Дело № 2-4366/2023

64RS0043-01-2023-005294-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коньковой В.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности индивидуального предпринимателя по розничной продаже табачной продукции незаконной и запрещении данной деятельности,

установил:

управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области (далее – Управление Роспотребнадзора по Липецкой области, Управление) обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просило признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО2 по розничной продаже табачной продукции в магазине «Рубль Бум», расположенном по адресу: 

<

...>; запретить ИП ФИО2 в связи с опасностью причинения вреда в будущем осуществлять деятельность по розничной продаже табачной продукции по адресу: 

<

...>.

Требования мотивированы тем, что управлением Роспотребнадзора по Липецкой области в ходе проведения выездного обследования магазина «Рубль Бум» (ИП ФИО2), расположенного по адресу: 

<

...> выявлено наличие в продаже табачной продукции (протокол осмотра от 18 июля 2023 года) вблизи образовательной организации. Ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. 13 сентября 2023 года Управлением в ходе проведения повторного выездного обследования магазина «Рубль Бум» (ИП ФИО2), расположенного по адресу: 

<

...>, выявлено наличие в продаже табачной продукции (протокол осмотра от 13 сентября 2023 года). Вблизи торгового объекта расположено муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Детско-юношеский центр г. Лебедянь Липецкой области (далее - МБУ ДО ДЮЦ г. Лебедянь Липецкой области), оказывающее образовательные услуги. Расстояние между указанными адресами составило 52 м, что противоречит нормам действующего законодательства.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно п. 1, п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 9, п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 10 названного Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно требованиям ст.ст. 4, 9, 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма. В сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 23 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).

На основании ст. 46 ГПК РФ, ст.ст. 40, 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 8.40 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 729 от 10 июля 2012 года, управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18 июля 2023 года на основании задания № 56 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия проведено выездное обследование магазина «Рубль Бум» ИП ФИО2, расположенного по адресу: 

<

...>.

Протоколом осмотра от 18 июля 2023 года установлено наличие на данном объекте в продаже табачной продукции; в торговом объекте не соблюдается расстояние не менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, - МБУ ДО ДЮЦ г. Лебедянь Липецкой области.

По результатам проведения данного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, по факту установления нарушения обязательных требований законодательства в отношении ИП ФИО2 проведено профилактическое мероприятие в виде объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 27 июля 2023 года за № 246/11. 

13 сентября 2023 года на основании задания № 111 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия повторно проведено выездное обследование магазина «Рубль Бум» ИП ФИО2, расположенного по адресу: 

<

...>, на предмет реализации табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно протоколу осмотра от 13 сентября 2023 года выявлено наличие в продаже табачной продукции вблизи торгового объекта - МБУ ДО ДЮЦ г. Лебедянь Липецкой области, оказывающего образовательные услуги. 

13 сентября 2023 года на основании задания № 117 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»). 

Актом осмотра сайта № 248 от 13 сентября 2023 года зафиксировано, что ИП ФИО2 зарегистрирован в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров - никотиносодержащая продукция, табачная продукция, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации «Честный знак».

26 сентября 2023 года главе администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации направлен запрос исх. № 1100 о предоставлении сведений о расстоянии от ближайшей точки, без учета искусственных и естественных преград по прямой линии магазина «Рубль Бум» ИП ФИО2 расположенного по адресу: 

<

...>, на первом этаже двухэтажного здания, до ближайшей точки, граничащей с территорией МБУ ДО ДЮЦ г. Лебедянь Липецкой области по адресу: 

<

...>. 

Согласно ответу на данный запрос Управления расстояние между вышеуказанными адресами составляет 52 м. 

05 октября 2023 года на основании задания № 128 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

Актом осмотра сайта № 277 от 05 октября 2023 года установлено расстояние между торговым объектом и МБУ ДО ДЮЦ г. Лебедянь Липецкой области – 52 м.

В судебном заседании представитель ответчика выражала несогласие с заявленными требованиями.

В обоснование своей позиции ответчик указывает, что указанное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 246/11 от 27 июля 2023 года ИП ФИО2 не получал, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39961082018333. Вместе с тем, в настоящее время нарушения устранены, ИП ФИО2 не осуществляет розничную продажу табачной продукции по адресу: 

<

...>, что подтверждается распечаткой отчета о продаже табачной продукции из системы «Честный знак», 

Протоколом осмотра от 01 декабря 2023 года управлением Роспотребнадзора по Липецкой области по результатам выездного обследования № 135 от 31 ноября 2023 года установлено, что в торговом объекте — магазине «Рубль Бум» (ИП ФИО2), расположенного по адресу: 

<

...> реализация табачной продукции не осуществляется, предложение к продаже данной продукции отсутствует.

Таким образом выявленные нарушения ответчиком устранены.

Разрешая требования истца к ответчику о признании незаконной деятельности ИП ФИО2 по розничной продаже табачной продукции в магазине «Рубль Бум», расположенном по адресу: 

<

...>, несмотря на то, что на момент проведения Управлением выездного обследования 01 декабря 2023 года фактов предложения к продаже табачной продукции в организации торговли ИП ФИО2 на указанном выше объекте не установлено, учитывая, что нарушения имели место быть, устранены добровольно в ходе судебного разбирательства, суд находит исковые требования в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Касаемо требований Управления о запрете ИП ФИО2 в связи с опасностью причинения вреда в будущем осуществлять деятельность по розничной продаже табачной продукции по адресу: 

<

...> суд считает правильным отказать в их удовлетворении по следующим основаниям.

В силу требований ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст. 210 ГПК РФ об исполнении решения суда в совокупности с положениями, приведенными в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение должно быть исполнимым.

В резолютивной части решения должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (ст. 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (ч. 5 ст. 198, ст.ст. 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

В связи с указанным, суд считает, что удовлетворение заявленных истцом требований не может содержать исчерпывающий вывод о праве истца на будущее время и вызовет затруднения при исполнении решения.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В силу ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб. в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) по розничной продаже табачной продукции в объекте торговли — магазине «Рубль Бум», расположенном по адресу: 

<

...>.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца о дня принятия решения.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение суда составлено 18 декабря 2023 года.

Судья Н.В. Девятова