РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Георгиевск 26 июня 2018 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего Монастырского В.В.,

при секретаре судебного заседания Тарасянц А.Р.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: 

<

...>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о возврате излишне уплаченных страховых взносов,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) (далее – УПФР) о возложении на ответчика обязанности произвести возврат излишне уплаченных им страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 178957 рублей 98 копеек, ссылаясь на следующее.

В начале 2018 года, выполняя свои обязанности по ежегодной уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее – ОПС) и обязательное медицинское страхование (далее – ОМС) за 2017 год, ему стало известно о том, что с 01.01.2017 уплата страховых взносов производится не в УПФР, а в ФНС России, поскольку налоговому органу перешли полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Тогда же ему стало известно о том, что за 2014-2015 годы у него образовалась переплата по уплате страховых взносов, в связи с чем он обратился к ответчику с заявлением об их возврате.

19.03.2018 ему было отказано в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов, со ссылкой на пропуск им трехлетнего срока на подачу заявления об их возврате, поскольку спорные суммы были им уплачены 07.10.2014 и 26.02.2015.

Считает данный отказ незаконным и необоснованным, в силу следующего.

Порядок и сроки подачи заявления о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов на ОПС урегулированы статьей 26.12 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – ФЗ №125), которая была введена Федеральным законом от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – ФЗ №250) и вступила в силу 01.01.2017. положения указанной нормы стали обязательными для всех участников гражданско-правовых отношений, в том числе для УПФР, с 01.01.2017.

В силу положений статьи 26.12 ФЗ №125 территориальный орган страховщика обязан сообщить страхователю о каждом ставшем известным территориальному органу страховщика факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

В случае обнаружения факта, свидетельствующего о возможной излишней уплате страховых взносов, по предложению территориального органа страховщика или страхователя может быть проведена совместная сверка расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам. Результаты такой сверки оформляются актом, подписываемым территориальным органом страховщика и страхователем.

Таким образом, ФИО2 полагает, что в силу изложенной императивной нормы закона следует, что на УПФР лежала обязанность сообщить ему о факте излишне оплаченной суммы страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта. Учитывая, что переплата в сумме 178957 рублей 98 копеек имела место уже в январе 2016 года, УПФР обязано было сообщить ему о данном факте в январе 2017 года, то есть после вступления в силу статьи 26.12 ФЗ №250. Однако УПФР не выполнило своих обязательств и не известило его о факте излишней уплаты им страховых взносов, в связи с чем он был лишен возможности реализовать свое право на подачу соответствующего заявления в течение 3 лет с момента внесения излишней суммы страховых взносов.

На основании изложенного, полагает, что отказ ответчика в связи с пропуском им срока на подачу заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов, является необоснованным, а потому просит заявленные им требования удовлетворить.

Ответчик УПФР представило возражения на исковое заявление ФИО2, в котором заявленные им требования не признало, возражало против их удовлетворения, указав, что в силу положений ФЗ №250 возврат излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется органами ПФР на основании заявления плательщика об их возврате при условии отсутствия у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

Заявление о возврате подается плательщиком страховых взносов в территориальный орган ПФР по месту учета страхователя. 

В соответствии с пунктом 13 статьи 26.12 ФЗ №250 заявление о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано страхователем в течение 3 лет со дня уплаты указанной суммы.

Таким образом, законом ограничен срок обращения с заявлением о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, а его пропуск приводит к невозможности реализации права плательщика на возврат.

По общему правилу срок для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов начинает течь с момента их фактической уплаты.

14.03.2016 УПФР в адрес ФИО2 было направлено уведомление от 10.03.2016 №03602516ПУ0166374, в котором сообщалось о том, что у страхователя имеется излишне уплаченная сумма страховых взносов на ОПС и ОМС, пеней и штрафов в общей сумме 182608 рублей 56 копеек.

Однако с заявлением о возврате указанных сумм ФИО2 обратился лишь 02.03.2018, притом, что сумма в размере 111957 рублей 98 копеек была уплачена им 07.10.2014, а сумма в размере 67000 рублей – 26.02.2015, то есть за пределами установленного законом трехлетнего срока, а потому произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов на ОПС и ОМС УПФР не представляется возможным.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО1 исковые требования ФИО2 не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск. 

Истец ФИО2, извещенный в соответствии с требованиями статьи 113 ГПК РФ о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в суд не явился, доказательств уважительности неявки и ходатайств об отложении судебного заседания или о его проведении в отсутствие суду не представлено. Учитывая изложенное, а также мнение представителя ответчика, суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования ФИО2 к УПФР подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона РФ от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ №212) (в редакции, действовавшей на момент возникновения у истца переплаты страховых взносов на ОПС и ОМС) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее – контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют ПФР и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФР, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования РФ.

Согласно части 1 статьи 5 ФЗ №212 плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой (далее – плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ №212 плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу статьи 26 ФЗ №212 сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

В случае обнаружения факта, свидетельствующего о возможной излишней уплате страховых взносов, по предложению органа контроля за уплатой страховых взносов или плательщика страховых взносов может быть проведена совместная сверка расчетов по страховым взносам. Результаты такой сверки оформляются актом, подписываемым органом контроля за уплатой страховых взносов и плательщиком страховых взносов.

Формы актов совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно. Положение, предусмотренное настоящей частью, не препятствует плательщику страховых взносов представить в орган контроля за уплатой страховых взносов заявление, поданное в письменной форме или в форме электронного документа, о зачете (возврате) суммы излишне уплаченных страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Решение о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты страховых взносов, или со дня получения заявления плательщика страховых взносов, или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась. Форма решения о зачете суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

С 01.01.2017 ФЗ №212 утратил силу в связи с принятием ФЗ №250.

Кроме того, статьей 3 ФЗ №250 внесены изменения в ФЗ №125, в частности закон дополнен главой IV.1 «Обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов».

В силу статьи 26.12 ФЗ №125 сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей страхователя по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату страхователю в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится территориальным органом страховщика по месту учета страхователя, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Территориальный орган страховщика обязан сообщить страхователю о каждом ставшем известным территориальному органу страховщика факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

В случае обнаружения факта, свидетельствующего о возможной излишней уплате страховых взносов, по предложению территориального органа страховщика или страхователя может быть проведена совместная сверка расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам. Результаты такой сверки оформляются актом, подписываемым территориальным органом страховщика и страхователем.

Формы актов совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам утверждаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей страхователя производится территориальным органом страховщика самостоятельно. Положение, предусмотренное настоящим пунктом, не препятствует страхователю представить в территориальный орган страховщика заявление в письменной форме или в форме электронного документа о зачете (возврате) суммы излишне уплаченных страховых взносов по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Решение о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей страхователя принимается территориальным органом страховщика в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты страховых взносов, или со дня получения заявления страхователя, или со дня подписания территориальным органом страховщика и страхователем акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, пеней и штрафов, если такая совместная сверка проводилась. Форма решения о зачете суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в счет предстоящих платежей страхователя утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Судом установлено, что ФИО2 является плательщиком страховых взносов.

Согласно сведениям УПФР за 2014-2015 годы у истца образовалась переплата по уплате страховых взносов в сумме 178957 рублей 98 копеек, в связи с чем ФИО2 обратился в УПФР с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Письмом от 19.03.2018 №08-08/5273 в возврате излишне уплаченных страховых взносов ему было отказано по причине пропуска им трехлетнего срока с момента уплаты страховых взносов на подачу такого заявления.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 21.06.2001 №173-О, статья 78 НК РФ, регламентирующая порядок зачета или возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени, предусматривающая, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика, которое может быть им подано в течение 3 лет со дня уплаты указанной суммы, направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение 3 лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности – со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты прав по иску лица, право которого нарушено.

В силу статьи 196 ГК РФ срок исковой давности устанавливается 3 года.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Таким образом, моментом, с которого необходимо исчислять трехлетний срок, является дата, когда плательщику взносов стало известно об излишней уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Как следует из содержания искового заявления, о наличии переплаты по страховым взносам ФИО2 узнал в начале 2018 года. Однако каких-либо доказательств этому истцом не представлено.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 14.03.2016 в адрес ФИО2 УПФР было направлено уведомление №036 025 16 ПУ 0166374 о наличии у него излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 

Таким образом, по мнению суда, ФИО2 узнал или должен был узнать о сумме излишне уплаченных страховых взносов в марте 2016 года при получении указанного уведомления УПФР. При этом доказательств тому, что до направления этого уведомления истец располагал сведениями о сумме переплаты по страховым взносам, которая могла быть ему возвращена, материалы дела не содержат. 

В связи с изложенным, учитывая, что ФИО2 обратился в УПФР с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов 02.03.2018, то есть в пределах трехлетнего срока, а также учитывая, что его обращение в суд также последовало в пределах трехлетнего срока с момента, когда он узнал или должен был узнать о возникновении переплаты по страховым взносам, суд считает возможным заявленные им требования удовлетворить, возложить на ответчика обязанность произвести ФИО2 возврат излишне уплаченных им страховых взносов в сумме 178957 рублей 98 копеек.

При этом суд считает необходимым отменить, что в силу как ранее действовавшего законодательства – ФЗ №212, так и в соответствии с положениями ФЗ №125, в случае обнаружения факта излишней уплаты страховых взносов территориальный орган страховщика (УПФР) обязан был самостоятельно произвести зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей страхователя. 

Однако в нарушение требований законодательства УПФР свою обязанность не выполнило, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов плательщика страховых взносов и, по мнению суда, свидетельствует о недобросовестности со стороны ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о возврате излишне уплаченных страховых взносов удовлетворить.

Обязать УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) произвести возврат ФИО2 сумму излишне уплаченных страховых взносов в размере 178957 рублей 98 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

(Мотивированное решение составлено 02 июля 2018 года).

Председательствующий В.В. Монастырский