Дело № 2-1876/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

Председательствующего судьи Лепихиной М.Н.

при секретаре Помигуевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании решения об отказе во включении в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», незаконным и обязании включить в список лиц, представленных к присвоению звания «Ветеран труда», 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному управлению города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании решения об отказе во включении в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», незаконным и обязании включить в список лиц, представленных к присвоению звания «Ветеран труда».

В обоснование требований указал, что в период с 05.08.1970 года по 23.089.1984 года работал на заводе «В», расположенном 

<

адрес>. В 1974 году был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года», а в 1975 году его наградили знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года».

**.**..2018 года истец обратился в Территориальное управление г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области с заявлением о включении в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

Однако в удовлетворении заявления ответчик отказал, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт награждения ФИО1 знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» от имени конкретного министерства.

Истец, считая данный отказ незаконным, нарушающим его права, просит суд признать решение об отказе во включении в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», незаконным и обязать ответчика включить его в список лиц, представленных к присвоению звания «Ветеран труда», а также взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали. В обоснование требований привели доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что оставляет решение по делу на усмотрение суда. В письменных возражениях на иск указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт награждения ФИО1 знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» от имени конкретного министерств.

Представитель третьего лица Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, в обоснование привел доводы, изложенные в письменных возражениях, указав, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, т.к. факт награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» от имени конкретного министерства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон №5-ФЗ), статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в статье 7 названного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 ст.7 Закона №5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 

В связи с чем Постановлением Администрации Псковской области от 07.08.2006 года № 313 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее – Положение №313).

Федеральным законом от 29.12.2015 №388-ФЗ в ст.7 Закона №5-ФЗ и соответственно Постановлением Администрации Псковской области от 26.04.2016 года №136 в Положение №313 были внесены изменения, которые вступили в законную силу с 01.07.2016 года. 

Частью ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 №388-ФЗ предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Соответственно п.2 Постановления Администрации Псковской области от 26.04.2016 года №136 установлено, что присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, осуществляется в порядке, установленном Положением, при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, с учетом особенностей, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. 

В целях настоящего пункта к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Лицам, указанным в подпункте «б» п.1 Положения №313, звание «Ветеран труда» присваивается актом Администрации области в соответствии с настоящим Положением.

Заявители из числа лиц, указанных в подпункте «б» пункта 1 Положения №313 представляют в территориальное управление или уполномоченное учреждение пакет документов в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 Положения №313. 

В соответствии с п.8 Положения Территориальное управление или уполномоченное учреждение на основании представленных документов проверяет право заявителей на присвоение звания «Ветеран труда» и при наличии оснований включает заявителей в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

В течение 5-ти рабочих дней со дня поступления заявлений о присвоении звания «Ветеран труда» список и фотографии направляются территориальным управлением или уполномоченным учреждением в Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, которое вправе запросить из территориального управления или уполномоченного учреждения представленные заявителем документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда», с одновременным уведомлением заявителя, и в течение 15-ти рабочих дней в установленном порядке вносит в Администрацию области проект постановления о присвоении звания «Ветеран труда» (пункты 8 и 10 Положения).

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1975 года", утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 07.03.1975, единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" награждаются передовые рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за долгосрочное выполнение народно-хозяйственного плана на 1975 года и успешное завершение девятой пятилетки. Знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года", как в течение года, так и по его итогам награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению министерства (ведомства) СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - по совместному решению министерства (ведомства) союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР - министерства (ведомства) РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов - по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. Ходатайства о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, колхоза. На представляемых к награждению составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о достигнутых трудовых показателях в социалистическом соревновании. Списки направляются в соответствующее министерство, ведомство, обл(край)исполком. Вручение единого общесоюзного знака "Победитель социалистического соревнования 1975 года" вместе с удостоверением установленного образца проводится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовой книжке награжденного делается соответствующая запись.

Судом установлено, что ФИО1, **.**. года рождения, в период с 05.08.1970 года по 23.089.1984 года работал на заводе «В», расположенном 

<

адрес>

В письме Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от **.**..2018 ФИО1 отказано во включении в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что не представлены документы, подтверждающие факт награждения истца указанным знаком от имени конкретного министерства.

Как следует из архивной справки ФКУ «Российский государственный архив экономики» от **.**..2018 в совместных приказах №553 от 20.11.1974, №6 от 08.01.1975, №387 от 08.09.1975 и №515 от 03.12.1975 Министерство электронной промышленности СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих радиоэлектронной промышленности имеются сведения о награждении общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» и «Победитель социалистического соревнования 1975 года» за успешно выполнение обязательств социалистического соревнования и заданий девятой пятилетки работников объединений, предприятий и организаций Министерства. Списки награжденных работников на постоянное хранение в РГАЭ не поступали.

Согласно архивной справке ГКУ ПО «Государственный архив Псковской области» в архивном фонде «ПЗ» имеется письмо Псковского производственно-технического объединения «Р» от **.**..1975 №26/8-131, направленное начальнику 10 Главного Управления г. Москвы, в котором указано на представление списка для награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» в количестве 821 человек. В списке работников, представляемых для награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» по Псковскому производственно-техническому объединению «Р» значится под номером 763 ФИО1, начальник цеха завода В». 

В ходе судебного разбирательства судом в качестве свидетелей были допрошены К.Е., Ш.Р., П.С.., которые работали на заводе «В», расположенном в 

<

адрес>, вместе с ФИО1 Указанные свидетели подтвердили, что истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года».

Оценивая показания свидетелей, суд находит их достоверными, поскольку они согласуются с письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, и пояснениями истца. Оснований не доверять указанным показаниям у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года». Имеющийся у истца знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» относится к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, а соблюдение истцом иных условий для присвоения такого звания ответчиком не оспаривается.

В связи с чем, отказ Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области во включении ФИО1 в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», является незаконным, а исковые требования - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Территориальному управлению города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании решения об отказе во включении в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», незаконным и обязании включить в список лиц, представленных к присвоению звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным решение Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области об отказе во включении ФИО1 в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

Обязать Территориальное управление города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области включить ФИО1 в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

Взыскать с Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2018 года.