиста Республики Калмыкия» полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Элисты РК, переданы в Министерство по земельным и имущественным отношениям РК.

Как следует из материалов дела, 22 сентября 2016 г. в министерство обратился ФИО1 с заявлением о заключении договора аренды земельного участка государственная собственность, на которые не разграничена, расположенного на территории г. Элиста, с кадастровым номером №, площадью 638 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

Распоряжением № 2197-р Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 4 октября 2016 г. на основании, в частности п. 5 ст. 39.6, п.п. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, решено заключить с ФИО1 без проведения торгов договор аренды указанного земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно для завершения строительства этого объекта, сроком на 3 года.

На основании указанного распоряжения 4 октября 2016 г. между министерством и ФИО1 заключен договор № 656/2016-д/а аренды земельного участка, государственная собственность, на которые не разграничена, расположенного на территории г. Элиста, с кадастровым номером №, площадью 638 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, сроком с 4 октября 2016 г. по 3 октября 2019 г. 

В соответствии с кадастровым паспортом объекта незавершенного строительства на указанном земельном участке возведен объект незавершенного строительства с инвентарным номером 85:401:002:000165040 площадью застройки 71,92 кв.м. степенью готовности 18 %. 

Судом установлено, что до окончания срока действия договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории города Элисты Республики Калмыкия № 656/2016-д/а от 4 октября 2016 г. строительство объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, завершено не было и до настоящего времени также не завершено.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что право собственности на объект строительства с инвентарным номером 85:401:002:000165040, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, не зарегистрировано в установленном законом порядке, соответственно, правоустанавливающие документы на спорный объект строительства ответчиком в министерство представлено не было. Каких-либо прав на земельный участок, на котором расположен спорный объект, у ответчика ФИО1, не имеется. Указанное явилось основанием для обращения министерства с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что действие договора аренды, который был заключен между сторонами в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, прекращено, и данный срок в соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ является пресекательным, однако строительство объекта ответчиком завершено не было, суд приходит к выводу, что указанный объект подлежит изъятию.

В соответствии с п. 4 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 года № 1299 утверждены Правила, которые устанавливают порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных по результатам аукциона, в связи с прекращением действия договоров аренды таких земельных участков.

В соответствии с п. 2 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников (далее - аукцион). Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов.

В подпункте «з» п. 7 Правил установлено, что начальная цена предмета аукциона определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Согласно заключению эксперта № 28, выполненному на основании определения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 4 августа 2020 г. судебным экспертом ФИО3 23 сентября 2020 г., рыночная стоимость объекта незавершенного строительства, с инвентарным номером 85:401:002:000165040, площадью застройки 71,92 кв.м. степенью готовности 18 %, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 114 400,00 рублей. 

Данное экспертное заключение отвечает требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, является ясным, полным, объективным, определенным, не имеющим существенных противоречий, содержит подробное описание проведенного исследования и сделанных в его результате выводов, выполнено по результатам непосредственного осмотра объекта незавершенного строительства дипломированным специалистом (экспертом), прошедшим профессиональную подготовку для проведения подобного рода исследования, который является членом союза финансово-экономических судебных экспертов (свидетельство №448 от 25.01.2019г.), включен в реестр членов ООО «Российское общество оценщиков» от 07.07.2008 г. за № 004691.

Каких-либо обоснованных возражений на заключение эксперта, а также доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение достоверность выводов экспертизы, стороной ответчика не приведено и не представлено. 

При таких обстоятельствах спорный объект подлежит изъятию у ответчика путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной стоимости в размере 114 400,00 рублей. 

В силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию ответчика в бюджет г. Элисты Республики Калмыкия как с физического лица в размере 300 руб. (за требования имущественного характера, не подлежащие оценке).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия удовлетворить.

Изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства, с инвентарным номером 85:401:002:000165040, площадью застройки 71,92 кв.м. степенью готовности 18 %, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства», установив начальную продажную стоимость объекта незавершенного строительства в размере 114 400,00 рублей. 

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г. Элисты государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Л.Л. Семенова

Решение в окончательной форме изготовлено 5 ноября 2020 года.