Дело № 34RS0027-01-2023-001546-82 (№ 2-1453/2023) 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 05 декабря 2023 г.

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В., 

при секретаре Поляковой Л.М., 

с участием ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» о понуждении к заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, 

у с т а н о в и л:

администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит обязать собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, а именно собственников: Адрес - ФИО3, Адрес - ФИО4, Адрес - ФИО5, Адрес - ФИО6, Адрес – ФИО1, Адрес - ФИО2, Адрес - ФИО7, ФИО8, ..., Адрес - ФИО10, ФИО11, Адрес - ФИО12, Адрес - ФИО13, Адрес - ФИО14, Адрес - ФИО15, Адрес - ФИО16, ФИО17, Адрес - ФИО18, Адрес - ФИО19, Адрес - ФИО20, и ООО "Газпром газораспределение Волгоград" в лице филиала ООО "Газпром газораспределение Волгоград" в Адрес в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, в соответствии с требованиями Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчики являются собственниками жилых помещений (квартир) в многоквартирном доме по указанному адресу с непосредственным способом управления, договор на обслуживание внутридомового газового оборудования, относящегося к общедомовому имуществу собственников помещений в указанном многоквартирном доме, в нарушение требований действующего законодательства не заключен.

В судебное заседание представитель истца администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области не явился - о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем направления в его адрес заказной корреспонденции, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании ответчики ФИО1, ФИО2 иск признали.

В поданных возражениях представитель ответчика – ООО «Газпром газораспределение Волгоград» иск не признал, указал, что договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) являются публичными и заключаются в порядке, установленном ГК РФ, ЖК РФ, Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410. Обязанность по заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования действующим законодательством возложена на собственников (пользователи) жилых помещений, на всех граждан, заключивших договор на поставку газа с ресурсоснабжающей организацией. Законодательство не обязывает ООО «Газпром газораспределение Волгоград» понуждать собственников (пользователь) жилых помещений к заключению договора о ТО ВДГО, приостановить подачу газа, а дают такое право, что свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в качестве ответчика. Вопросы распоряжения общим имуществом многоквартирного дома относятся к компетенции общего собрания собственников, помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). При заключении договора на ТО ВДГО в отношении общедомового имущества при непосредственном способе управления жильцами многоквартирным домом интересы всех собственников представляет лицо, уполномоченное общим собранием жильцов. Жители МКД, расположенного по адресу: 

<

...>, с заявкой на заключение договора ТО и ВДГО в МКД и предусмотренными Правилами № 410 документами в адрес Общества не обращались. Просил в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 не явились - о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления в их адрес заказной корреспонденции. 

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГПК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 421 ГПК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 и статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положениям ч. 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном доме, а именно, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Как следует из положений ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Положениями жилищного законодательства установлено, что собственники помещений выбирают один из способов управления МКД: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

В многоквартирном доме по адресу: 

<

...> установлен непосредственный способ управления, что ответчики в судебном заседании не оспаривали.

Согласно части 1 статьи 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

На основании части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества собственников.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491.

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования установлен Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года N 410 в редакции Постановления Правительства РФ от 29.05.2023 N 859 вступившей в силу 01.09.2023 (далее - Правила пользования газом N 410).

Понятие внутридомового газового оборудования содержится в абзаце четвертом пункта 2 Правил пользования газом N 410, является идентичным определению, изложенному в п. пункту 5 Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно абзацу девять пункта 2 Правил пользования газом N 410, заказчик - юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив), индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или домовладения, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги).

В соответствии с десятым абзацем пункта 2 Правил пользования газом N 410, исполнитель - специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором.

Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Правил пользования газом N 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются, в том числе, путем технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в этом же многоквартирном доме осуществляются одной специализированной организацией, за исключением случая, установленного частью 11 статьи 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено статьей 6 Правил пользования газом N 410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Порядок и условия заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме регламентирован разделом III Правил пользования газом N 410.

Для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по соответствующему договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме, которая должна содержать сведения и документы установленные п. 18-23 Правил пользования газом N 410.

Договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме от имени всех собственников помещений или нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме может быть заключен лицом, определенным решением общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме (п. 17 Правил пользования газом N 410).

Оплата работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме осуществляется заказчиком по ценам, установленным исполнителем на дату проведения технического обслуживания или поступления от заказчика соответствующей заявки на проведение ремонта (п. 57 Правил пользования газом N 410).

Оплата работ (услуг) по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, в том числе в виде абонентской платы, осуществляется заказчиком в срок, установленный договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а если такой срок этим договором не установлен - ежемесячно равными платежами, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены соответствующие работы (оказаны соответствующие услуги) (п. 58 Правил пользования газом N 410).

Осуществление газоснабжения потребителей при несоблюдении условий надлежащего содержания и ремонта внутридомового газового оборудования специализированной организацией, создает угрозу и опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, в том числе и самих ответчиков, членов их семей и не обеспечивает их конституционное право на жизнь и охрану здоровья относящихся к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите, в то время как Российская Федерация является социальным государством, политика которого, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека (статьи 2 и 7, часть 1 статьи 20, статья 41 Конституции Российской Федерации).

Из анализа приведенных положений закона следует, что заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования для потребителей газа, является обязательным в силу закона, заказчиками при непосредственном способе управления МКАД выступают физические лица (гражданине), являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги). 

От имени всех собственников помещений или нанимателей по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме может быть заключен лицом, определенным решением общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме. 

Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются, в том числе, путем технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, которые выполняются специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Специализированная организация - газораспределительная организация, осуществляет транспортировку газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Порядок и существенные условия заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме регламентирован законодательством.

В состав общего имущества многоквартирного дома входят, в том числе, и системы газоснабжения, договор на обслуживание внутридомовых газовых сетей общего пользования многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, собственниками помещений не заключен, доказательствами обратного, суд не располагает.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости и основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, собственниками квартир в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, являются:

Адрес - ФИО3, 

Адрес - ФИО4, 

Адрес – ФИО5, 

Адрес - ФИО6, 

Адрес – ФИО1, 

Адрес - ФИО2, 

Адрес - ФИО7, ФИО8, ... 

Адрес - ФИО10, ФИО11, 

Адрес – ФИО12, 

Адрес – ФИО13, 

Адрес - ФИО14, 

Адрес - ФИО15, 

Адрес - ФИО16, ФИО17, 

Адрес - ФИО18, 

Адрес - ФИО19, 

Адрес - ФИО20

В соответствии с частью 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды рассматривают и разрешают исковые, дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу положений пунктов 5, 6 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального Кодекса РФ-в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Поскольку ответчики, являясь собственниками квартир в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования не заключили, на них подлежит возложению обязанность по его заключению.

Доказательств обращения в ООО «Газпром газораспределение Волгоград» собственников квартир многоквартирного дома по адресу: 

<

...> с заявкой на заключение договора и предусмотренными Правилами № 410 документами, не имеется.

Следовательно, нарушений прав истца со стороны ООО «Газпром газораспределение Волгоград» не допущено, ввиду чего, в удовлетворении иска к указанному ответчику необходимо отказать.

Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд считает необходимым установить срок заключения договора - в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ..., ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» о понуждении к заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования – удовлетворить частично.

Обязать собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, а именно: 

Адрес - ФИО3, ...

Адрес - ФИО4, ...

Адрес - ФИО5, ...

Адрес - ФИО6, ...

Адрес – ФИО1, ...

Адрес - ФИО2, ...

Адрес - ФИО7, ... ФИО8, ...

Адрес - ФИО10, ... ФИО11, ...

Адрес - ФИО12, ...

Адрес - ФИО13, ...

Адрес - ФИО14, ...

Адрес - ФИО15, ...

Адрес - ФИО16, ... ФИО17, ...

Адрес - ФИО18, ...

Адрес - ФИО19, ...

Адрес - ФИО20, ...

в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования по адресу: 

<

...>.

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, предъявленных к ООО «Газпром газораспределение Волгоград», отказать. 

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 107, ч. 2 ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение суда составлено 11 декабря 2023 г.

Судья: Н.В. Шевлякова