Судья Оськина А.В. дело № 72-46/2019

Р Е Ш Е Н И Е

08 апреля 2019 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Седых Н.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации Киселевой О.Ю. на решение судьи Курильского районного суда Сахалинской области от 05 декабря 2018 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

постановлением начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) по Сахалинской области в Курильском районе от 28 сентября 2018 года № Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации, учреждение) привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Курильского районного суда Сахалинской области от 05 декабря 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации Киселева О.Ю. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить со ссылкой на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Киселеву О.Ю., поддержавшую доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было назначено территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Курильском районе на 28 сентября 2018 года в 10 часов 30 минут. 

В указанный день начальник территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Курильском районе ФИО1 рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя и защитника ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации. 

В ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что на рассмотрении административного органа находилось еще два дела об административном правонарушении в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение которых было также назначено на 28 сентября 2018 года в 10 часов 30 минут. 

Постановления по назначенным в одно время делам об административных правонарушениях вынесены одним должностным лицом административного органа, что свидетельствует об одновременном осуществлении им рассмотрения дел. 

В соответствии с частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Это означает, что удалившись для принятия процессуального решения по делу, должностное лицо не имело право рассматривать иные дела об административных правонарушениях до оглашения вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, по настоящему делу должностным лицом нарушен принцип непрерывности разбирательства.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Допущенные должностным лицом административного органа при рассмотрении дела процессуальные нарушения оставлены без внимания судьей Курильского районного суда. 

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 1.6, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволяет признать состоявшиеся по данному делу акты законными и обоснованными.

Поскольку при рассмотрении дела начальником территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Курильском районе допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и годичный срок давности привлечения ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, постановление начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Курильском районе от 28 сентября 2018 года № и решение судьи Курильского районного суда Сахалинской области от 05 декабря 2018 года подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л :

постановление начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Курильском районе от 28 сентября 2018 года № и решение судьи Курильского районного суда Сахалинской области от 05 декабря 2018 года отменить.

Дело возвратить в территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Курильском районе на новое рассмотрение. 

Судья Сахалинского областного суда Н.А.Седых