Дело № 2-1222/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 мая 2018 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.Х. Закировой,

при секретаре Л.А. Билаловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в порядке статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 366 комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» Авиастроительного района города Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Управление образования Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о возложении обязанности выполнения санитарно-эпидемиологических требований,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан в лице представителя обратилось в суд с иском к вышеуказанным ответчикам в приведенной формулировке. В обоснование исковых требований указано, что Управлением проведена внеплановая проверка соблюдения МАДОУ «Детский сад № 366» законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой выявлено неисполнение пунктов 1, 3, 4, 7 выданного предписания от 30 марта 2015 года сроком исполнения до 22 декабря 2017 года (не проведена замена оконных рам и не отремонтированы подоконники (в количестве 52 из 60); на теневых навесах не отремонтированы деревянные полы в двух (средней и младшей группах) из шести; на территории детского сада не отремонтировано асфальтное покрытие; не проведен ремонт фасада здания. По результатам внеплановой проверки в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении и выдано повторное предписание от 15 февраля 2018 года сроком исполнения до 15 февраля 2019 года. До настоящего времени предписание не исполнено, что нарушает права неопределенного круга лиц (воспитанников, работников учреждения, иных лиц, посещающих детский сад) на обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В связи с этим истец просит возложить на ответчика МАДОУ «Детский сад № 366» обязанность в срок до 15 февраля 2019 года выполнить санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством, а именно:

- провести замену оконных рам и отремонтировать подоконники (в количестве 52 из 60) (статья 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, пункты 4.15, 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13);

- на теневых навесах отремонтировать деревянные полы в двух (средней и младшей группах) из шести (статья 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, пункт 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13);

- на территории детского сада отремонтировать асфальтное покрытие (статья 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, пункт 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13);

- провести ремонт фасада здания (статья 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства. 

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад № 268» Авиастроительного района г. Казани в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что будут предприняты все меры для устранения нарушения в установленный срок. Пояснила также, что часть нарушений устранена, установлено около 40 оконных рам и отремонтированы деревянные полы в теневых навесах. 

Представитель ответчика ИКМО г. Казани, он же представитель третьего лица МУ «Управление образования ИКМО г. Казани», в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что будут предприняты все меры для устранения нарушения в установленный срок. 

Выслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы настоящего гражданского дела и дела об административном правонарушении, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации детство находится под охраной государства.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья. Согласно ч. 1 ст. 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Исходя из положений статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг.

В статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" дано понятие санитарно-эпидемиологических требований, это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В статье 28 и статье 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. 

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Таратсан» в рамках возложенных на него законом полномочий на основании распоряжения № 487/12-вп/в от 01 февраля 2018 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения МАДОУ «Детский сад № 366» Авиастроительного района г. Казани законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. 11-12). 

Согласно акту проверки от 15 февраля 2017 года, составленному по результатам проведенной проверки, установлено, что ответчиком частично не исполнено предписание от 30 марта 2015 года сроком исполнения до 22 декабря 2017 года, а именно пунктов 1, 3, 4, 7: не проведена замена оконных рам и не отремонтированы подоконники (в количестве 52 из 60); на теневых навесах не отремонтированы деревянные полы в двух (средней и младшей группах) из шести; на территории детского сада не отремонтировано асфальтное покрытие; не проведен ремонт фасада здания (л.д. 15-16).

По результатам проверки выдано повторное предписание об устранении нарушений от 15 февраля 2018 года сроком исполнения до 15 февраля 2019 года (л.д. 17-18). 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Авиастроительному судебному району г. Казани от 13 марта 2018 года ответчику назначено административное наказание по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 25-26). 

На момент рассмотрения дела нарушения не устранены, что представителями ответчиков не оспаривалось. При этом доводы представителя МАДОУ «Детский сад № 366» о частичном устранении нарушений нельзя положить в основу судебного решения при разрешении спора, поскольку они являются голословными и не подтверждены допустимыми доказательствами.

Более того, в ходе судебного разбирательства представители ответчиков признали исковые требования в полном объеме, что в силу пункта 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для удовлетворения исковых требований. 

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан удовлетворить. 

Возложить на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 366 комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» Авиастроительного района города Казани обязанность в срок до 15 февраля 2019 года выполнить санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством, а именно:

- провести замену оконных рам и отремонтировать подоконники (в количестве 52 из 60) (статья 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, пункты 4.15, 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13);

- на теневых навесах отремонтировать деревянные полы в двух (средней и младшей группах) из шести (статья 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, пункт 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13);

- на территории детского сада отремонтировать асфальтное покрытие (статья 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, пункт 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13);

- провести ремонт фасада здания (статья 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий: А.Х. Закирова.