Дело № 2-2874/2025

УИД 50RS0020-01-2025-004101-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2025 года 

<

адрес>

Коломенский городской суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Шевченко С.Н., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коломенского городского прокурора, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> о признании не членом семьи нанимателя жилого помещения, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Коломенский городской прокурор, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО6ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес>, в котором просит суд признать ФИО2 не членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: 

<

адрес>; обязать ответчика включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Исковые требования мотивированы тем, чтов ходе проверки, проведенной Коломенской городской прокуратурой по жалобе, поступившей от заместителя Председателя Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации ФИО1 в интересах ФИО2 о нарушении жилищных прав лица, оставшегося без попечения родителей, и по иным вопросам, было установлено, что мать несовершеннолетней ФИО2 – ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 – ФИО8 решением Коломенского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ограничен в отношении нее в родительских правах.

Распоряжением начальника Окружного управления социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначены денежные средства на ее содержание, в связи с чем с попечителем ФИО3 заключен договор об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях с ДД.ММ.ГГГГ. Несовершеннолетняя с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживает совместно с попечителем ФИО3 по адресу: 

<

адрес>.

ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> (общая площадь - 43,6 кв.м, жилая площадь 27,5 кв.м), вид заселения - социальный наем. Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по указанному адресу также зарегистрированы по месту жительства: тетя ФИО2 – ФИО15 с супругом ФИО9 и дочерью ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ, а также сестра ФИО2 – ФИО16

Ранее по указанному адресу была зарегистрирована ФИО11 (сестра).

Несовершеннолетняя ФИО2 в жилом помещении по адресу регистрации не проживает более 10 лет, с момента смерти матери ДД.ММ.ГГГГ, общего хозяйства с зарегистрированными и проживающими в жилом помещении ФИО15, ФИО16, ФИО9, ФИО10 не ведет, общего бюджета не имеет.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время проживает с приемным родителем по адресу: 

<

адрес>. За все время пребывания ФИО2 в приемной семье ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО10 ее не навещали, никакого участия в ее жизни не принимали, ее судьбой не интересовались. ФИО2 не считает себя членом семьи ФИО15, ФИО16, ФИО12, ФИО10, родственные связи между ФИО2 и ФИО15, ФИО16, ФИО9, ФИО10 утрачены. Проживающие в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, д. За, 

<

адрес>, совершеннолетние лица не изъявили желания установить опеку над несовершеннолетней ФИО2 в связи с утратой последней попечения родителей.

Жилых помещений на праве собственности ФИО2 не имеет.

Распоряжением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: 

<

адрес> в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы.

Распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих место жительства в городе Коломне, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма специализированных жилых помещений. 

В судебном заседании старший помощник Коломенского городского прокурора ФИО13, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО2, исковые требования поддержала, настаивала на их удволетворении.

Несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее законный представитель ФИО3 в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третьи лица ФИО15, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО10, ФИО16, ФИО17, 

<

адрес> в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте слушания по делу.

Представитель ответчика Окружного управления социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> – ФИО14, действующая на основании доверенности,в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-03 «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из вышеприведенного положения федерального законодательства следует, что дети, оставшиеся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они: не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике и применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев является ведение общего хозяйства, в частности, наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества, совместного пользования и т.п.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-03 «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» проживание детей- сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Кроме того, абз. 2 пп.1 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием такого обстоятельства как проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок установления факта невозможности проживания детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, членами семей нанимателей по договорам социального найма которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, исходя из указанных нормативных актов, лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанные благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда, предоставляются только в случае соблюдения двух условий: если лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей не являются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; если проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1,2 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

В силу п. 2 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

В соответствии с п. 1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 ГК РФ.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (часть 4 ст. 69).

Согласно разъяснениям в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь ввиду, что Жилищный Кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положения статьи Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ), определенных статьей 67 Жилищного Кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворению не подлежат.

Из материалов дела следует, что несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО8 был ограничен в родительских правах в отношении дочери решением Коломенского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Попечителем несовершеннолетней ФИО2 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № является ФИО3

Указанным распоряжением определено место жительства ФИО6 с опекуном по адресу: 

<

адрес>.

Несовершеннолетняя с ДД.ММ.ГГГГ года фактически проживает совместно с попечителем ФИО3 по адресу: 

<

адрес>.

ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> (общая площадь - 43,6 кв.м, жилая площадь 27,5 кв.м), вид заселения - социальный наем. Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по указанному адресу также зарегистрированы по месту жительства: тетя ФИО2 – ФИО15 с супругом ФИО9 и дочерью ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ, а также сестра ФИО2 – ФИО16

Ранее по указанному адресу была зарегистрирована ФИО11 (сестра).

Судом установлено, что занимаемая указанными лицами квартира является муниципальной, нанимателем жилого помещения является ФИО15

Несовершеннолетняя ФИО2 в жилом помещении по адресу регистрации не проживает более 10 лет, с момента смерти матери ДД.ММ.ГГГГ, общего хозяйства с зарегистрированными и проживающими в жилом помещении ФИО15, ФИО16, ФИО9, ФИО10 не ведет, общего бюджета не имеет.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время проживает с приемным родителем по адресу: 

<

адрес>. За все время пребывания ФИО2 в приемной семье ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО10 ее не навещали, никакого участия в ее жизни не принимали, ее судьбой не интересовались. ФИО2 не считает себя членом семьи ФИО15, ФИО16, ФИО12, ФИО10, родственные связи между ФИО2 и ФИО15, ФИО16, ФИО9, ФИО10 утрачены. Проживающие в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, совершеннолетние лица не изъявили желания установить опеку над несовершеннолетней ФИО2 в связи с утратой последней попечения родителей.

Таким образом, доводы истца о том, что несовершеннолетняя ФИО2 не является членом семьи ответчиков, подтверждаются материалами дела.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования о признании несовершеннолетней ФИО2 не членом семьи нанимателя жилого помещения – квартиры по адресу: 

<

адрес> подлежащими удовлетворению.

Жилых помещений на праве собственности ФИО2 не имеет.

Распоряжением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: 

<

адрес> в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы.

Распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих место жительства в городе Коломне, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма специализированных жилых помещений. 

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В соответствии с положениями «Конвенции о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка (п. 1 ст. 3). Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры (п. 2 ст. 3). Государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка (п. 1 ст. 9).

В силу положений статьи 3 Конвенции ООН «О правах ребенка» во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В Конвенции отмечается, что государства - участники Конвенции убеждены в том, что семье как основной ячейке общества и естественной среде для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей должны быть предоставлены необходимые защита и содействие с тем, чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках общества. В соответствии со статьей 9 Конвенции государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Поскольку ФИО2 относится к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, следовательно, имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в 

<

адрес>.

Заслуживающими внимания являются доводы истца о том, что в нарушение требований указанного законодательства исключение ФИО2 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в 

<

адрес> приводит к нарушению жилищных прав несовершеннолетнего лица, оставшегося без попечения родителей, что не допустимо.

Восстановление прав несовершеннолетней ФИО2 возможно путем включения её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в 

<

адрес>, исковые требования в этой части суд удовлетворяет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияКоломенского городского прокурора, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не членом семьи нанимателя жилого помещения – квартиры по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Министерство социального развития 

<

адрес> в лице Окружного управления социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории 

<

адрес> Коломна.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: 

<

данные изъяты>) С.Н. Шевченко

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> С.Н.Шевченко