Дело №12-457/2019

Р Е Ш Е Н И Е

20 мая 2019 года Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края О.Ю.Кайгородова, рассмотрев дело по жалобе комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (к протоколу № от 15.04.2019) от 17.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (к протоколу № от 15.04.2019) от 17.04.2019 комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула (далее – Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

В жалобе Комитет просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. В обоснование указал, что неисполнение требований исполнительного документа связано с наличием объективных причин, необходимо принятие специальной программы, в рамках которой возможно профинансировать и исполнить требование исполнительного документа. Данный объект включен в муниципальную программу «Благоустройство, экологическая безопасность и природопользование города Барнаула на 2015-2040 годы», утв. постановлением администрации г.Барнаула от 04.09.2014 № 1911, работы не были запланированы на 2019 год. Поскольку Комитет является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в рамках установленных полномочий, то использование иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образования не допускается. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений судов не представляется возможным. 

В судебное заседание законный представитель, защитник Комитета не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 17.04.2019, получено представителем Комитета 19.04.2019. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 24.04.2019, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен. 

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как установлено должностным лицом и следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Барнаула от 21.12.2017 на Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула возложена обязанность перенести часть системы наружной канализации жилого .... в виде выгребной ямы № размещенной под асфальтированной частью тротуара, примыкающего к проезжей части автомобильной дороги, в место, определенное заключением экспертов ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт» № от 23.10.2017 года, согласно схеме со значениями координат в системе №, зона 2: № с обустройством соединения с существующим колодцем № в соответствии с требованиями санитарных, строительных иных норм и правил, предъявляемым к подобного рода коммуникациям до 01 мая 2018 года. 

Решение вступило в законную силу 11.01.2018.

На основании выданного судом исполнительного листа 21.12.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Пунктом 2 постановления должнику установлен 5-ти дневный срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. 

Требование исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем должником добровольно не исполнено.

Должником постановление о возбуждении исполнительного производства получено 17.05.2018.

29.05.2018 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, получено должником 30.05.2018.

29.05.2018 должнику установлен новый срок для исполнения до 01.10.2018.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 18.06.2018 Комитету предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 01.08.2018.

В срок до 01.08.2018 требования исполнительного документа не исполнены. 

Постановлением от 15.08.2018 Комитету установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 05.11.2018.

В срок до 05.11.2018 требования исполнительного документа не исполнены. 

15.11.2018 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановлением от 15.11.2018 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 01.04.2019. Названное постановление получено должником 19.11.2018.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 11.01.2019 постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава от 15.11.2018 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. 

17.04.2019 начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду неисполнения требования исполнительного документа, что подтверждено информационным письмом от 09.04.2019.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения.

Каких-либо доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено. С даты вынесения решения суда от 21.12.2017 прошло более 2 лет. Данный срок является более чем достаточным для исполнения требований исполнительного документа с учетом их объема. 

Приведенные заявителем доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий, могут являться основанием для предоставления отсрочки, либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

При этом включение вышеуказанных работ в целевую программу «Благоустройство, экологическая безопасность и природопользование г.Барнаула на 2015-2040 годы», не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Должником по исполнительному производству является комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула, который в соответствии с Положением о комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула, утвержденным Решением Барнаульской городской Думы от 28.03.2014 N 284 является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения на территории города в сфере организации дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, благоустройства, транспорта и связи.

Оснований для применения ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку данное основание предусмотрено для прекращения производства по делу в отношении должностного лица органа местного самоуправления или должностного лица муниципального учреждения.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено, судебным приставом - исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника, взыскание наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

На основании изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 17 апреля 2019 года (к протоколу № от 15 апреля 2019 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Судья: О.Ю.Кайгородова