дело № 2-518/2021

(УИД 25RS0015-01-2021-000653-98)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Дальнегорск 09 июня 2021 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Салминой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Долгаевой В.Ю., 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителяГосударственного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округуФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учётом уточнённых исковых требований обратился в суд с иском кГосударственному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу (далее - ГУ-УПФ РФ по ДГО)о признании незаконным решения ответчика № от 23 сентября 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды его работы 

<

...>

с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 01 июля 2018 года по 17 сентября 2020 года, с 06 июля 2005 года по 31 декабря 2005 года в должностиспасателя и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с момента обращения за ее назначением, т.е. с 18 сентября 2020 года, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец и его представительзаявленные требования по доводам, изложенным в иске, поддержали и, с учётом уточнённых требований, просили признать Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края - № от 23 сентября 2020 года частично недействительным, а именно в части невключения спорных периодов, в остальной части исковые требования оставили без изменения.

Истец ФИО1 дополнительно пояснил, что в спорный период и в настоящее время он работает во 

<

...>,осуществляет деятельность, работая в качестве спасателя, выполняет свои трудовые функции, получает заработную плату.О том, что при таких обстоятельствахработодатель не уплачивал взносы, а также не в полном объеме предоставлял информацию о начисленных платежах, он не знает и не может знать.Считает, что,отказывав ему во включении в специальный стаж спорного периода работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3,действующаяна основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала по доводам, изложенным в решении.В обоснование указала, что решение, которым спорный период не включен в специальный стаж работы истца, является законным и обоснованным и соответствует требованиям действующего законодательства. При вынесении решения об отказе в назначении пенсии Управлением учтена информация, отраженная в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, в которой спорные периоды отражены без особых условий труда и 2020 год отражен без особых условий труда. Учитывая, что индивидуальные сведения могли быть недостоверными, Управление 11 мая 2021 года сделало запросы работодателям. До настоящего времени ответы не поступали.03 июня 2021 года направлены повторные запросы. Просила суд истцу в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

согласно пп. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Такими лицами являются спасатели (по Перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, которые входят в организационную структуру МЧС России.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «Остраховых пенсиях»применяются: и) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностейи специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» ст. 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связис работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со ст. 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 № 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Указанный Перечень предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности «спасатель».

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в пп. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательныхслужб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран.(Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5.02.2009 № 551-О-П). 

В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», п.10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

Таким образом, исходя из буквального толкования приведенных норм права в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению только периоды, когда спасатель принимал участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015. Пунктом 47 данных Правил установлено, что исчисление продолжительности периодов работы производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, 

<

дата> года рождения, 18 сентября 2020 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края - № от 23 сентября 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку специальный стаж составил 12 лет 10 месяцев 04 дня, при требуемом не менее 15 лет.

При этом в подсчет специального стажа не включен период работы ФИО1 

<

...> 

с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 01 июля 2018 года по 17 сентября 2020 года, с 06 июля 2005 года по31 декабря 2005 года в должности спасателя, так как указанные периоды отражены без особых условий труда.

Как усматривается из записей, содержащихся в трудовой книжке, ФИО1 работал с 05 июля 2005 года по 31 декабря 2005 года 

<

...> в должности спасателя поисково-спасательной службы 

<

...>. 

Впоследствии переведён в 

<

...>, где работаетпо настоящее время в должности спасателя, ему присвоена квалификация «спасатель 2класса» и установлен оклад по 8-му разряду по оплате труда.

Согласно представленным в материалах дела приказам на (л.д. 20-85), уточняющимособый характер работы, № от 28.07.2005 «О надбавке ОТГ в июле 2005 года», № от 1 августа 2005 года «О стаже сотрудников Приморского ПСО в 2005 году»,№ от 25 августа 2005 года «Об изменении стажа сотрудников Приморского ПСО, дающего право на получение льготной надбавки за выслугу лет», №от 20 сентября 2005 года «Об организации и проведении водолазных сборов» и пр.и книжке спасателя,ФИО1 работает полный рабочий день и участвует в ликвидации чрезвычайных ситуаций в 

<

...> - в качестве спасателя с 05 июля 2005 года по настоящее время, отвлечений от работы не имел. 

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе стажана соответствующих видах работ.

В соответствии с абз. 2 п. 3 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 30 июня 1999 года (СНИЛС №), а в выписке из индивидуального лицевого счета (с учетом внесенных работодателем корректировок) индивидуальные сведения за спорные периоды времени сданы работодателем без ссылке на особые условия труда, то есть как страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях.

Разрешая спор на основании представленных доказательств, в том числе трудовой книжки, приказов,книжки спасателя, о фактическом участии в поисково-спасательных работах, суд исходит из того, что основанием для включения в специальный стаж периодов работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, и приходит к выводу об обоснованности требований истца об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы:

<

...> с 06 июля 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 31 августа 2006 года в должности спасателя поисково-спасательной службы 

<

...>; 

<

...> с 01 сентября 2006 года по 31 декабря 2006 года в должности спасателя; 

<

...> с 01 июля 2018 года по 17 сентября 2020 года в должности спасателя,

поскольку в указанные периоды истец работал в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовал в ликвидации чрезвычайных ситуаций, как того требуют положения п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в должностях, предусмотренных соответствующим Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 № 702.

Давая оценку решению Пенсионного фонда, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Оспариваемое в части решение комиссии и доводы представителя ответчика в обоснование своей позиции не соответствуют действующему законодательству.

Учитывая тот факт, что 

<

...>зарегистрирован в установленном законом порядке, осуществляет деятельностьв области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, перекладывать на работника, работавшего по трудовому договору, бремя неблагоприятных последствий противоречит Конституции РФ- в сфере отношений, связанных с формированием, расходованием и учетом денежных средств на выплату трудовых пенсий по обязательному пенсионному страхованию; ответственность государства за надлежащее осуществление обязательного пенсионного страхования, в частности в случае неисполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не может сводиться к субсидиарной ответственности, предусмотренной нормами гражданского законодательства.

Приведённые ответчиком на их запрос выводы об отсутствии начислений страховых взносов со стороны работодателя фактическими документами не подтверждаются, поэтому доводы об отсутствии начислений страховых взносов носят предположительный характер и не могут рассматриваться судом как документально подтвержденное доказательство. При этом необходимо учитывать, что обязанности вести персонифицированный учет в спорный период у работодателя не имелось.

Исходя из вышеуказанных норм права следует, что на работника, как застрахованного лица по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд РФ.

При изложенных обстоятельствах, оценивая все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные выше спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая требования ФИО1 об обязании назначить досрочную страховую пенсию, суд приходит к выводу о том, что включение спорных периодов в специальный стаж с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 01 июля 2018 года по 17 сентября 2020 года, с 06 июля 2005 года по 31 декабря 2005 года в должностиспасателя с учетом периодов, включенных ответчиком в такой стаж, составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с чем и удовлетворяет требования о назначении ФИО1 страховой пенсии с момента обращения за ее назначением, т.е. с 18 сентября 2020 года, и возлагает на ответчика обязанность выплатить задолженность по пенсии с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

решение от 23 сентября 2020 года № Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края - об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 признать недействительным и отменить в части невключенияФИО1 в специальный стаждающих истцу право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы: 

<

...> с 06 июля 2005 года по 31 декабря 2005 года,с 01 января 2006 года по 31 августа 2006 года в должности спасателя поисково-спасательной службы 

<

адрес>; 

<

...> с 01 сентября 2006 года по 31 декабря 2006 года в должности спасателя; 

<

...> с 01 июля 2018 года по 17 сентября 2020 года в должности спасателя - в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края - включить ФИО1 специальный стаж, дающий право истцу на назначение досрочной страховой пенсии,периодов работы:

<

...> с 06 июля 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 31 августа 2006 года в должности спасателя поисково-спасательной службы 

<

адрес>; 

<

...> с 01 сентября 2006 года по 31 декабря 2006 года в должности спасателя; 

<

...> с 01 июля 2018 года по 17 сентября 2020 года в должности спасателя - в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края - назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 18 сентября 2020 года и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.С. Салмина