УИД 22RS0016-01-2019-000655-82

Дело № 2-49/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 г. с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кизима И.С.,

при секретаре судебного заседания Стецура Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности зачесть периоды работы в трудовой стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника караула пожарно-спасательного отряда государственной противопожарной службы по охране 

<

адрес> так как сведения за данный период предоставлены страхователем в Пенсионный фонд, как работа на общих основаниях; а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в учебных отпусках по данным индивидуального лицевого счета. С указанным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Просит признать решение ГУ-УПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ-УПФР в 

<

адрес> включить в специальный трудовой периоды работы в качестве начальника караула пожарно-спасательного отряда государственной противопожарной службы по охране 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал. Обстоятельства, указанные в исковом заявлении поддержал.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела ответчик был извещен надлежащим образом. Просил суд рассмотреть дело в отсутствии представителя Пенсионного фонда. Ответчик предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которого возражал против удовлетворения требований ФИО1 ссылается на то, что в соответствии со ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», а также согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе ОПС - ДД.ММ.ГГГГ. Не засчитывается в специальный стаж ФИО1 период- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника караула пожарно-спасательного отряда государственной противопожарной службы по охране 

<

адрес>, т.к. сведения за данный период предоставлены страхователем, как работа на общих основаниях; - периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска (по данным индивидуального лицевого счета). Наименование организации не соответствует наименованию организации предусмотренную списком от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Положению, утвержденному приказом начальника УГОЧС и ПГ в Алтайском крае № от ДД.ММ.ГГГГ организация именовалась Пожарно-спасательный отряд Государственной противопожарной службы по охране Волчихинского района, Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, ЧС и пожарной безопасности в Алтайском крае. Финансирование с 2005 по 2007 осуществлялось за счет краевого бюджета, т.е. организации относилась к субъекту РФ. По информации из статистического регистра хозяйствующих субъектов, утвержденной зам. Руководителя Алтайкрайстата, согласно Общероссийского классификатора форм собственности код 13 относится к собственникам субъектов Российской Федерации. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О решении комплекса проблем Государственной противопожарной службы МЧС России» и постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании краевого государственного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае» на базе Управления государственной противопожарной службы МЧС России Алтайского края создано 01.05.2005 Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае, учредителем которого является Администрация Алтайского края. Подпунктом 9 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, которые проработали не менее 25 лет на должностях только Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Список должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданско обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, Стаж на соответствующих работах ФИО1 составляет 22 года 5 месяцев 26 дней.

Представитель ГУ МЧС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился. Третье лицо о дне, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Представитель 4 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы ГУ МЧС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился. Третье лицо о дне, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Суд, с учетом положений, предусмотренных ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения истца посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав истца, изучив позицию ответчика, исследовав материалы дела, считает необходимым требования истца удовлетворить в части по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием стажа.

При этом ответчиком в специальный стаж истца не зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника караула пожарно-спасательного отряда государственной противопожарной службы по охране 

<

адрес>, т.к. сведения за данный период предоставлены страхователем, как работа на общих основаниях; - периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска (по данным индивидуального лицевого счета).

Согласно сведениям ответчика специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 22 года 5 месяцев 26 дней.

Норма пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы содержится в ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно указанной статье, работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России преобразована с ДД.ММ.ГГГГ в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон внесены изменения, вступившие в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Так, в силу ч. ч. 2, 4 и 5 ст. 5 данного Федерального закона противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ранее действовавшая норма - подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривала аналогичные положения.

Как следует из приведенных норм права, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О решении комплекса проблем Государственной противопожарной службы МЧС России» и постановлением Администрации Алтайского края от 03.03.2005 №116 «О создании краевого государственного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае» на базе Управления государственной противопожарной службы МЧС России Алтайского края создано с 01.05.2005 краевое государственное учреждение Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае, учредителем которого является Администрация Алтайского края. На Управление возложены функции по осуществлению на территории Алтайского края деятельности в области гражданской обороны, а также деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, пожарной безопасности, в том числе по организации тушения пожаров (за исключением лесных и особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях), по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Согласно приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании отрядов ГПС по субъектам Российской Федерации», постановлением администрации Алтайского края от 09.08.2007 № 355 «Об обеспечении деятельности краевого государственного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае» и приказом Главного управления МЧС России по Алтайскому краю от 09.06.2007 №155 «О создании подразделений ГПС МЧС России по Алтайскому краю» с 01.08.2007 созданы территориальные подразделения - Отряды Государственной противопожарной службы и Пожарной части ГПС МЧС России по Алтайскому краю, которые находились в подчинении Главного управления МЧС России по Алтайскому краю.

Из представленных документов следует, что пожарно-спасательный отряд государственной противопожарной службы Волчихинского района являлось обособленным структурным подразделением управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае и входил в структуру противопожарной службы субъекта Российской Федерации – Алтайского края, финансируемый за счет средств краевого бюджета.

Как следует из трудовой книжки, истец с ДД.ММ.ГГГГ принят в Волчихинский отряд пожарной охраны ПАСС УВД Алтайского края на должность пожарного (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); приказом УВД № от ДД.ММ.ГГГГ пожарно-спасательный отряд ПАСС УВД переименован в отряд государственной противопожарной службы УВД Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность начальника караула ПАСС ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом по ст. 77 п. 5 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с); ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность начальника караула пожарно-спасательного отряда Государственной противопожарной службы по охране Волчихинского района (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с); приказом ГУ МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ пожарно-спасательный отряд Государственной противопожарной службы по охране Волчихинского района реорганизован в отряд Государственной противопожарной службы № МЧС России по Алтайскому краю (Волчихинский район) с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника караула отряда государственной противопожарной службы № МЧС России по Алтайскому краю (Волчихинский район); с ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность начальника караула 67 пожарной части государственного учреждения «13 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность начальника караула 67 пожарной части федеральной противопожарной службы государственного учреждения « 4 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справке ГУ МЧС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по документам архивного фонда отряда государственной противопожарной службы № МЧС России по Алтайскому краю (Волчихинский район), «Приказы отряда Государственной противопожарной службы по охране Волчихинского района Управления Государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Алтайского края по основной деятельности по личному составу» за 1995-1997 годы, «Приказы отряда Государственной противопожарной службы по охране Волчихинского района Управления государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Алтайского края по основной деятельности и по личному составу за 1997-1999г.г., приказы начальника государственного учреждения «4 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» по личному составу за 2010; приказы начальника Федерального государственного казенного учреждения «4 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» по личному составу в отношении работников ФПС за 2019г, истец переведен на должность начальника караула отряда Государственной противопожарной службы по охране Волчихинского района Управления государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), допущен к самостоятельной работе в должности начальника караула отряда Государственной противопожарной службы по охране Волчихинского района Управления государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-а); переведен на должность начальника караула 67 пожарной части федеральной противопожарной службы государственного учреждения «4 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с); уволен переводом (к другому работодателю) на должность начальника караула 67 ПСЧ ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Из справки уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной ГУ МЧС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника караула отряда Государственной противопожарной службы по охране Волчихинского района Управления государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Алтайского края с полным рабочим днем, в режиме полной рабочей недели. Справка выдана на основании книг приказов по личному составу. 

Из анализа указанных положений и представленных доказательств следует, что с 01.05.2005 пожарно-спасательный отряд государственной противопожарной службы, где работал истец, находился в ведении краевого государственного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае» и выполнял функции противопожарной службы субъекта Российской Федерации, работа в которой не дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе стаж на соответствующих видах работ. 

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, однако выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с 01.05.2005 по 31.07.2007 не содержит сведений об особых условиях труда, сведения представлены страхователем как работа на общих основаниях.

Кроме того, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения, в связи с чем, законодательно закреплено их право на льготное пенсионное обеспечение.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации N 552-0-0 от ДД.ММ.ГГГГ по запросу Шарьинского городского суда 

<

адрес> о проверке конституционности подпункта 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, суд приходит к выводу, что досрочная страховая пенсия по старости работнику противопожарной службы субъекта Российской Федерации не может быть назначена в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника караула пожарно-спасательного отряда государственной противопожарной службы по охране Волчихинского района не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 согласно приказа №-О от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен дополнительный учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 16 календарных дней, приказа №-О от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен дополнительный учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 12 календарных дней, приказа №-О от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен дополнительный учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 6 календарных дней, приказа №-О от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен дополнительный учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 13 календарных дней, приказа №-О от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен дополнительный учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 11 календарных дней, приказа №-О от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен дополнительный учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 11 календарных дней, приказа №-О от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен дополнительный учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 17 календарных дней, приказа №-О от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен дополнительный учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 13 календарных дней.

В силу ст. 173, 187 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона о Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка, а также повышения квалификации работника, в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, в указанные периоды истец работал в Пожарно-спасательной части федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы должности начальника караула, которые включены ответчиком в специальный стаж, нахождение в ученических отпусках подтверждается справкой работодателя, в спорные периоды работодателем за истцом сохранялось место работы и средний заработок, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что их включение основано на положениях ст. ст. 173, 187 Трудового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ госпошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ГУ– Управления Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу истца. 

На основании изложенного, руководствуясь сь.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности зачесть периоды работы в трудовой стаж и назначении пенсии, удовлетворить в части.

Признать решение ГУ– Управления Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным, в части не включения периодов нахождения ФИО1 ФИО5 в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения в учебных отпусках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО5 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья: И.С. Кизима

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна: Судья И.С.Кизима