Дело № 2- 499/2017 год 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области 

в составе председательствующего судьи Зотовой Л.И., 

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Пенсионный Фонд Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж для назначения пенсии по старости периоды работы и назначить страховую пенсии по старости на основании трудовой книжки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (уточнённом в суде) к Государственному учреждению - Пенсионный Фонд Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж для назначения пенсии по старости периоды работы и назначить страховую пенсии по старости на основании трудовой книжки. Мотивируя свои требования указала, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барыш Ульяновской области (межрайонное) от 19 июля 2017 года ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием права на неё. С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Трудовую книжку ей выдали 14.02.1983 года, в которой при приеме в работу в ПО «Диполь» не проставлена дата приказа о приёме на работу. Кроме этого в решении было указано, что ответчиком был сделан запрос в компетентные органы Р. Армения о подтверждении периодов её работы, однако ответ не получен в течение трех месяцев. Полагает, её вины в этом не имеется. На основании изложенного просит обязать ГУ Пенсионный Фонд РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) включить в страховой стаж для назначения пенсии по старости, следующие периоды её работы: с 26.02.1980 года по 10.02.1983 года на заводе ПО «Диполь» г. Камо в качестве сборщицы; с 04.04.1983 года по 06.12.1984 года в детском саду № в качестве нянечки; с 05.12.1984 года по 17.10.1986 года на Севанском хлебозаводе в качестве пекаря; с 16.03.1988 года по 13.03.1992 года в детском саду № в качестве повара и назначить пенсию по старости.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержав уточнённое исковое заявление дополнила, что на работу в ПО «Диполь» она устроилась 26.02.1980 года, когда ей было 18 лет. Когда после увольнения, ей выдали трудовую книжку, в виду молодого возраста, она не обратила внимания на то, что в трудовой книжке не указана дата приказа о приёме на работу, а также не обратила внимания на дату выдачи трудовой книжки. После увольнения с данного предприятия, она с мужем переехали для постоянного проживания в г. Севан, где она работала нянечкой в детском саду № 1, пекарем на хлебозаводе, поваром в детском саду № 2. В Россию она приехала в 2011 году, имеет троих детей, поэтому просит включить спорные периоды в стаж её работы в Республике Армения и назначить ей страховую пенсию по старости с момента принятия решения судом.

Представитель истца ФИО2 также поддержав уточнённый иск пояснила, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барыш Ульяновской области (межрайонное) от 19 июля 2017 года № истице было отказано в установлении пенсии. Мотив принятого решения - «отказать к зачету в страховой стаж всех периодов работы, имеющихся у заявителя, в связи с отсутствием права». Вместе с тем полагает, что трудовую книжку от 14.02.1983 года возможно идентифицировать, как относящуюся к истице, поскольку все данные о её личности в трудовой книжке совпадают с её паспортом и др. документами. Истица действительно работала с 26.02.1980 года по 10.02.1983 года в ПО «Диполь» г. Камо Р. Армении. В период работы в ПО «Диполь» в 1982 году ФИО1 вышла замуж. И примерно через 1 год после замужества, она с мужем решили уехать г. Севан, поэтому уволилась 10.02.1983 года с ПО «Диполь» по собственному желанию. А когда пришла в отдел кадров за трудовой книжкой, то её трудовую книжку не нашли. Поэтому, она потребовала, чтобы ей выдали трудовую книжку. В отделе кадров по приказам о приеме её на работу и об увольнении, сделали запись в трудовой книжке. Поэтому записи с 1980 года по 10.02.1983 года сделаны одномоментно, это даже видно из того, что эти записи сделаны одной ручкой. Поскольку ФИО1 уволилась в 1983 году и трудовую книжку заполняли по её настоятельной просьбе, соответственно сделали запись о дате заполнения трудовой книжки 14.02.1983 года. Полагает, возможным включить указанные периоды работы в трудовой стаж, несмотря на отсутствие даты приказа о приеме на работу. ФИО1 была молода, поэтому не обратила внимания на указанные моменты в трудовой книжке.

В периоды работы с 04.04.1983 года по 06.12.1984 года ФИО1 работала в детском саду № нянечкой, и с 05.12.1984 года по 17.10.1986 года – пекарем на Севанском хлебозаводе. Поскольку, во вкладыше к трудовой книжке ФИО1 периоды работы четко обозначены, имеются дата приёма и увольнения, то считает возможным идентифицировать, как относящийся к ней. Ответчик указывает, что период работы с 16.03.1988 года по 01.07.1996 года, не может быть взят в подсчёт стажа, поскольку данный период не может быть разбит на периоды до 13.03.1992 года и после него самостоятельно Пенсионным фондом. Между тем, из трудовой книжки следует, что с 16.03.1988 года по 01.10.1996 года ФИО1 работала в детском саду №. Вины истицы нет, в том, что ответ из Республики Армения по запросу ответчика не поступил. Полагает, что ставить в зависимость отсутствие ответа из государства - участника Соглашения - некорректно, поскольку тем самым, ФИО1 лишается возможности основополагающего права, указанного в Конституции РФ - права на пенсионное обеспечение. Полагает, что с учётом указанных периодов работы, и с учётом того, что у ФИО1 родились трое детей (... г.), то она может претендовать на назначение пенсии по старости.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании пояснила, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) исковые требования ФИО1 не признает в полном объёме по следующим основаниям. В соответствии с п.1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года Н 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При этом в соответствии со ст. 8 указанного выше закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, у которых имеется в наличии не менее 15 лет страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. (С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Кроме того в Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительства с территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Так согласно п. 2 ст. 6 указанного выше Соглашения для установления права на пенсию, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств - участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Периоды работы по найму после указанной выше даты могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Данные периоды работы подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 №99р (в ред. От 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»).

Таким образом, не один из трудовых периодов трудовой деятельности ФИО1 не подлежит включению в стаж:

-запись № 1 от 26.02.1980 не считается действительной, поскольку не содержит обязательный реквизит - дату приказа о приёме на работу, а также запись внесена позднее, что следует из даты выдачи данной трудовой книжки (14.02.1983), никакими другими документами данный период не подтверждён;

-период с 16.03.1988 по 01.07.1996 не может быть взят в подсчет стажа, поскольку в данный период не может быть разбит на периоды до 13.03.1992 и после него самостоятельно Пенсионным фондом.

Проверив материалы дела, суд исходит из следующего. 

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом в соответствии с частью 1 статьи 8 указанного выше закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно частям 1, 2, 3 статьи 35 Закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. 

Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Армения. 

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. 

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года. 

В суде установлено, что ФИО1 ... года рождения, 03 апреля 2017 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости. Данный факт подтверждается имеющимся в пенсионном деле заявлением.

Рассмотрев указанное заявление и приложенные к нему документы, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Барыше и Барышском районе (межрайонное) решением № от 19 июля 2017 года в назначении пенсии истице отказала, мотивировав отказ отсутствием необходимого стажа. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, истице в стаж, в том числе, не были засчитаны периоды её работы с 26 февраля 1980 года по 10 февраля 1983 года на заводе ПО «Диполь» г. Камо в качестве сборщицы; с 04 апреля 1983 года по 06 декабря 1984 года в детском саду № 1 Севанского района в качестве нянечки; с 05 декабря 1984 года по 17 октября 1986 года на Севанском Хлебозаводе в качестве пекаря; с 16 марта 1988 года по 13 марта 1992 года в детском саду № 2 в качестве повара Севанского завода электрических механизмов, ссылаясь на допущенные ошибки при заполнении, ведении трудовой книжки, а также отсутствие справки компетентных органов государства Армении подтверждающей уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в спорные периоды.

В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей. Письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы предусмотрены в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках" и в п. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555. 

Из представленной суду трудовой книжки серии ... №, оформленной 14 февраля 1983 года отделом кадров ПО «Диполь», следует, что её владельцем является ФИО1 (до регистрации брака ФИО4) ... года рождения. 

Согласно свидетельству о рождении и свидетельству о браке истица носила добрачную фамилию Аракелян, а после вступления в брак в ... году ей была присвоена фамилия ФИО13. 

Согласно паспорту истица значится как ФИО1 ... года рождения. В настоящее время истица является гражданкой Российской Федерации. 

Таким образом, записи на титульном листе трудовой книжки серии ... № от 14 февраля 1983 года совпадают с анкетными данными истицы, установленными в суде. К

Как видно из трудовой книжки, истица свою трудовую деятельность начала в 1980 году в г. Камо, Республики Армения. 26.02.1980 года она была принята на работу в ПО «Диполь», в цех № 9, расположенный в г. Камо. В начале, она была ученицей сборщицы, а затем, 01.04.1980 года ей был присвоен первый разряд сборщицы. На данном предприятии ФИО1 (до регистрации брака ФИО4) проработала до 10.02.1983 года. О работе истицы на данном предприятии подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО6 Согласно вкладышу из трудовой книжки истицы ... № (заполненному на армянском языке) переведенному в последствие на русский язык, в периоды работы с 04 апреля 1983 года по 06 декабря 1984 года ФИО1 работала в детском саду № 1 Севанского района в качестве нянечки; с 05 декабря 1984 года по 17 октября 1986 года на Севанском Хлебозаводе в качестве пекаря. Согласно записи № 4 трудовой книжки истицы ... №, с 16 марта 1988 года по 02 августа 1999 года, в том числе и на 13 марта 1992 года ФИО1 работала в детском саду № 2 в качестве повара Севанского завода электрических механизмов. 

Разрешая возникший спор, суд полагает, что представленные истицей личные документы, в совокупности с данными, указанными в трудовой книжке, показаниями свидетелей, в достаточной степени подтверждают её работу на территории бывшего СССР в спорные периоды. Обязанность правильно заполнять трудовые книжки, вкладыши к ним, индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, как и предоставлять все иные сведения об условиях труда и заработке, лежит на работодателе. Допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать пенсионных прав гражданина. 

Учитывая, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений и её права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом, выявленные судом недочеты, допущенные работодателем при заполнении и оформлении трудовой книжки и вкладыша, не могут служить основанием для лишения истицы права на включение в трудовой стаж спорных периодов работы. 

В соответствии с Соглашением от 15.04.1994 года "О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов", ратифицированным Федеральным законом от 24.04.1995 N 47-ФЗ, трудовой стаж, включая стаж на льготных основаниях и по специальности, взаимно признается всеми странами, которые подписали вышеуказанное Соглашение. Между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армении заключено Соглашение о трудовой деятельности и социальной защиты граждан от 19.07.1994 года. В связи с чем, периоды работы по трудовым договорам в республиках бывшего СССР, в том числе в Армении, включаются в страховой стаж. 

Из анализа приведенных выше норм, а также с учетом положений статьи 6 Соглашения о трудовой деятельности и социальной защиты граждан от 19.07.1994 года, заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армении, следует, что невыполнение работодателем своих обязанностей по перечислению денежных средств в Пенсионный фонд Российской Федерации, не является основанием для отказа во включении в страховой стаж спорного периода работы. Более того, не представляется возможным прийти к выводу о не начислении и невыплате страховых взносов при отсутствии документального подтверждения данного обстоятельства.

Вместе с тем, в настоящее время истице ФИО1 в назначении пенсии по старости отказано, без достаточных законных оснований. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

Статьей 19 Конституции Российской Федерации провозглашен принцип социальной справедливости (равенство всех перед законом и судом). В данном случае указанный принцип нарушен. 

В соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года. Все граждане бывшего СССР имели равные права в области социального обеспечения, в связи с чем, оснований для не включения истице указанных периодов работы у суда не имеется. Кроме того, истица является матерью троих детей: ФИО7 ... года рождения, ФИО8 ... года рождения и ФИО9 ... года рождения, что подтверждается свидетельствами об их рождении. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Следовательно, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 19 апреля 2017 года.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Пенсионный Фонд Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж для назначения пенсии по старости периоды работы с 26 февраля 1980 года по 10 февраля 1983 года на заводе ПО «Диполь» г. Камо в качестве сборщицы; с 04 апреля 1983 года по 06 декабря 1984 года в детском саду № 1 Севанского района в качестве нянечки; с 05 декабря 1984 года по 17 октября 1986 года на Севанском Хлебозаводе в качестве пекаря; с 16 марта 1988 года по 13 марта 1992 года в детском саду № 2 Севанского завода электрических механизмов в качестве повара и назначить страховую пенсию по старости на основании трудовой книжки серии ... №, оформленной 14 февраля 1983 года отделом кадров ПО «Диполь» - с 19 апреля 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.И. Зотова

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2017 года