Дело №2-2811/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Яньковой И.А., при секретаре Оганнисян Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в Индустриальный районный суд города Барнаула с исковым заявлением к ответчику администрации города Барнаула о признании права собственности на жилой дом (Литер Б), расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 84,2 кв.м.

В обоснование требований истец указала, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> В конце 2017 года на указанном земельном участке за счет собственных денежных средств истцом возведен двухэтажной жилой дом (Литер Б) площадью 84,2 кв.м., который не сдан в эксплуатацию в установленном законом порядке, в связи с тем, что отсутствуют необходимые документы уполномоченного государственного органа, разрешающие его строительство. В связи с тем, что жилой дом (Литер Б) возведен самовольно, администрацией Индустриального района г.Барнаула истцу отказано в выдаче разрешения на ввод его в эксплуатацию. По заявлению истца АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости федеральное БТИ» истцу выдана градостроительная справка №49 от 02.04.2018. Техническим заключением АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости федеральное БТИ» от 02.04.2018 подтверждается, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома (Литер Б) исправное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке. На основании изложенного, истец обратилась с настоящим иском в суд. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования своего доверителя, пояснила, что в материалы дела представлены документы, подтверждающие соблюдение противопожарных, строительных норм. Кроме того, смежные землепользователи представили заявление о том, что они согласны с заявленными исковыми требованиями, их права и законные интересы никак не нарушаются. Просила удовлетворить исковые требования. 

Представители ответчика администрации г.Барнаула и третьего лица администрации Индустриального района г.Барнаула в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Администрацией Индустриального района г. Барнаула представлен письменный отзыв по иску, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации района. В отзыве также указано, что заключение эксперта по результатам обследования строительных конструкций жилого дома не содержит заключения о соблюдении противопожарных градостроительных норм и правил, согласно градостроительной справке от 02.04.2018, выявлены нарушения. В удовлетворении исковых требований администрация района просит отказать. 

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований истца. 

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации определены основы реализации права собственности, согласно которым каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что на основании договоров купли продажи доли земельного участка от 29.03.2017 и от 29.09.2017, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>, площадью 536+/- 3 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.10.2017 (л.д. 9,11-14, 15-19).

На данном земельном участке построен жилой дом Литер Б, который имеет признаки самовольного строительства, что подтверждается выпиской из технического паспорта, выданной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 06.03.2018 (паспорт составлен по состоянию на 27.02.2018) (л.д.20-26). 

Постановлением администрации Индустриального района г.Барнаула от 06.04.2018 № 567 ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома Литер Б на земельном участке по адресу: 

<

адрес> так как жилой дом возведен без разрешения на строительство (л.д.10).

В силу положений подпункта 2 пункта 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий (п.1 ч.1 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с положениями ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

Согласно ч.4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). 

Таким образом, выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, выдача акта ввода объекта в эксплуатацию, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Уполномоченным органом по выдаче разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию, расположенного на территории городского округа, является администрация города Барнаула. 

В абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

По смыслу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на постройку, возведенную гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости федеральное БТИ» проведено обследование технического состояния строительных конструкций и коммуникаций жилого дома (Литер Б) по 

<

адрес>, по результатам которого составлено техническое заключение №2263/020418/01/0193, утвержденное 02.04.2018 (л.д. 50-66). 

В результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома (Литер Б) исправное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (ЛитерБ) пригоден для дальнейшей эксплуатации. Градостроительные и противопожарные нормы не рассматривались. Общая площадь возведенного жилого дома (Литер Б) составляет 84,2 кв.м., в том числе жилая – 36,4 кв.м. 

Согласно градостроительной справки акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости федеральное БТИ» №49 от 02.04.2018 о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений на жилой дом (Литер Б), расположенный по адресу: 

<

адрес>, объект Литер Б относится к основному виду разрешенного использования зоны (Ж4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. В соответствии с пунктом 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция) СНиП 2.07.01-89* и пунктом 6.7 СП 53.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения»), пунктом 4.15 Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 09.04.2015 №129, при строительстве жилого дома (Литер Б) не выдержано нормативное расстояние (3 м) от границ соседних приусадебных участков по 

<

адрес> и по 

<

адрес> (л.д.27-49).

Согласно заключению Фонда пожарной безопасности Алтайский филиал соответствия жилого дома по адресу: 

<

адрес> (Литер Б) требованиям пожарной безопасности от 29.06.2018, угроза возникновения пожара и его опасных факторов на объекте и для других лиц отсутствует. Объект в целом соответствует противопожарным нормам и правилам и может быть использован по прямому назначению. Противопожарные расстояния при существующей застроенной площади обеспечивают защиту объектов на смежных участках.

Оснований сомневаться в достоверности выводов специалиста у суда не имеется.

Смежные землепользователи не возражали против удовлетворения исковых требований истца, о чем представлено заявление.

На основании изложенного, учитывая, что строение возведено без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, правил противопожарной безопасности, сохранение строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным требования истца удовлетворить в полном объеме, признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Литер Б, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 84,2 кв.м. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Литер Б, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 84,2 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья И.А.Янькова